[RA23.089] - Belasting- en tarievenmaatregelen 2024

Raadsvoorstel Onderwerp: Vergaderdatum: Documentnr. Corsa.: Case nr. Corsa: Portefeuillehouder:

Belasting- en tarievenmaatregelen 2024 12 december 2023 RA23.089 de heer F.P.M. Rombouts wethouder

Voorstel Te besluiten om: In te stemmen met het voorstel belasting- en tarievenmaatregelen 2024 en de volgende verordeningen en tarieventabellen vast te stellen: a. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2024; b. Verordening afvalstoffenheffing 2024 en bijbehorende tarieventabel; c. Verordening rioolheffing 2024; d. Marktgeldverordening 2024; e. Legesverordening 2024 en bijbehorende tarieventabel; f. Verordening forensenbelasting 2024; g. Verordening toeristenbelasting 2024. Inleiding Na het vaststellen van de begroting leggen wij uw raad een voorstel voor met betrekking tot de gemeentelijke belastingen en heffingen voor het jaar 2024. De wettelijke basis voor dit voorstel wordt gevormd door de artikelen 216 tot en met 229c van de Gemeentewet. Als uitgangspunt voor dit voorstel hebben wij de begroting 2024 genomen, zoals deze door uw raad is vastgesteld. Dit is uitgewerkt in de betreffende verordeningen, die de formele uitwerkingen zijn voor het kunnen heffen en invorderen van de belastingen en heffingen over 2024. Argumenten Achtereenvolgens gaan wij in op de navolgende belastingen en heffingen: a. onroerende-zaakbelastingen; b. afvalstoffenheffing; c. rioolheffing; d. marktgelden; e. leges; f. forensenbelasting; g. toeristenbelasting. a.

Onroerende zaakbelastingen In de Gemeentewet wordt onder de artikelen 220 t/m 220h beschreven dat een onroerendezaakbelasting (OZB) kan worden geheven en aan welke regels we ons moeten houden bij de heffing. De WOZ-waarde wordt vastgesteld naar het waardepeil per 1 januari van het jaar voorafgaande aan het belastingjaar. In 2024 wordt de waarde dus vastgesteld naar het waardepeil van 1 januari 2023. Er is nog steeds sprake van een waardestijging in de categorie woningen. Vanaf 2023 worden de woningen gewaardeerd op basis van m² gebruiksoppervlakte in plaats van m³ inhoud. Dit is bepaald om aansluiting met de BAG (Basisregistratie Adressen en Gebouwen) te realiseren en omdat makelaars ook uitgaan van m² gebruiksoppervlakte. Alle eigenaren van woningen en niet-woningen en de gebruikers van niet-woningen krijgen jaarlijks een aanslag OZB. De hoogte van deze aanslag wordt bepaald op basis van de WOZ-waarde. Wij hebben op basis van de marktanalyse en de proefwaarden van 90% van de objecten rekening gehouden met een gemiddelde waardemutatie van 7,7% voor woningen en 1,65% voor niet-woningen. No-cure-no-pay bureaus Door een grote stijging van het aantal bezwaren, vooral ingediend door no-cure-no-pay bureaus komt een tijdige uitvoering van de werkzaamheden in het gedrang. De Waarderingskamer, de VNG en het kabinet onderzoeken mogelijkheden om deze tendens te beteugelen.

Er ligt nu een voorstel in de 2e kamer om het verdienmodel voor deze bureaus in te perken door het verminderen van de proceskostenvergoeding en het uitbetalen van proceskostenvergoeding aan de burger in plaats van aan het bureau.

RA23.089

*RA23.089*

1

De OZB-tarieven zijn zodanig berekend dat de voorgestelde geraamde opbrengst uit de begroting 2024 wordt gerealiseerd. Deze opbrengst is inclusief inflatiecorrectie en de areaaltoename. De tarieven bepalen in samenhang met de vastgestelde waarde de hoogte van elke individuele aanslag OZB. Hieronder is een overzicht gemaakt met de tarieven van de afgelopen jaren. Bij het vaststellen van het tarief wordt rekening gehouden met de waardestijging of daling van de WOZ-objecten. Het tarief wordt zodanig berekend dat de geraamde opbrengsten van de begroting worden gerealiseerd. Hieronder is een overzicht gemaakt met de tarieven van de afgelopen jaren. % van de WOZ-waarde Woningen eigenaar Niet-woningen eigenaar Niet-woningen gebruiker

2022 0,0941% 0,2450% 0,1477%

2023 0,0846% 0,2476% 0,1442%

2024 0,0810% 0,2471% 0,1467%

b. Afvalstoffenheffing In de begroting 2024 is bij de afvalstoffenheffing uitgegaan van een 100% kostendekkend tarief over de totale kosten van de afvalstoffeninzameling en -verwerking. Voor de kosten baseren wij ons op de ramingen zoals die vanuit de vakambtenaar afval zijn aangeleverd. Voor de opbrengstberekening hebben wij ons voor de aantallen gebaseerd op de realisatiecijfers van de laatste jaren, rekening houdend met toename van het aantal woningen. Dat betekent: Gemiddeld 7,5 ledigingen van GFT-containers per huishouden. Gemiddeld 3 restafvalzakken per huishouden. Het vastrecht stijgt naar € 120,96 (was € 96,24). Op een aantal kostencomponenten is sprake van grote kostenstijgingen. De verbrandings- en stortbelasting voor afval stijgt met 12,7%, terwijl de kosten voor transport van restafval en op- en overslag van GFT-afval met bijna 10% stijgen. Tegelijkertijd dalen een aantal inkomstenstromen. De opbrengst van oud papier is 20% lager en ook de vergoeding voor ingezameld glas is gedaald. Tevens is op basis van ervaringsgegevens met lagere opbrengsten uit poorttarieven op de milieustraat. Voor de lasten is gerekend met de ervaringscijfers op het gebied van tonnages e.d. en met voortzetting van de huidige inzamelfrequentie (tweewekelijks GFT en PMD en vierwekelijks restafval).

Poorttarieven milieustraat De milieustraat is een brengvoorziening voor grof huishoudelijk afval, afkomstig uit de gemeenten Bladel en Reusel-De Mierden. Het betreft een erg dure voorziening, maar is wel wettelijk verplicht. De kosten van de milieustraat houden voor twee derde verband met de opslagfase (de huur van de milieustraat, het beheer en het personeel). De overige kosten hebben betrekking op het transport en de verwerking van de aldaar aangeboden afvalstromen. Voor zover die kosten niet gedekt worden door de inkomsten via de poorttarieven, zijn deze opgenomen in het vastrecht van de afvalstoffenheffing. Ieder huishouden betaalt daaraan mee, ook diegenen die nooit van deze brengvoorziening gebruik maken. De tarieven aan de milieustraat zijn voor de gemeente Bladel en Reusel-De Mierden gelijk, mits de raden bij de vaststelling niet afwijken van het voorstel. Berekening kostendekkendheid Afvalstoffenheffing Kosten taakveld incl. (omslag)rente Inkomsten taakveld excl. heffingen Netto kosten taakveld

Bedragen in € 939.348 272.551 666.797

Toe te rekenen kosten: Overhead incl. (omslag)rente BTW en Vpb Totale kosten

69.465 183.125 919.387

Opbrengst heffingen Dekkingspercentage

919.339 99,99%

RA23.089

*RA23.089*

2

De tarieven worden als volgt: Vast bedrag per aansluiting Lediging 140 liter container GFT Lediging 240 liter container GFT Lediging 25 liter emmer GFT Lediging 40 liter emmer GFT Aanschaf 30 liter tariefzak restafval

Tarief 2024 € 120,96 € 2,48 € 4,26 € 0,44 € 0,71 € 3,35

Tarief 2023 € 96,24 € 2,30 € 3,95 € 0,42 € 0,66 € 3,10

c. Rioolheffing Voor de rioolheffing geldt als algemene regel dat de lasten worden gebaseerd op het Programma Water en Riolering 2024-2028, de opvolger van het VGRP. Het verschil tussen lasten en baten wordt geëgaliseerd via de egalisatievoorziening riolering. Zodoende worden grote pieken en dalen in de tarieven voorkomen. In november 2023 komt de Visie Water en Riolering 2024-2028, de opvolger van het VGRP, in de raad. Hierbij zullen ook nadrukkelijker de nieuwe wettelijke taken met betrekking tot de watertaken worden betrokken. Het bredere takenpakket heeft ook gevolgen voor de Verordening Rioolheffing. Voor 2024 wordt een tarief voorgesteld van € 2,43 per m³ waterverbruik (was in 2023 € 1,98). Dit tarief is op basis van het door uw raad vastgestelde Visie Water en Riolering 2024 t/m 2028. De aanslagen worden in tijdvakken van elk een half jaar opgelegd: 1e half jaar 2024: tarief € 1,22 per m³ waterverbruik; 2e half jaar 2024: tarief € 1,21 per m³ waterverbruik. Op basis van de ervaringscijfers is het gemiddelde waterverbruik per huishouden 121 m³. d. Marktgelden In de begroting 2024 is uitgegaan van een verhoging van de tarieven met de inflatiecorrectie ten opzichte van de tarieven van 2023. De elektriciteitskosten worden zoals gebruikelijk op basis van daadwerkelijk verbruik doorberekend. De tarieven per strekkende meter: a. per week b. per kalenderkwartaal c.

per kalenderjaar

Tarief 2024 € 2,52 € 24,25 € 90,70

Tarief 2023 € 2,43 € 23,35 € 87,30

e. Leges Voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een vergunning of dienst kunnen op grond van de Gemeentewet (artikel 229b) leges geheven worden. Voor de leges geldt dat deze maximaal 100% kostendekkend mogen zijn. Daarvoor dient de totale legesopbrengst te worden bezien. Een gemeente is er dus vrij in om een deel van de dienstverlening onder de kostprijs aan te bieden en een ander deel boven de kostprijs, zolang op het geheel maar geen sprake is dat de opbrengsten de kosten overstijgen. Daarbij geldt dat deze berekening op basis van ramingen wordt gemaakt, zodat de werkelijkheid achteraf in beperkte mate kan/mag afwijken. Er is in het kader van een afstudeerstage een methodiek ontwikkeld om de kosten en opbrengsten van de leges nauwkeuriger in kaart te brengen. Waar mogelijk is hiervan ook gebruik gemaakt. Voor het grootste deel van de legesopbrengsten (en dus ook voor de daaraan ten grondslag liggende kosten) is de Omgevingswet erg belangrijk. De ingangsdatum van de nieuwe omgevingswet is 1 januari 2024. De processen en kosten die VTH maakt zijn voor de vier deelnemende gemeenten per product nagenoeg gelijk. De legesgrondslag is op basis van de omvang van projecten meestal de gebruiksoppervlakte van een bouwwerk.

De tariefstelling van leges blijft echter een taak van de individuele gemeente omdat de keuzes die door de individuele gemeente worden gemaakt invloed hebben op de totale kostendekkendheid. Iedere gemeente is autonoom in de bepaling van de afzonderlijke legestarieven binnen de grens van 100% kostendekking. Door de invoering van de nieuwe Omgevingswet is de leges tarieventabel helemaal op de schop gegaan. Om die reden is er dit jaar ook geen was-wordt tabel beschikbaar, want het is vanwege de invoering van de omgevingswet erg lastig om vergelijkingen te maken met de tarieven van 2023. Voor 2025 wordt er wel weer gebruik gemaakt van de was-wordt tabel.

RA23.089

*RA23.089*

3

De tarieventabel is nu zoveel mogelijk aangesloten op de Modelverordening van de VNG. Er mag nu veel meer vergunningsvrij gebouwd worden. Onder de Omgevingswet is het weer mogelijk om leges te heffen voor milieuvergunningen. Het gaat hierbij om een vergunning per Milieubelastende Activiteit (MBA). Aangezien wij ook kosten maken voor deze vergunningen, hebben wij deze artikelen ook opgenomen in de tarieventabel. f . Forensenbelasting De WOZ-waarde wordt hiervoor als heffingsgrondslag gebruikt. De WOZ-waarden van recreatiewoningen voor 2024 zijn 0,31% gedaald ten opzichte van 2023. Om het geraamde bedrag in de begroting te realiseren (verhoging met de inflatiecorrectie) en gelet op de WOZ-waarden van 2024 wordt het tarief 0,758% van de WOZ-waarde, met als maximum bedrag aan forensenbelasting € 1.360,00. Het tarief voor 2023 bedroeg 0,728%. g. Toeristenbelasting Voor de toeristenbelasting heeft de raad in 2021 bij amendement besloten om de tarieven niet jaarlijks met de inflatiecorrectie aan te passen, maar periodiek te verhogen met iets grotere stappen, voor het eerst ingaande 2025. Voor 2024 blijft het tarief dan gelijk aan het tarief in 2023, derhalve € 1,60 per overnachting. Voor de opbrengst houden we rekening met een daling van de inkomsten. Dat heeft te maken met de bezetting van vakantieparken door toeristen en onder meer arbeidsmigranten.

Op het recreatiepark Het Zwartven eindigt de toestemming om arbeidsmigranten te huisvesten op 1 juli 2024. Fletcher Hotel herbergt in 2024 asielzoekers, deze zijn vrijgesteld van toeristenbelasting. Lokale lastendruk 2024 per huishouden Uitgangspunten:  OZB: gemiddelde woningwaarde € 413.000, tarief eigenaren 0,0810%;  Afval: 7,5 GFT-ledigingen à € 2,48 + 3 restafvalzakken à € 3,35 + vastrecht € 120,96;  Riool: 121 m³ waterverbruik à € 2,43 (op basis van Visie Water en Riolering 2024 t/m 2028). Er is in de begroting een inschatting gemaakt van de basisgegevens, zoals gemiddelde woningwaarde, aantal GFT-ledigingen en afvalzakken en gemiddeld waterverbruik. De gegevens zijn intussen geactualiseerd en dit leidt tot het volgende overzicht. Bedragen in €

Onroerende zaakbelastingen eigenarengedeelte Afvalstoffenheffing Rioolheffing Totaal per huishouden

Werkelijk 2022* 337,82 122,22 242,50 702,54

Raming 2023* 318,95 122,42 263,34 704,71

Raming 2024 334,53 149,61 294,03 778,17

*Werkelijk 2022 en raming 2023 afkomstig uit respectievelijk jaarstukken 2022 en het raadsvoorstel belastingtarieven 2023.

Kanttekeningen n.v.t. Financiën De financiële gevolgen zijn in de begroting 2024 verwerkt. Vervolg Na vaststelling moeten de verordeningen, om in werking te kunnen treden, eerst bekend worden gemaakt in het Gemeenteblad. Bijlagen

{ Signer2:signature:size(200,50)}}

RA23.089

*RA23.089*

4

het college van burgemeester en wethouders, : Signer1:signature:size(200,50)}}

dhr. J.P.P.S. Ruyters secretaris

mw. A.J.M.H. van de Ven burgemeester

RA23.089

*RA23.089*

5

Raadsbesluit Vergaderdatum: Onderwerp: Documentnr. Corsa.: Case nr. Corsa

12 december 2023 Belasting- en tarievenmaatregelen 2024 RA23.089

De raad van de gemeente Reusel-De Mierden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 november 2023

Besluit

In te stemmen met het voorstel belasting- en tarievenmaatregelen 2024 en de volgende verordeningen en tarieventabellen vast te stellen: a. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2024; b. Verordening afvalstoffenheffing 2024 en bijbehorende tarieventabel; c. Verordening rioolheffing 2024; d. Marktgeldverordening 2024; e. Legesverordening 2024 en bijbehorende tarieventabel; f. Verordening forensenbelasting 2024; g. Verordening toeristenbelasting 2024.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

mw. J.M. van Dongen-Hermans

mw. A.J.M.H. van de Ven

RA23.089

*RA23.089*

6