[RA24.106] Raadsvoorstel 1e begrotingswijziging 2025 en het Regionaal Risicoprofiel van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost

Raadsvoorstel Onderwerp: Vergaderdatum: Documentnr. Corsa.: Case nr. Corsa: Portefeuillehouder:

1e begrotingswijziging 2025 en het Regionaal Risicoprofiel van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 11 maart 2025 RA24.106 Z24003379 mw. A.J.M.H. van de Ven burgemeester

Voorstel 1. Kennis te nemen van de 1e begrotingswijziging 2025. 2. Akkoord te gaan met de structurele bijstelling van de begroting 2025 met € 37.000,- voor Reusel-De Mierden. 3. Geen zienswijze in te dienen op de 1e Begrotingswijziging 2025 van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost. 4. Kennis te nemen van het Regionaal Risicoprofiel van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost. 5. Geen zienswijze in te dienen op het Regionaal Risicoprofiel van de Veiligheidsregio BrabantZuidoost. Inleiding In de vergadering van het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (hierna: VRBZO) in juli 2024 is, na een zienswijzeprocedure met de raden van de deelnemende gemeenten, de begroting 2025 VRBZO vastgesteld. Gedurende die zienswijzeprocedure is uw raad geïnformeerd over een aantal grote uitdagingen waar de veiligheidsregio in de komende jaren voor staat en de bestuurlijke opdracht die aan de directeur VRBZO is gegeven om in beeld te brengen wat de (financiële) consequenties van deze uitdagingen zijn. Deel 1 van deze bestuurlijke opdracht is inmiddels afgerond. Het effect daarvan is verwerkt in de 1e ontwerp begrotingswijziging 2025, die na de vergadering van het Algemeen Bestuur van 12 december 2024, is toegezonden aan de raden van de deelnemende gemeenten met het verzoek om indien een zienswijze gewenst is deze vóór 20 maart 2025 kenbaar te maken.

Ook op het Regionaal Risicoprofiel kan een zienswijze ingediend worden. Hierbij is ook het verzoek om indien een zienswijze gewenst is deze vóór 20 maart 2025 kenbaar te maken. Het bestuur betrekt de ingediende zienswijzen bij de voorbereiding van de besluitvorming over de 1e wijziging van de begroting en het Regionaal Risicoprofiel in het Algemeen Bestuur. Besluitvorming in het Algemeen Bestuur is gepland op 3 april 2025. Argumenten 1.1 1e begrotingswijziging 2025 VRBZO: Extra gelden zijn nodig vanwege de bestuurlijke deelopdracht 1: het voldoen aan de wet en regelgeving. De Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost speelt een cruciale rol in het creëren van een veilige werk-, woon- en leefomgeving door risico’s te identificeren, veiligheid te bevorderen en partners te laten samenwerken. In een samenleving waar veiligheidsrisico’s toenemen en complexer worden, groeit de druk op de organisatie om aan hoge eisen en verwachtingen te voldoen. VRBZO constateert echter dat zij niet langer in staat is om deze taken naar behoren uit te voeren. De organisatie staat onder grote druk door een gebrek aan middelen en personeel, wat zowel de reguliere werkzaamheden als crisisrespons belemmert. Verdere bezuinigingen zijn niet verantwoord en de bedrijfscontinuïteit staat op het spel.

Er is geïnventariseerd welke wettelijke bepalingen, brancherichtlijnen en normen gelden en wat nodig is om binnen VRBZO te voldoen aan wet- en regelgeving. Een document is opgesteld met constateringen en benodigde acties om structureel aan deze eisen te blijven voldoen. De belangrijkste thema’s zijn hierin benoemd en worden hieronder verder geduid.

RA24.106

*RA24.106*

1

 Taakuitvoering primair proces De Wet veiligheidsregio’s is duidelijk in wat de taken en verantwoordelijkheden van een veiligheidsregio zijn en waaraan ook VRBZO moet voldoen. Om de veiligheid en maatschappelijke continuïteit te waarborgen, is het noodzakelijk de formatie van zowel vrijwilligers als beroepsbrandweer te verhogen en te investeren in moderne opleidingsmethoden en informatievoorziening. De huidige taakuitvoering van de VRBZO loopt vast door een gebrek aan capaciteit en middelen, wat leidt tot onverantwoorde situaties. Veranderingen in veiligheidsrisico’s vereisen bovendien een hoger kennisniveau en innovatieve manieren om vakbekwaamheid op peil te houden. Zonder deze verbeteringen kunnen de repressieve taken niet langer verantwoord worden uitgevoerd, met risico’s voor de samenleving als gevolg.  Huisvesting en materieel De VRBZO is niet in staat om de verzwaringen in eisen en processen, de toename in werkzaamheden en de kostenverhogingen bij vervangingen op te vangen. En dit terwijl de onvoorwaardelijke beschikbaarheid van materialen en materieel essentieel is voor het veilig en effectief kunnen uitvoering van de hulpverleningstaken, zoals goed functionerende communicatiemiddelen tijdens brandweerinzetten.  Personele zorg De VRBZO is tot op heden in staat gebleken om de taken van een veiligheidsregio in voldoende mate te kunnen uitvoeren.

Maar als werkgever bieden ze lang niet altijd datgene, waar de medewerkers recht op hebben en wat onontbeerlijk is voor hun werk en inzet; een veilige en gezonde werkomgeving, goede implementatie van arbeidsvoorwaarden en voldoende begeleiding bij rechtspositionele vraagstukken. Een risico-inventarisatie en evaluatie (RI&E) heeft aangetoond dat er een groot aantal tekortkomingen zijn. Die kunnen alleen worden opgepakt met behulp van voldoende deskundig personeel en beschikbaarheid van voldoende financiële middelen.  Ondersteuning organisatie Een goed functionerende crisisorganisatie vereist betrouwbare ICT-systemen, veilige informatieomgevingen en deskundige ondersteuning. De huidige tekortkomingen in netwerken, applicaties en beveiliging ondermijnen de bedrijfscontinuïteit en voldoen niet aan wettelijke normen. Extra capaciteit en deskundigheid zijn noodzakelijk om deze risico’s weg te nemen en de hulpverlening betrouwbaar te houden. 1.2 Een voldoende opgeleide en gefaciliteerde brandweerorganisatie moet vanzelfsprekend zijn. Veranderingen in veiligheidsrisico’s (denk hierbij aan elektrische voertuigen, hoge woontorens enz.) vragen om andere vormen van opgeleid worden en opgeleid blijven.

Inzet van moderne methoden en didactische inzichten zijn nodig om de vakbekwaamheid van de brandweermensen op peil te brengen en houden, aangezien het traditioneel oefenen te beperkt is in mogelijkheden en aanloopt tegen praktische en milieutechnische grenzen. Het gaat in dezen in de eerste plaats om de veiligheid van de brandweermensen die we inzetten. Zij moeten voldoende voor hun taak zijn toegerust. 1.3 Maatschappelijke trends en ontwikkelingen vragen om aanpassing van de organisatie. In een maatschappij waarin de (veiligheids-)risico’s alsmaar toenemen en complexer worden, groeit het belang van een sterke en daadkrachtige veiligheidsregio. Een veiligheidsregio die kwantitatief op sterkte is, kwalitatief van een goed professioneel niveau en snel wendbaar om op allerlei denkbare scenario’s in te spelen. In de afgelopen jaren hebben we gezien dat de veiligheidsregio’s worden ingezet bij andersoortige crises: de coronacrisis, coördinatie van de opvang van Oekraïense ontheemden, enz. Daarom ook wordt in het ontwerp Regionaal Risicoprofiel 2025 – 2028 VRBZO ingezoomd op focusgebieden die aansluiten bij nationale en internationale trends en ontwikkelingen: klimaatverandering, cyberveiligheid, geopolitieke spanningen, sociaal-maatschappelijke ontwikkelingen en complexe langdurige crises.

Onlangs heeft het Kabinet bevestigd dat de geopolitieke ontwikkelingen het noodzakelijk maken dat we de weerbaarheid van onze maatschappij verhogen. 2.1 De stijging is 3,99%. De verhoging ten opzichte van de huidige begroting bedraagt €37.000,- dit is een stijging van 3,99%. Gezien de ontwikkelingen binnen de VRBZO wordt de stijging van 3,99% als niet significant gezien. RA24.106

*RA24.106* 2

3.1 Geen zienswijze in te dienen. In de raad van 4 februari 2025 is een motie vreemd aan de orde van de dag ingediend door de VVD en Samenwerking Reusel-De Mierden. Deze motie is nader besproken in de auditcommissie van 11 februari 2025. In overleg met de accountant is besloten om de motie niet verder uit te werken en geen zienswijze voor te leggen aan de raad. 4.1 Het betreft een nieuwe methodiek. Bij het opstellen van het Regionaal Risicoprofiel (RRP) is er gewerkt met een nieuwe methodiek. Deze methodiek sluit beter aan bij de huidige eisen en relevante wetenschappelijke ontwikkelingen dan de verouderde methodiek uit 2009. Door de focus te verleggen van risicoschatting naar fenomeenanalyse en kwalitatieve beschrijvingen per crisistype, ontstaat een diepgaander en realistischer beeld van risico’s. Deze aanpak is gebaseerd op landelijke adviezen en samenwerking met veiligheidsregio’s en crisispartners, wat zorgt voor een uniform proces en betere aansluiting op actuele ontwikkelingen. Werken met deze methodiek is noodzakelijk om effectief te anticiperen op veiligheidsrisico’s en te voldoen aan de huidige standaarden. 4.2 Groeimodel en afwegingskader Het werken met een groeimodel voor de ontwikkeling van het RRP 2025-2028 biedt flexibiliteit en zorgt voor een gefaseerde, diepgaande benadering van risicoanalyse.

Door eerst de risico’s op basis van beschikbare informatie in kaart te brengen en vervolgens samen met partners verder te verdiepen, kan VRBZO de aanpak beter afstemmen op de actuele situatie en prioriteiten. Het afwegingskader helpt bij het maken van weloverwogen keuzes over welke risico’s eerst moeten worden uitgewerkt, door diverse relevante criteria te combineren. Dit proces maakt het mogelijk om effectief in te spelen op veranderende omstandigheden en zorgt ervoor dat de veiligheid op een gestructureerde en doelgerichte manier kan worden versterkt. 4.3 Dynamisch Profiel Voorheen werd het RRP elke vier jaar geactualiseerd voorafgaand aan het regionaal beleidsplan. Hoewel deze periode logisch is in relatie tot het beleidsplan, zorgde deze werkwijze ervoor dat het RRP een statisch karakter had. De praktijk wijst uit dat risico’s steeds sneller veranderen in aard en omvang, wat de behoefte heeft doen ontstaan aan een dynamische aanpak van het RRP. Een dynamisch RRP stelt VRBZO in staat sneller in te spelen op veranderingen in de omgeving. Het tussentijds verdiepen en doorleven van de risico’s uit het RRP 2025-2028 sluit goed aan bij deze behoefte.

4.4 Focus op de belangrijkste risico’s Hoewel de verdieping van de risico’s in het RRP 2025-2028 nog moet plaatsvinden, kan er al focus worden gelegd op de belangrijkste risico’s door in te spelen op actuele trends en ontwikkelingen, zoals klimaatverandering, cyberveiligheid, geopolitieke spanningen, sociaal-maatschappelijke ontwikkelingen en complexe langdurige crises. Deze focus sluit aan bij de inzichten uit de Toekomstverkenning Crisisbeheersing en de Trendanalyse Nationale Veiligheid, waardoor het beleidsplan niet alleen de geïdentificeerde risico’s adresseert, maar ook vooruitkijkt naar de opkomende uitdagingen. Dit zorgt ervoor dat het RRP niet alleen actueel is, maar ook proactief inspeelt op toekomstige bedreigingen. 5.1 Geen zienswijze in te dienen. Uw raad wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen op het RRP. Aangezien de focus van het RRP 2025-2028 inspeelt op actuele trends en ontwikkelen. Daarnaast sluit de focus aan bij de inzichten uit de Toekomstverkenning Crisisbeheersing en de Trendanalyse Nationale Veiligheid.

Kanttekeningen -

RA24.106

*RA24.106* 3

Financiën Voor 2025 had onze gemeente Reusel-De Mierden oorspronkelijk € 937.500 begroot. De VRBZO vraagt om een verhoging van € 37.000,-. De bijdrage na de 1e begrotingswijzing komt uit op € 974.500,-. Vervolg Op de eerste begrotingswijziging 2025 en het Regionaal Risicoprofiel kan een zienswijze ingediend worden. Mocht een zienswijze gewenst zijn, dan moet deze vóór 20 maart 2025 kenbaar gemaakt worden.

Bijlagen Bijlage 1 1e wijziging begroting 2025 Bijlage 2 Informatiebrief Regionaal Risicoprofiel 2025-2028 Bijlage 3 Regionaal Risicoprofiel 2025-2028 Bijlage 4 Afwegingskader verdieping en doorleving risico’s Bijlage 5 VRBZO aanbiedingsbrief raden zienswijzen

het college van burgemeester en wethouders, {{esl: Signer1:signature:size(200,50)}}

{{esl: Signer2:signature:size(200,50)}}

dhr. J.P.P.S. Ruyters secretaris

mw. A.J.M.H. van de Ven burgemeester

RA24.106

*RA24.106* 4

Raadsbesluit Vergaderdatum: Onderwerp: Documentnr. Corsa.: Case nr. Corsa

11 maart 2025 1e begrotingswijziging 2025 en het Regionaal Risicoprofiel van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost RA24.106 Z24003379

De raad van de gemeente Reusel-De Mierden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 februari 2025 gelet op artikel Wet veiligheidsregio’s (Wvr) Besluit 1. Kennis te nemen van de 1e begrotingswijziging 2025. 2. Akkoord te gaan met de structurele bijstelling van de begroting 2025 met € 37.000,- voor Reusel-De Mierden. 3. Geen zienswijze in te dienen op de 1e Begrotingswijziging 2025 van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost. 4. Kennis te nemen van het Regionaal Risicoprofiel van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost. 5. Geen zienswijze in te dienen op het Regionaal Risicoprofiel van de Veiligheidsregio BrabantZuidoost.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

mw. I.A.C. de Groot

mw. A.J.M.H. van de Ven

RA24.106

*RA24.106* 5