[RA23.063] - preventie- en handhavingsplan alcohol

Raadsvoorstel Onderwerp: Vergaderdatum: Documentnr. Corsa.: Case nr. Corsa: Portefeuillehouder:

preventie- en handhavingsplan alcohol 14 november 2023 RA23.063 Z23002264 de heer M.P.M. Maas wethouder

Voorstel Te besluiten om: 1. Alcoholgebruik onder met name de jeugd te verminderen en hiervoor: 2. Het Preventie- en handhavingsplan Alcohol gemeente Reusel-De Mierden 2024-2027 vast te stellen. 3. Het Preventie- en handhavingsplan Alcohol gemeente Reusel-De Mierden 2018-2022 in te trekken. Inleiding Gemeenten zijn sinds 2013 de belangrijkste uitvoerder van de Alcoholwet (voorheen Drank- en Horecawet (DHW)). Zowel op educatief en juridisch vlak als op het gebied van toezicht en handhaving is de gemeente de regisseur van het Nederlandse alcoholbeleid. Een van de belangrijkste doelen van de Alcoholwet is het beschermen van jongeren tegen de schadelijke effecten die alcohol kan hebben op de gezondheid. Om dit doel te bereiken schrijft de Alcoholwet voor dat gemeenten een preventieen handhavingsplan alcohol moeten vaststellen. In dit plan staan de doelstellingen, acties en resultaten die de gemeente wil bereiken in het kader van educatie en bewustwording omtrent alcoholgebruik, wet- en regelgeving ten aanzien van alcoholgebruik en toezicht en handhaving op alcoholgebruik. De invulling van en verbinding tussen deze drie pijlers bepaalt in belangrijke mate de effectiviteit van het (preventieve) alcoholbeleid. Dit voorstel gaat over het ‘Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2024-2027’ en heeft als basis het Preventie- en Handhavingsplan 2018-2022.

Argumenten 1.1 Met dit Preventie- en Handhavingsplan geeft de gemeente invulling aan een belangrijke wettelijke taak (art. 43a) in de uitvoering van de Alcoholwet. De Alcoholwet is een bijzondere wet die de verstrekking van alcoholhoudende dranken regelt en onze jeugd beschermt tegen de negatieve effecten van alcohol op gezondheid en veiligheid. Een van de verplichtingen die de wet oplegt is het opstellen van een preventie- en handhavingsplan, welke met name gericht is op jongeren. In het Preventie- en Handhavingsplan ligt de focus op het voorkomen van alcoholgebruik en problematisch alcoholgebruik onder jongeren (tot 18 jaar) en jongvolwassenen (18 tot 25 jaar). 1.2 De doelstellingen uit het Preventie- en Handhavingsplan sluiten aan bij de doelstellingen die in de Alcoholwet en bij het programma #Kempenbranie zijn opgenomen. Het doel van de Alcoholwet is gezondheidsschade door alcohol bij jongeren te voorkomen en verstoring van de openbare orde door alcoholmisbruik onder jongeren terug te dringen. De doelstellingen zoals opgenomen in het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol zijn erop gericht dat jongeren pas later beginnen met drinken en dat jongeren minder vaak en minder veel alcohol drinken. Deze doelstellingen sluiten ook aan bij #Kempenbranie waar we inzetten op factoren zoals ouderbetrokkenheid en mentaal welbevinden.

Door preventie en handhaving dichter bij elkaar te brengen en te verenigen in een integraal beleidsplan kan er effectief worden samengewerkt aan één gezamenlijke missie: voorkomen van alcohol gerelateerde schade, met name onder jongeren. 1.3 Het Preventie- en Handhavingsplan is opgesteld in overleg met de andere Kempengemeenten Er is voor gekozen om samen met de Kempengemeenten één preventie- en handhavingsplan op te stellen. Jongeren gaan tenslotte vaak buiten de gemeente naar school, sporten of op stap. Bij het project #Kempenbranie alsmede bij diverse andere acties/campagnes wordt eveneens gezamenlijk opgetrokken. Afstemming over regels is van belang om te voorkomen dat jongeren bepaalde plekken gaan mijden of juist gaan opzoeken.

RA23.063

*RA23.063*

1

1.4 Het Preventie- en Handhavingsplan bevat het Alcohol- en Horecasanctiebeleid waardoor er een eenduidige werkwijze is voor overtredingen. Het huidige Preventie- en Handhavingsplan bevat het alcohol- en horecasanctiebeleid. Dit alcohol- en horecasanctiebeleid is gebaseerd op een in 2013 voor de gehele provincie Noord-Brabant opgestelde alcohol- en horecasanctietabel. Deze alcohol- en horecasanctietabel is echter niet meer relevant. Voor handhaving, ook op het gebied van alcohol, wordt in het nieuwe Preventie- en Handhavingsplan aangesloten bij de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht. De manier van handhaven wijzigt hiermee niet, alleen de juridische basis wijzigt. Door de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht te volgen ontstaat niet alleen een eenduidige werkwijze voor overtredingen op het gebied van alcohol, maar voor alle overtredingen. 1.5 Wijzigingen Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2024-2027 ten opzichte van 2018-2022. Ten opzichte van het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol gemeente Reusel-De Mierden 20182022 zijn in het nieuwe plan de meest recente GGD-monitors opgenomen en verwerkt en daar waar nodig doelstellingen omtrent afname gebruik en verbeterde naleving aangescherpt.

Zo willen we onder andere dat eind 2027 het percentage jongeren tussen de 13 en 16 jaar dat ooit alcohol heeft gedronken is gedaald en dat de hotspots in Reusel-De Mierden met een permanent risico (o.a. cafés en sportkantines) minimaal drie keer zijn bezocht voor controle op naleving van de leeftijdsgrens. Aangezien het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2024-2027 het resultaat is van een wettelijke opdracht, zijn er veel gemeenschappelijkheden met het vorige plan en wordt ter realisatie van de doeleinden met name gebruik gemaakt van bestaande beleidskaders rondom preventie en handhaving, zoals Kempenbranie. Kanttekeningen Betrokken partners staan achter de visie van dit plan, namelijk het bevorderen van de integraliteit van de 3 pijlers. Het handhavingsdeel van het plan is besproken met politie en boa’s. Het plan is echter niet expliciet voorgelegd aan andere belanghebbenden (scholen, ouders en jongeren) omdat inbreng van deze partijen met name plaatsvindt in de uitvoering van projecten en activiteiten. Voor de preventieve activiteiten is dat onder de noemer Kempenbranie. Tijdens de uitvoering wordt bijgestuurd op basis van registraties en bevindingen. Dit heeft geen directe invloed op doel en aanpak op hoofdlijnen zoals in dit plan beschreven. Daar waar dat wel nodig is worden er aanpassingen gedaan, maar dat is voor nu niet het geval.

Financiën De activiteiten die uitgevoerd worden in het kader van educatie en bewustwording worden betaald uit de middelen voor gezondheidsbevordering die al in de gemeentebegroting zijn opgenomen. Het uitgangspunt is dat de in het plan benoemde handhavingsacties binnen de bestaande capaciteit uitgevoerd kunnen worden en daarmee geen effect hebben op de hiervoor geraamde middelen. Vervolg Het preventie- en handhavingsplan wordt na vaststelling bekend gemaakt in het Gemeenteblad. Daarbij wordt ook de intrekking van het tot nu toe geldende plan bekend. Het nieuwe plan treedt op 1 januari 2024 in werking. Bij de uitvoering van het plan worden partijen, zoals jongeren zelf, hun ouders en alcoholverstrekkers betrokken. Nadruk ligt voornamelijk op het voortzetten en intensiveren van bestaande activiteiten. Daarbij in ogenschouw genomen dat preventie een lange adem vergt. Evaluatie van activiteiten gebeurt altijd met de betrokken partijen en resulteert zonodig in het bijstellen van plannen. Bijlagen 1. Preventie- en handhavingsplan Alcohol 2024-2027 (23.13652)

het college van burgemeester en wethouders,

RA23.063

*RA23.063*

2

dhr. J.P.P.S. Ruyters secretaris

mw. A.J.M.H. van de Ven burgemeester

RA23.063

*RA23.063*

3

Raadsbesluit Vergaderdatum: Onderwerp: Documentnr. Corsa.: Case nr. Corsa

14 november 2023 preventie- en handhavingsplan alcohol RA23.063

De raad van de gemeente Reusel-De Mierden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 oktober 2023

Besluit 1. Alcoholgebruik onder met name de jeugd te verminderen en hiervoor: 2. Het Preventie- en handhavingsplan Alcohol gemeente Reusel-De Mierden 2024-2027 vast te stellen. 3. Het Preventie- en handhavingsplan Alcohol gemeente Reusel-De Mierden 2018-2022 in te trekken. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

mw. J.M. van Dongen-Hermans

mw. A.J.M.H. van de Ven

RA23.063

*RA23.063*

4