[RA23.064] - Aanpassing Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost

Raadsvoorstel Onderwerp: Vergaderdatum: Documentnr. Corsa.: Case nr. Corsa: Portefeuillehouder:

Aanpassing Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio BrabantZuidoost 3 oktober 2023 RA23.064 Z23002208 mw. A.J.M.H. van de Ven burgemeester

Voorstel Geen reactie geven op de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio BrabantZuidoost 2024. Inleiding Per 1 juli 2022 is de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (hierna: WGR) gewijzigd. Een gevolg van deze wetswijziging is het aanpassen van de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (hierna: VRBZO) voor 1 juli 2024. Ingevolge de wijziging van de WGR (art. 1) is het verplicht, dat bij een voornemen tot wijzigen van een Gemeenschappelijke Regeling (hierna: GR), de gemeenteraden in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze kenbaar te maken aan het bestuur van de GR. Aan de colleges van de deelnemende gemeenten wordt nu gevraagd de ontwerpregeling voor te leggen aan de gemeenteraad. Het Algemeen Bestuur (hierna: AB) heeft hiertoe een voorstel voor een geactualiseerde versie vrijgegeven. Op grond hiervan vragen wij uw raad om een reactie. Argumenten 1.1. Collegeregeling Een van de wettelijke wijzigingen, die per 1 juli 2022 van toepassing werd, is dat de gemeenteraden indien sprake is van een collegeregeling (zoals de GGD, Omgevingsdienst en VRBZO) voordat besluitvorming plaatsvindt, een zienswijze kenbaar kunnen maken bij het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling (art. 1 WGR). Dit is opgenomen in de considerans van de gewijzigde regeling. 1.2.

Toelichting wijzigingen Technische wijzigingen: De technische aanpassingen hebben betrekking op verplicht aan te vullen zaken of tekstuele wijzigingen. Ook is de nummering van artikelen aangepast en consequent doorgenummerd. Beleidsmatige wijzigingen: Door de beleidsmatige wijzigingen wordt invulling gegeven aan nieuwe bepalingen WGR. De aanpassingen hebben onder andere betrekking op:  de manier waarop ingezeten van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid betrokken kunnen worden;  het kunnen indienen van zienswijzen door gemeenteraden en de wijze waarop raden worden geïnformeerd over de reacties hierop. 1.3 Artikelsgewijze toelichting beleidsmatige wijzigingen Werkwijze Algemeen Bestuur (art. 9 lid 4) “Het Algemeen Bestuur heeft de mogelijkheid in het kader van een specifiek besluit of agendapunt ertoe te besluiten om ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden te betrekken bij de voorbereiding, uitvoering of evaluatie van beleid, zoals ‘beschreven’ in artikel 10, zevende lid WGR. Dit betreft een verplichte toevoeging op basis van de WGR per 1 juli 2022.

Zienswijzen (artikel 11) Op basis van de WGR per 1 juli 2023 is het verplicht om een bepaling op te nemen waarin is bepaald over welke besluiten de raden van de deelnemende gemeenten, voorafgaand aan het nemen van een dergelijk besluit, een zienswijze naar voren kunnen brengen.

RA23.064

*RA23.064* 1

In lid 1 is hiervoor opgenomen, dat buiten de begroting, zoals bedoeld in artikel 26, de raden van de gemeenten, voorafgaand aan het nemen van een besluit van het bestuur, in de gelegenheid worden gesteld een zienswijze kenbaar te maken indien het een van de volgende besluiten betreft: a. de vaststelling van het beleidsplan als bedoeld in artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s; b. de vaststelling van het risicoprofiel als bedoeld in artikel 15 van de Wet veiligheidsregio’s. Daarnaast is in lid 2 opgenomen dat het AB kan besluiten om ten aanzien van (andere) specifieke (voorgenomen) besluiten de raden in de gelegenheid te stellen een zienswijze in te dienen, met een termijn van minimaal twaalf weken (lid 3). Tot slot is in lid 4 opgenomen dat het Dagelijks Bestuur (hierna: DB) de raden voorafgaande aan het vaststellen van de begroting, schriftelijk en gemotiveerd in kennis stelt van zijn oordeel over de zienswijze, bedoeld in het tweede lid (van artikel 28 Begroting), alsmede de conclusies die het daaraan verbindt. Dit betreft een verplichte toevoeging op basis van de WGR per 1 juli 2022. Het AB en DB ten opzichte van de raden (artikel 21) In lid 3 is toegevoegd dat inlichtingen, zoals bedoeld in lid 1 en lid 2, worden verstrekt door middel van het toezenden van de stukken of het verwijzen naar de vindplaats van de stukken via de griffies.

Dit betreft een verplichte toevoeging op basis van de WGR per 1 juli 2022. Begroting (artikel 28) In lid 3 is toegevoegd dat, wanneer het DB de raden in kennis stelt (over de ontwerpbegroting en de begrotingswijzigingen), de wijze waarop hij zijn oordeel kenbaar maakt, te vinden is in artikel 11 lid 4. Dit betreft een verplichte toevoeging op basis van de WGR per 1 juli 2022. Verdeling der kosten (artikel 30) In lid 1 is de oorspronkelijke tekst inzake de rijksbijdragen in relatie tot de wettelijke taken aangepast met een verwijzing naar de taken ingevolge artikel 10 van de Wet Veiligheidsregio’s (hierna: Wvr). In lid 2 is opgenomen dat de verdeling van de algemene kosten, alsmede de specifieke kosten, die gemaakt worden ten behoeve van de deelnemende gemeenten, geschiedt naar rato van de bijdrage aan de gemeente uit het gemeentefonds voor het onderdeel Openbare Orde en Veiligheid. In de vorige tekst was dit aangevuld met de zinsnede ‘exclusief gemeentelijke rampenbestrijding en bluswatervoorzieningen’. Deze zinsnede is in de Was-wordt lijst komen te vervallen, omdat de tekst niet meer aansluit en met deze aanpassing wordt geformaliseerd. Toetreding en uittreding (artikel 35) In lid 3 zijn bepalingen van uittreding toegevoegd ten aanzien van het bepalen van de gevolgen voor het vermogen van de regeling: a.

indien het uittreden van een bestuursorgaan leidt tot overdracht van materiaal, materieel of gebouwen van de regeling vindt de overdracht van duurzame gebruiksgoederen plaats tegen boekwaarde op de uittredingsdatum. Over de overdracht van personeel worden in goed overleg afzonderlijke afspraken gemaakt; b. indien het uittreden van een bestuursorgaan leidt tot een daling van opbrengsten worden de negatieve financiële gevolgen ervan aangemerkt als frictie- en desintegratiekosten, welke over een periode van drie jaar door het uittredend bestuursorgaan worden gecompenseerd (100%, 66%, 33%). De frictie- en desintegratiekosten worden als volgt bepaald :de daling van opbrengsten vermindert met de directe kosten op jaarbasis van de overgedragen taken, materiaal, materieel, gebouwen en personeel. c. Voor het opgebouwde vermogen (reserves) dat kan worden toegerekend aan het uittredend bestuursorgaan vindt compensatie plaats naar rato van de verdeelsleutel. Voorzieningen worden alleen overgedragen voor het onderdeel dat betrekking heeft op overdragen taken, materiaal, materieel, gebouwen en personeel. Dit betreft een verplichte toevoeging op basis van de WGR per 1 juli 2022.

RA23.064

*RA23.064* 2

Overgangs- en slotbepalingen (artikel 38) Het AB kan, eventueel op voorstel van individuele leden of op verzoek van een of meerdere raden, besluiten tot het houden van een evaluatie van deze regeling. Het AB bepaalt hierbij wat de concrete vraagstelling is, wat de reikwijdte van de evaluatie is en welke procedure wordt gevolgd. Dit betreft een verplichte toevoeging op basis van de WGR per 1 juli 2022. Citeertitel (artikel 39) Deze gemeenschappelijke regeling wordt aangehaald als Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2024. Het jaartal 2024 is toegevoegd. Kanttekeningen 1.1. Collegeregeling Het AB ontvangt graag de zienswijzen van de raden uiterlijk 15 november a.s. waarna op basis van de reacties eventuele aanpassing van de ontwerpregeling kan volgen. Aangezien de gemeenschappelijke regeling van een veiligheidsregio een regeling van colleges van deelnemende gemeenten betreft, is vervolgens instemming met de voorgestelde aanpassingen van alle colleges vereist. Op grond van de WGR kunnen colleges alleen instemmen als zij hiertoe toestemming krijgen van hun raden. Dit betekent dat het definitieve voorstel na 15 november a.s. opnieuw in procedure moet worden gebracht. 1.2 Schrijffoutjes in de ontwerpregeling De geactualiseerde versie bevat twee (schrijf)foutjes. Artikel 11 lid 1 In artikel 11 wordt verwezen naar de begroting, zoals bedoeld in artikel 26.

Dit moet zijn: de begroting, zoals bedoeld in artikel 28. Artikel 30 lid 2 In lid 2 is opgenomen dat de verdeling van de algemene kosten, alsmede de specifieke kosten, die gemaakt worden ten behoeve van de deelnemende gemeenten, geschiedt naar rato van de bijdrage aan de gemeente uit het gemeentefonds voor het onderdeel Openbare Orde en Veiligheid. In de oude tekst was dit aangevuld met de zinsnede ‘exclusief gemeentelijke rampenbestrijding en bluswatervoorzieningen’. Deze zinsnede is in de Was-wordt lijst komen te vervallen, maar in de nieuwe tekst niet doorgevoerd. Bovenstaande menselijke schrijffoutjes zijn besproken met de VRBZO. Besloten is de ontwerpregeling nu niet opnieuw aan te passen, maar deze aanpassingen te verwerken bij het definitieve voorstel dat na 15 november opnieuw in procedure wordt gebracht. 1.3. Eensluidende besluiten alle deelnemende raden en colleges Het aangaan of wijzigen van een zogenaamde "collegeregeling”, waarvan sprake is bij de VRBZO, is een bevoegdheid van de colleges en raden van de 21 deelnemende gemeenten. Daarbij is het nodig dat alle colleges en raden eensluidend besluiten wil er sprake zijn een geldig besluit. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële gevolgen verbonden. Vervolg Reacties van de raden worden betrokken bij het definitieve voorstel tot wijziging van de regeling.

Dit definitieve voorstel wordt begin 2024 in procedure gebracht. De inwerkingtreding van de gewijzigde regeling is per 1 juli 2024. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief (Corsa nummer 23.13156) 2. Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling VRBZO 2024 (Corsa nummer 23.13157) 3. Was-Wordt overzicht (Corsa nummer 23.13158)

RA23.064

*RA23.064* 3

het college van burgemeester en wethouders,

dhr. J.P.P.S. Ruyters secretaris

mw. A.J.M.H. van de Ven burgemeester

RA23.064

*RA23.064* 4

Raadsbesluit Vergaderdatum: Onderwerp: Documentnr. Corsa.: Case nr. Corsa

3 oktober 2023 Aanpassing Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio BrabantZuidoost RA23.064 Z23002208

De raad van de gemeente Reusel-De Mierden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 29 augustus 2023, gelet op artikel Artikel 1, tweede en derde lid, van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen, Besluit Geen reactie geven op de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio BrabantZuidoost 2024.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

mw. J.M. van Dongen-Hermans

mw. A.J.M.H. van de Ven

RA23.064

*RA23.064* 5