[RA25.116] Zienswijzen regeling governance Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten gewijzigde regeling governance volgens bijgevoegde conceptbrief.

Raadsvoorstel Onderwerp: Vergaderdatum: Documentnr. Corsa.: Case nr. Corsa: Portefeuillehouder:

Zienswijzen regeling governance Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten 3 februari 2026 RA25.116 Z25004344 de heer F.P.M. Rombouts wethouder

Voorstel 1. Kennis te nemen van de gewijzigde tekst van de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten; 2. Een zienswijze in te dienen voor de gewijzigde regeling governance volgens bijgevoegde conceptbrief. Inleiding Op 23 december 2025 heeft het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten (GRSK) de gewijzigde tekst van de GRSK voor zienswijzen aangeboden. Volgens het algemeen bestuur dient de regeling governance GRSK te worden aangepast in verband met het wijzigen van een aantal taken. Tevens zijn een aantal onderdelen aangepast in verband met een evaluatie die heeft plaats gevonden over de regeling governance, wijzigingen door wet- en regelgeving en het aanscherpen van de regeling. Argumenten 1.1. Motivering wijzigingen Dit is de motivering die volgt uit de door de GRSK verstrekte documenten. De colleges van de gemeente Eersel en Reusel-De Mierden voeren de front office Wmo al langere tijd zelf uit. Nu heeft ook het college van de gemeente Oirschot besloten de front office Wmo in eigen beheer uit te voeren. De tekst van de gemeenschappelijke regeling sluit echter niet aan op deze werkpraktijk. In de regeling worden alle taken op grond van de Wmo, zowel front office als backoffice, nog volledig gedelegeerd aan de GRSK. Met de wijziging is dit aangepast.

Daarnaast voert KempenPlus sinds 1 januari 2024 de minimaregelingen met als grondslag de Participatiewet en de bijzondere bijstand en de Participatieregeling 18+ Kempengemeenten uit. De verwijzing in de regeling governance ten aanzien van deze taak komt te vervallen. Er worden daarnaast ook nog andere voorgestelde wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling gedaan. Dit zijn de belangrijkste: a. De naam van het SSC wordt aangepast naar BIIG, Bedrijfsvoering, ICT, Informatisering en Geo. Vanuit de evaluatie governance is de opmerking gemaakt dat het onderdeel Bedrijfsvoering beter aansluit bij de VBC- en BC SSC. Voorgesteld wordt deze wijziging door te voeren en tevens de omschrijving meer actueel te maken. b. De bepalingen over archiefbescheiden (artikel 19), wordt zodanig aangescherpt zodat helder is wie als zorgdrager verantwoordelijk is voor de archivering van stukken. Die verantwoordelijkheid verschilt voor taken die in mandaat of in delegatie worden uitgevoerd. Dit wordt in de gewijzigde bepaling duidelijker verwoord. c. Voor de overige wijzigingen wordt verwezen naar het onderdeel “inhoud zienswijze” en bijlage 3 bij dit raadsvoorstel. 1.2 Zienswijze Zienswijze algemeen Volgens artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) heeft uw raad de mogelijkheid om een zienswijze over de conceptregeling naar voren te brengen.

Indien uw raad hiervoor kiest, wordt deze zienswijze door het algemeen bestuur betrokken bij het formuleren van de definitieve regeling.

RA25.116

*RA25.116*

1

Uw raad wordt in een later stadium gevraagd om het college en de burgemeester toestemming te verlenen in te stemmen met de definitieve tekst van de regeling. Dit is een wettelijk vereiste op basis van de Wgr. Inhoud zienswijze Uw raad wordt voorgesteld een zienswijze naar voren te brengen op de voorliggende conceptregeling: Wel instemmen met wijziging front office WMO (artikel 4, lid 3, onder c), de formulering wel aanpassen Dit is de voorgestelde tekst: In afwijking van het bepaalde in het derde lid, aanhef en onder b wat de colleges van Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden betreft uitsluitend de administratie van de geïndiceerde Wmo voorziening, gegevensverwerking en gegevensverstrekking, communicatie met de aanbieders over de administratie en applicatie- en systeemonderhoud (backoffice taken). De nu voorgestelde tekst sluit niet aan bij de uitvoering. De nu voorgestelde formulering kan zodanig worden gelezen dat de gemeenten Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden handelen in afwijking van de overgehevelde taken. Dat is niet het geval. Eersel en Reusel-De Mierden hebben deze taak nooit overgeheveld naar de GRSK. Reusel-De Mierden kan wel instemmen met deze voorgestelde wijziging. Het is nodig dit deel van artikel 3 anders te formuleren. Niet instemmen met deze voorgestelde wijzigingen: Reusel-De Mierden stemt niet in met deze voorgestelde wijzigingen.

Door de GRSK is eerder toegezegd dat alleen de aanpassing van de frontoffice WMO wordt voorgelegd. Nu worden meer inhoudelijke wijzigingen voorgesteld. Wijzigingen naamswijziging, artikel 1 en 9 Door de GRSK wordt voorgesteld om in artikel 1 onder p en artikel 9, lid 2 onder b toe te voegen het begrip bestuurscommissie BIIG (Bedrijfsvoering, ICT, Informatisering en Geo). Vanuit de evaluatie governance is de opmerking gemaakt dat het onderdeel Bedrijfsvoering beter aansluit bij de voorbereidingscommissie SSC en de bestuurscommissie SSC. Voorgesteld wordt deze wijziging door te voeren en tevens de omschrijving meer actueel te maken. Voorstel is de naam te wijziging in voorbereidingscommissie BIIG en bestuurscommissie BIIG (Bedrijfsvoering, ICT, Informatisering en Geo). De omschrijving "Financiën en Bedrijfsvoering" wordt gewijzigd in "Financiën" Zie toelichting: artikel 9 lid 2b. Het is niet duidelijk waarom uit de evaluatie zou volgen dat het onderdeel Bedrijfsvoering beter zou aansluiten bij de voorbereidingscommissie SSC en de bestuurscommissie SSC. Het aanpassen van de naam heeft tot gevolg dat de omvang van de taken breder wordt dan de taak die is ondergebracht bij het SSC. Het is een onjuist uitgangspunt dat het SSC verantwoordelijk is voor de bedrijfsvoering en informatisering van de Kempengemeenten.

Deze term gaat daardoor veel verder dan op welke gebieden de Kempengemeenten (gemeente Reusel-De Mierden) met elkaar willen samenwerken. De naam is daardoor helemaal niet passend. Het is onduidelijk wat de gevolgen zijn van deze naamaanpassing in samenhang met de overgedragen taken. Het is ook relevant dat de deelnemende gemeenten zelf verantwoordelijk zijn voor de informatisering of het opstellen van een i-visie en deze taken zijn dan ook niet overgedragen aan de GRSK. Wijziging samenstelling dagelijks bestuur, artikel 10 De wijziging van artikel 10 lid 1 en lid 6. Dit is een aanpassing van de samenstelling van het dagelijks bestuur. Deze wijziging is opgenomen bij een eventueel vertrek van een gemeente of het toetreden van een nieuwe gemeente. Het is nu niet nodig dit artikel aan te passen. Bij het eventueel uittreden van de gemeente Oirschot is het ook nodig de regeling aan te passen. Dan kan deze wijziging worden meegenomen. Archivering, artikel 19

RA25.116

*RA25.116*

2

De bepalingen over archiefbescheiden (artikel 19), wordt zodanig aangescherpt zodat helder is wie als zorgdrager verantwoordelijk is voor de archivering van stukken. Die verantwoordelijkheid verschilt voor taken die in mandaat of in delegatie worden uitgevoerd. Deze voorgestelde wijziging kan ook op een later moment worden meegenomen. Wijziging financiering, artikel 25 De wijziging van artikel 25, lid 1. Dit is een aanpassing van de financiering. Dit is de huidige tekst Voorschotten voor de dienstverlening van het basispakket worden voor de aanvang van elk kwartaal door de Samenwerking Kempengemeenten aan de gemeenten gefactureerd. De voorschotten worden per kwartaal in een keer betaald. De basis hiervoor vormt de begroting van het betreffende jaar. Dit is de voorgestelde tekst Voorschotten voor de dienstverlening worden voor de aanvang van elk kwartaal door de Samenwerking Kempengemeenten aan de gemeenten gefactureerd en uiterlijk 2 weken voorafgaand aan een kwartaal betaald. De voorschotten worden per kwartaal in een keer betaald. De basis hiervoor vormt de begroting van het betreffende jaar. Dit is besproken en geadviseerd in de voorbereidingscommissie financiën van 10 februari 2025 en besloten in de bestuurscommissie van 12 juli 2025. Deze voorgestelde wijziging kan ook op een later moment worden meegenomen.

Instemmen met deze voorgestelde wijzigingen: De wijziging van artikel 1, onder j. Door deze wijziging op te nemen is de verwijzing naar het eerdere artikel correct. De wijziging van artikel 3, onder b en in samenhang met dit artikel 4, lid 3 onder a. Door de toevoeging van het Sociaal Raadsliedenwerk is de regeling actueel. De wijziging van artikel 4, lid 6 onder a. De taken van bezwaar en beroep waren al overgedragen aan de GRSK. Voor de uitvoering wijzigt dit niet. De wijziging van artikel 9, lid 1, onder 6. Het toevoegen van ‘KempenPlus’ is een verduidelijking van de regeling. De wijziging van artikel 13, lid 2. Door deze wijziging op te nemen is de verwijzing naar de genoemde leden van artikel 9 correct opgenomen. De wijzigingen van artikel 14, lid 5 en lid 6 zijn ook geregeld inde Wet open overheid. Het is niet verplicht wettelijke bepalingen over te nemen in de gemeenschappelijke regeling. De wijziging van artikel 17, lid 3. De toevoeging van de digitale ondertekening is een aanscherping van de regeling. De wijziging van artikel 27, lid 4. Door deze wijziging is de verwijzing naar een vorig artikellid (van artikel 27) correct opgenomen De wijziging van artikel 23, lid 3. De toevoeging van het opstellen van de rechtmatigheidsverklaring is een aanscherping van de regeling. De wijziging van artikel 30, lid 3. Dit is een taalkundige aanpassing.

Opmerking aan de GRSK evaluatie In de aangeboden stukken wordt verwezen naar een evaluatie. De stukken van deze evaluatie zijn niet gedeeld met de raad. Opmerking aan de GRSK in verband met de planning van de raadsvergaderingen

RA25.116

*RA25.116*

3

Vanaf juli 2024 is ambtelijk al gesproken over de overgedragen taken van de front office WMO. Nu wordt deze wijziging zeer kort voor de gemeenteraadsverkiezingen van 18 maart 2026 aangeboden aan de huidige raad voor zienswijzen en is het aan de nieuwe raad aan de burgemeesters/colleges toestemming verlenen voor het aanpassen van de regeling. Het verzoek aan de GRSK is om meer rekening te houden met het jaarlijks vastgestelde vergaderschema van de gemeenteraad. Kanttekeningen Aanvullende zienswijze raad Uw raad kan besluiten een aanvullende of een andere zienswijze te formuleren. Gevolgen indienen zienswijze De gevolgen van de voorgestelde wijzigingen voor de archivering, financiën en informatisering zijn niet duidelijk. Effect indienen zienswijze Een wijziging van de regeling GRSK komt tot stand via een meerderheid van de deelnemende gemeenten. De kans bestaat dat een of meerdere gemeenten binnen de GRSK geen zienswijze indienen. Een zienswijze heeft voornamelijk effect als deze door een meerderheid van de 5 gemeenten wordt gesteund. Financiën Het aanpassen van de naam van de voorbereidingscommissie BIIG en de bestuurscommissie BIIG (Bedrijfsvoering, ICT, Informatisering en Geo) heeft tot gevolg dat de omvang van de taken breder wordt dan de taken die zijn ondergebracht bij het SSC. Dit kan financiële gevolgen hebben. De omvang is op dit moment niet inzichtelijk.

Vervolg Het algemeen bestuur van de GRSK verzoekt alle deelnemende gemeenten vóór 1 maart 2026 een zienswijze in te dienen. Daarna wordt het algemeen bestuur van de GRSK geïnformeerd over de zienswijze van uw raad. De planning is om in de vergadering van het algemeen bestuur van 7 juli 2026 een definitief voorstel voor de gewijzigde gemeenschappelijke regeling vast te stellen. Deze wordt vervolgens aan uw college ter instemming voorgelegd. Bijlagen 1. Bijlage 1, concept regeling governance GRSK met wijzigingen (25.26849) 2. Bijlage 2, concept regeling governance GRSK nieuw origineel (25.26850) 3. Bijlage 3, Wijziging regeling governance GRSK (25.26851) 4. Aanbiedingsbrief wijziging GRSK voor zienswijzen (25.26848) 5. Conceptbrief aan algemeen bestuur met de zienswijzen (26.00419)

RA25.116

*RA25.116*

4

het college van burgemeester en wethouders, {{esl: Signer1:signature:size(200,50)}}

{{esl: Signer2:signature:size(200,50)}}

dhr. J.P.P.S. Ruyters secretaris

mw. A.J.M.H. van de Ven burgemeester

RA25.116

*RA25.116*

5

Raadsbesluit Vergaderdatum: Onderwerp: Documentnr. Corsa.: Case nr. Corsa

3 februari 2026 Zienswijzen regeling governance Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten RA25.116 Z25004257

De raad van de gemeente Reusel-De Mierden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 januari 2026 gelet op artikel 1 Wet gemeenschappelijke regelingen Besluit 1. Kennis te nemen van de gewijzigde tekst van de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten; 2. Een zienswijze in te dienen voor de gewijzigde regeling governance volgens bijgevoegde conceptbrief.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

mw. I.A.C. de Groot

mw. A.J.M.H. van de Ven

RA25.116

*RA25.116*

6