RA23.104 Raadsvoorstel_Vaststellen Verordening Rekenkamer en samenwerkingsovereenkomst rekenkamers 2024_DEF CONCEPT

Raadsvoorstel Onderwerp:

Vaststellen Verordening Rekenkamer Reusel-De Mierden en samenwerkingsovereenkomst rekenkamers Kempengemeenten 2024 12 december 2023 RA23.104 Z23002832 en Z23002833 Presidium

Vergaderdatum: Documentnr. Corsa.: Case nr. Corsa: Portefeuillehouder: Voorstel 1. de 'Verordening gemeentelijke rekenkamer Reusel-De Mierden 2024' vast te stellen; 2. de 'Samenwerkingsovereenkomst rekenkamers Kempengemeenten 2024' vast te stellen; 3. te benoemen tot leden van de rekenkamer Reusel-De Mierden: H.W.A.M. Vlemmix (voorzitter) en H.J.J.M. Smeets (plaatsvervangend voorzitter) van 1 januari 2024 t/m 31 december 2029; 4. Te benoemen tot vertegenwoordigers van de klankbordgroep: dhr. D. Geysen (VVD) als vertegenwoordiger namens de gemeenteraad van Reusel-De Mierden en dhr. B. van Laarhoven (SW) als plaatsvervangend vertegenwoordiger; 5. de verplichtingen die de Rekenkamercommissies Kempengemeenten zijn aangegaan, gaan over op de bij de onder 1 genoemde verordening ingestelde rekenkamer; Inleiding Met ingang van 1 januari 2023 is de Wet Versterking decentrale rekenkamers in werking getreden. Doel van deze wijziging van de Gemeentewet is om een sluitend stelsel voor gedegen rekenkameronderzoek tot stand te brengen, ter ondersteuning van de controlerende rol van de raad. Per 1 januari 2024 moeten alle gemeenten een onafhankelijke rekenkamer hebben. Met de wet zijn de bevoegdheden van de rekenkamer grofweg verduidelijkt, uitgebreid, en vraagt de wetgever de opvolging die wordt gegeven aan rekenkameronderzoeken te monitoren.

De rekenkamercommissies van de gemeenten Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden werken samen. De grondslag hiervoor vormt de 'Samenwerkingsovereenkomst rekenkamercommissies Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden 2021'.

Argumenten 1 Rekenkamer i.p.v. rekenkamercommissie De wijzigingen in de Gemeentewet maken het noodzakelijk om de verordening aan te passen. Zo wordt de term rekenkamercommissie vervangen door rekenkamer, moeten er nieuwe leden van de rekenkamer worden benoemd, c.q. herbenoemen zittende leden, moet de vergoeding voor de leden worden opgenomen en zijn de bevoegdheden uitgebreid. Het monitoren van de door de raad overgenomen aanbevelingen van de rekenkamer is opgenomen in artikel 185a Gemeentewet. In de verordening is een bepaling opgenomen (artikel 9) voor het monitoren van aanbevelingen die door de raad zelf moeten worden uitgevoerd. 2 Samenwerkingsovereenkomst actualiseren De 'Klankbordgroep rekenkamercommissies Kempengemeenten' heeft in de vergadering van 27 september 2023 geadviseerd de huidige samenwerking (zijnde een verordening met een samenwerkingsovereenkomst) voort te zetten. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om de gehele overeenkomst te actualiseren. De huidige verordening en samenwerkingsovereenkomst gaan uit van een regisserende rekenkamer. Het is niet verboden voor de leden van de rekenkamer om zelf onderzoek uit te voeren, maar overeenkomstig de huidige werkwijze en bijlage 1 van de samenwerkingsovereenkomst, betreft de gemeentelijke rekenkamer bovenal een regisserende rekenkamer waarvan de leden in beginsel niet zelf de onderzoeken uitvoert.

Artikel 81h van de Gemeentewet, dat stelt dat artikel 15 lid 1 en 2 (zijnde verboden handelingen) van overeenkomstige

1

toepassing wordt verklaard op de leden van de rekenkamer. De strekking van dit artikel is een waarborg te scheppen voor zuiverheid in de verhoudingen tussen leden van de rekenkamer en de gemeente (Kamerstukken II 2000/01, 27751, 3, p.100). Derhalve is terughoudendheid gewenst. De rekenkamer wordt verwacht hierover in het reglement van orde nadere regels te stellen. 3 Vertegenwoordiging in klankbordgroep Voor de nieuwe rekenkamer is – overeenkomstig de huidige werkwijze - de klankbordgroep bestaande uit een vertegenwoordiger per gemeenteraad, de gesprekspartner. De vertegenwoordiger en de plaatsvervanger in de huidige klankbordgroep hebben aangegeven weer zitting te willen nemen in de nieuwe klankbordgroep. 4 Verplichtingen gaan over Omdat de aangegane verplichtingen van de Rekenkamercommissie Kempengemeenten doorlopen na 1 januari 2024 is het nodig om expliciet te besluiten dat deze verplichtingen overgaan op de in te stellen rekenkamer. De afronding van lopende onderzoeken is hierdoor gewaarborgd. 5 Leden rekenkamer Op 31 december 2024 loopt de zittingstermijn van de leden van de rekenkamercommissie af. Gelet hierop is het niet nodig de leden nu te herbenoemen. Leden van de rekenkamer kunnen voor maximaal 2 periodes van 6 jaar worden benoemd door de raad. De klankbordgroep heeft aangegeven tevreden te zijn over het functioneren van de rekenkamercommissie.

Reden voor hen om te adviseren de huidige leden te herbenoemen tot voorzitter en lid van de nieuwe rekenkamer. Door de voorzitter en het lid van de rekenkamercommissie is aangegeven dat zij bereid zijn herbenoemd te worden. Zij leggen in de raadsvergadering na benoeming de eed of de verklaring en belofte af. Kanttekeningen Alternatieven zouden kunnen zijn : 1. Een gemeenschappelijke onafhankelijke rekenkamer instellen met de raden van de deelnemende gemeenten, conform artikel 81l Gemeentewet en artikelen 1 en 8 tweede lid Wet gemeenschappelijke regelingen. Het instellen kan niet bij verordening. Gelet op het advies van de 'Klankbordgroep rekenkamercommissies Kempengemeenten' om de huidige werkwijze voort te zetten, is deze variant niet verder uitgewerkt. 2. Niet samenwerken met de drie andere Kempengemeenten via een samenwerkingsovereenkomst. Financiën • Er zijn geen extra financiële middelen nodig boven het in de begroting opgenomen bedrag van € 1,50 per inwoner per jaar. • De vaste maandelijkse vergoeding voor de voorzitter en het lid van de rekenkamer blijft ongewijzigd. De vergoeding wordt jaarlijks geïndexeerd met dezelfde indexering die geldt voor de vergoeding van raadsleden. Vervolg • De 'Klankbordgroep rekenkamercommissies Kempengemeenten' is in het proces betrokken en adviseert om de huidige werkwijze voort te zetten.

• De griffiers van de deelnemende Kempengemeenten hebben gezamenlijk de concept verordening en de -overeenkomst opgesteld. • De leden van de rekenkamercommissie hebben aangegeven dat zij hun werkzaamheden willen voortzetten voor de rekenkamers van de vier individuele gemeenten conform de samenwerkingsovereenkomst. • Met de beoogd vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de klankbordgroep is overlegd. • Advies is gevraagd aan Nederlandse Vereniging van Rekenkamers & Rekenkamercommissies, de Vereniging van Griffiers en de provincie. RA23.104

*RA23.104* 2

▪ ▪ ▪

• De besluiten worden op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. Planning : November/december 2023: vaststellen (identieke) verordeningen door raden van de vier deelnemende Kermpengemeenten. December 2023: ondertekenen samenwerkingsovereenkomst door de vier burgemeesters. December 2023: benoemen en beëdigen van de leden van de rekenkamer. Bijlagen 1. Verordening rekenkamer Reusel-De Mierden 2024 2. Samenwerkingsovereenkomst rekenkamers Kempengemeenten 2024, inclusief bijlagen: ▪ Bijlage 1: Functieprofiel leden rekenkamer, oktober 2023 ▪ Bijlage 2: Invulling rekenkamer(s) De Kempen, oktober 2023 3. Was-wordt lijst verordening 4. Was-wordt lijst samenwerkingsovereenkomst 5. Hoofdstuk IVa en de artikelen 49, en 182 t/m 185a Gemeentewet het presidium van Reusel-De Mierden, {{esl: Signer1:signature:size(200,50)}}

{{esl: Signer2:signature:size(200,50)}}

Mw. J.M. van Dongen-Hermans raadsgriffier

mw. A.J.M.H. van de Ven burgemeester

RA23.104

*RA23.104* 3

Raadsbesluit Vergaderdatum: Onderwerp: Documentnr. Corsa.: Case nr. Corsa

12 december 2023 Vaststellen Verordening Rekenkamer Reusel-De Mierden en samenwerkingsovereenkomst rekenkamers Kempen-gemeenten 2024 RA23.104

De raad van de gemeente Reusel-De Mierden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 november 2023 gelet op artikel Wet versterking decentrale rekenkamers Hoofdstuk IVa en de artikelen 149, en 182 t/m 185a Gemeentewet Besluit vast te stellen de: 1. de 'Verordening gemeentelijke rekenkamer Reusel-De Mierden 2024' vast te stellen; 2. de 'Samenwerkingsovereenkomst rekenkamers Kempengemeenten 2024' vast te stellen; 3. te benoemen tot leden van de rekenkamer Reusel-De Mierden: H.W.A.M. Vlemmix (voorzitter) en H.J.J.M. Smeets (plaatsvervangend voorzitter) van 1 januari 2024 t/m 31 december 2029; 4. Te benoemen tot vertegenwoordigers van de klankbordgroep: dhr. D. Geysen (VVD) als vertegenwoordiger namens de gemeenteraad van Reusel-De Mierden en dhr. B. van Laarhoven (SW) als plaatsvervangend vertegenwoordiger; 5. de verplichtingen die de Rekenkamercommissies Kempengemeenten zijn aangegaan, gaan over op de bij de onder 1 genoemde verordening ingestelde rekenkamer;

Verordening rekenkamer Reusel-De Mierden 2024 Besluit van de raad van de gemeente Reusel-De Mierden tot vaststelling van de Verordening gemeentelijke rekenkamer Reusel-De Mierden 2024 De raad van de gemeente Reusel- De Mierden; gezien het advies van de Klankbordgroep Rekenkamercommissie Kempengemeenten; gelezen het voorstel van het presidium van Reusel-De Mierden; gelet op hoofdstuk IVa, en de artikelen 149, en 182 tot en met 185a van de Gemeentewet en de Wet versterking decentrale rekenkamers. besluit vast te stellen de volgende verordening:

Verordening rekenkamer Reusel- De Mierden 2024 Artikel 1. Definities In deze verordening wordt verstaan onder: - rekenkamer: gemeentelijke rekenkamer als bedoeld in artikel 81a van de Gemeentewet. - onderzoek: de rekenkamer onderzoekt de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid, alsmede de onder artikel 184 Gemeentewet vermelde instellingen. - voorzitter: voorzitter van de rekenkamer. RA23.104

*RA23.104* 4

-

samenwerkingsovereenkomst: een overeenkomst van de deelnemende gemeenten met een gelijkluidende verordening en heeft als doel de (ambtelijke) ondersteuning, de administratie, de afstemming met en samenstelling van de rekenkamers, de onderzoeken en de verdeling van de kosten voor rekenkamers tussen de gemeenten in gezamenlijkheid te regelen.

Artikel 2. Rekenkamer 1. Er is een rekenkamer die bestaat uit twee leden, waaronder een voorzitter. 2. De voorzitter draagt zorg voor het tijdig en periodiek bijeenroepen van de vergaderingen van de rekenkamer, het leiden van de vergaderingen, het bewaken van de uitvoering van de onderzoeksopzet en de werkwijze en het bevorderen van een zorgvuldige besluitvorming. 3. Voor het houden van een vergadering is vereist dat beide leden, aanwezig zijn. 4. De rekenkamer beslist bij meerderheid van stemmen. Indien de stemmen staken beslist de stem van de voorzitter. Artikel 3. Taken en bevoegdheden 1. De rekenkamer stelt, jaarlijks vóór 1 oktober, het jaarprogramma vast en beslist welke onderwerpen worden onderzocht. 2. De raad ontvangt, jaarlijks vóór 1 april, een (financiële) verantwoording van de rekenkamer. 3. De rekenkamer stelt een reglement van orde vast, waarvan het onderzoeksprotocol onderdeel uitmaakt. 4. In de samenwerkingsovereenkomst kunnen taken en bevoegdheden nader worden omschreven. Artikel 4. Klankbordgroep 1. Er is een klankbordgroep voor de rekenkamer, bestaande uit vertegenwoordigers van de gemeenten die deelnemen aan de samenwerkingsovereenkomst. 2. In de samenwerkingsovereenkomst worden nadere regels gesteld over de klankbordgroep. Artikel 5. (Her)benoeming 1. De leden van de rekenkamer worden door de raad benoemd voor een periode van zes jaar. 2.

De leden van de rekenkamer kunnen voor maximaal 2 periodes van 6 jaar of in totaal maximaal 12 jaar worden (her)benoemd. 3. Voorafgaand aan een tussentijdse benoeming pleegt de raad overleg met de rekenkamer. Artikel 6. Ambtelijke ondersteuning 1. De rekenkamer heeft een ambtelijk secretaris. 2. De secretaris staat de rekenkamer bij de uitvoering van haar taken terzijde. 3. De rekenkamer wordt op verzoek en waar nodig bijgestaan door de raadsgriffier. Artikel 7. Budget 1. De raad stelt van de gelden die in de begroting zijn opgenomen jaarlijks de middelen ter beschikking voor een goede uitoefening van de werkzaamheden van de rekenkamer. 2. Ten laste van het in het voorgaande lid bedoelde budget worden de kosten gebracht van: a. de vergoedingen en onkosten van de leden; b. de ambtelijk secretaris; c. externe deskundigen die door de rekenkamercommissie zijn ingeschakeld; d. administratieve ondersteuning/penvoering; e. huisvesting van de rekenkamercommissie en de ambtelijk secretaris; f. eventuele overige uitgaven die de rekenkamer nodig acht voor de uitoefening van haar taak. 3. De rekenkamer is voor de besteding van het budget uitsluitend verantwoording verschuldigd aan de raad, en voert hiertoe overleg met de klankbordgroep. Artikel 8. Vergoeding 1.

De leden van de rekenkamer ontvangen voor hun werkzaamheden voor de rekenkamers die deelnemen aan de samenwerkingsovereenkomst een vaste maandelijkse vergoeding. 2. De totale vaste maandelijkse vergoeding voor de werkzaamheden ten behoeve van de rekenkamers van alle deelnemende gemeenten in de samenwerkingsovereenkomst bedraagt voor het lid/voorzitter €500,- per maand en voor het lid/plv. voorzitter € 450,- per maand. De RA23.104

*RA23.104* 5

vergoeding wordt jaarlijks geïndexeerd met dezelfde indexering die geldt voor de vergoeding voor raadsleden. 3. De leden van de rekenkamer ontvangen daarnaast een vergoeding voor hun reiskosten, overeenkomstig de verordening van de penvoerende gemeente die voortkomt uit het rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. Artikel 9. Monitoring aanbevelingen Het presidium zendt de raad jaarlijks een overzicht van de voortgang en afdoening van de door de raad overgenomen aanbevelingen van de rekenkamer. Artikel 10. Voorziening In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist de raad de rekenkamer en klankbordgroep gehoord. Artikel 11. Slotbepalingen 1. De Verordening Rekenkamercommissie gemeente Reusel-De Mierden 2021 wordt ingetrokken. 2. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2024. 3. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening rekenkamer Reusel-De Mierden 2024. Aldus vastgesteld in de openbare raadvergadering van 12 december 2023. De voorzitter,

De griffier,

A.J.M.H. van de Ven

J.M. van Dongen-Hermans

RA23.104

*RA23.104* 6