[RA23.011] - toestemming aanpassen gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie KempenPlus

Raadsvoorstel Onderwerp: Vergaderdatum: Documentnr. Corsa.: Case nr. Corsa: Portefeuillehouder:

toestemming aanpassen gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie KempenPlus 30 mei 2023 RA23.011 Z22002880 de heer M.P.M. Maas wethouder

Voorstel Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie KempenPlus te wijzigen. Inleiding De gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden werken samen binnen de gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus (hierna: KempenPlus). Dit op het gebied van de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening en de Participatiewet. KempenPlus is een gemeenschappelijke regeling op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr). De gemeenschappelijke regeling KempenPlus dient aangepast te worden. De aanleiding hiervoor is tweeledig: er vinden wijzigingen plaats als gevolg van de wijziging van de Wgr en als gevolg van een wijziging in het takenpakket. In uw raad van 31 januari 2023 heeft u besloten geen zienswijze in te dienen op de gewijzigde conceptregeling. De raden van de gemeenten Bladel, Bergeijk en Oirschot hebben geen zienswijzen ingediend. De raad van de gemeente Eersel heeft wel een zienswijze ingediend. De colleges worden nu gevraagd te besluiten over de voorgelegde gewijzigde gemeenschappelijke regeling. De wet schrijft voor dat een college pas tot een wijziging kan besluiten, nadat het toestemming heeft verkregen van de raad.

Na het verkrijgen van de toestemming van uw raad kan het college definitief besluiten over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Argumenten Argumenten Wijziging van de gemeenschappelijke regeling KempenPlus is (juridisch) noodzakelijk Sinds 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. Deze wetswijziging maakt dat een wijziging van ook deze gemeenschappelijke regeling noodzakelijk is. Zo is er met de gewijzigde wet meer nadruk gekomen op het belang van evaluatie en het beter vooraf vastleggen van de consequenties en stappen in uittreding en desintegratie. Ook op andere vlakken zijn aanvullende eisen opgesteld. Met de voorgestelde wijziging voldoet de gemeenschappelijke regeling KempenPlus aan de juridische eisen van de Wgr. Veranderingen in het takenpakket van KempenPlus vragen wijzigingen in de regeling In de huidige situatie wordt de participatiewet in de Kempen door twee organisaties uitgevoerd: de bijzondere bijstand door de GRSK, de overige taken door KempenPlus. Hierbij zijn knelpunten ontstaan. Beide organisaties maken namelijk gebruik van één Suwi koppeling. Dit is formeel niet toegestaan, de huidige situatie wordt gedoogd. De oplossing hiervoor is het beleggen van de uitvoering van de participatiewet bij één organisatie.

Daarvoor moet de taak bijzondere bijstand uit de GRSK worden geschreven en worden toegevoegd aan de regeling van KempenPlus, zodat de verantwoordelijkheden voor de bijzondere bijstand formeel worden ondergebracht bij KempenPlus. Via een DVO kan de GRSK deze taken blijven uitvoeren. De directies van Kempenplus en GRSK zijn met elkaar in gesprek over de meest passende uitvoeringsconstructie. Op dit moment is nog niet bekend voor welke uitvoeringsconstructie wordt gekozen. In de voorliggende conceptregeling zijn deze taken aangepast aan de eerder genomen besluiten. Weergave zienswijzen In onderstaande tabel is per gemeente de kern van de zienswijze samengevat en is het voorstel van het bestuur van KempenPlus voor afdoening en eventuele impact op het dictum van de regeling weergegeven.

RA23.011

*RA23.011*

1

gemeenteraad Bergeijk Bladel Oirschot Reusel-De Mierden Eersel

kern zienswijze Geen zienswijze Geen zienswijze Geen zienswijze Geen zienswijze In artikel 5, eerste lid de volgende woorden te schrappen: a. onder a: “de sociale werkvoorziening ingevolge” en; b. onder b: “werk en inkomen ingevolge”, aangezien deze woorden suggereren dat niet de volledige Participatiewet wordt uitgevoerd door KempenPlus en de minimaregelingen dan buiten beschouwing blijven; In artikel 25, tweede lid, derde volzin het woord “unaniem” te schrappen, omdat dit niet strookt met de in artikel 9 van de regeling opgenomen besluitvorming bij meerderheid.

impact regeling Geen Geen Geen Geen De regeling wordt aangepast. In artikel 5 wordt onder a. “de sociale werkvoorzie ning ingevolge” b. “werk en inkomen ingevolge” niet meer opgenomen

Op dit moment geen aanpassing van de regeling. Zie bijlage 1 bij dit voorstel.

Zienswijze Eersel, aanpassing artikel 5 Het tekstueel aanpassen van artikel 5 van de ontwerpregeling wordt doorgevoerd in de definitieve regeling. Daarmee wordt tegemoet gekomen aan het verzoek van Eersel. Zienswijze Eersel, schrappen vaststellen bijdrage regeling bij unanimiteit Op 1 juli 2019 is de bijdrageregeling door het bestuur unaniem vastgesteld. Uit de zienswijze van de gemeente Eersel maken wij op dat een aanpassing van de bijdrageregeling en dus hoe de vier deelnemende gemeenten hun bijdragen verdelen het uitgangspunt is. Om dit te bereiken hoeft niet de unanimiteit te worden aangepast, het opnieuw vaststellen van de bijdrageregeling zelf is daarvoor voldoende. Zelfs als niet langer met unanimiteit zou worden besloten over de bijdrageregeling, moet de bijdrageregeling alsnog worden aangepast om een andere verdeling van kosten tussen de vier gemeenten af te spreken. Het bestuur van KempenPlus heeft op 9 maart 2023 besloten om het project in gang te zetten om te onderzoeken hoe de huidige bijdrageregeling kan worden verhelderd en vereenvoudigd. Dit kan leiden tot een aanpassing van de bijdrageregeling. Dit traject (‘doorontwikkeling Kempenplus”) wordt begeleid door een externe deskundige. Voor de uitgebreide toelichting van het bestuur van KempenPlus voor dit onderdeel van de zienswijze van de raad van de gemeente Eersel verwijzen wij u naar bijlage 1.

Kanttekeningen De taak bijzondere bijstand wordt met deze wijziging bij KempenPlus belegd, en dus uit de GRSK geschreven. Belangrijk hierbij is dat na het uitschrijven van de taak bij GRSK, deze gelijktijdig aan de regeling van KempenPlus wordt toegevoegd. Om dit te borgen loopt het traject tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling KempenPlus parallel aan het wijzigingstraject voor de GRSK. Ook in het vervolgtraject, tot aan de gelijktijdige inwerkingtreding van beide regelingen is afstemming en coördinatie nodig. De afstemming en coördinatie zijn geborgd door de beide wijzigingstrajecten door dezelfde adviseurs te laten ondersteunen.

RA23.011

*RA23.011*

2

Het dagelijks bestuur van de GRSK heeft op 5 december 2022 besloten om nadrukkelijk aandacht te hebben dat er een samenhang blijft tussen bijzondere bijstand en het armoedebeleid bij de uitvoering. Financiën Het aanpassen van de tekst van de gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijke Regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus heeft geen financiële gevolgen. Eventuele financiële gevolgen voor de uitwerking van onderwerpen (bijvoorbeeld bijzondere bijstand) worden meegenomen in de kadernota, een begrotingswijziging of de ontwerpbegroting. Vervolg Na het verlenen van uw toestemming zal het college van burgemeester en wethouders instemmen met het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus. De wijziging zal per 1 januari 2024 in werking treden. Bijlagen 1. Brief bestuur KempenPlus weergaven zienswijzen Eersel (23.05249) 2. Gewijzigde gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie KempenPlus (23.05243) 3. Gewijzigde gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie KempenPlus, wijzigingen zichtbaar (23.05245) 4. Toelichting op de regeling (23.05244) het college van burgemeester en wethouders,

dhr. J.P.P.S. Ruyters secretaris

mw. A.J.M.H. van de Ven burgemeester

RA23.011

*RA23.011*

3

Raadsbesluit Vergaderdatum: Onderwerp: Documentnr. Corsa.: Case nr. Corsa

30 mei 2023 toestemming aanpassen gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie KempenPlus RA23.011 Z22002880

De raad van de gemeente Reusel-De Mierden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 april 2023 gelet op artikel 1, lid 4 en lid 5 Wet gemeenschappelijke regelingen Besluit Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie KempenPlus te wijzigen De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

mw. J.M. van Dongen-Hermans

mw. A.J.M.H. van de Ven

RA23.011

*RA23.011*

4