[RA22.106] - zienswijzen gemeenschappelijke regeling Samenwerking Kempengemeenten

Raadsvoorstel Onderwerp: Vergaderdatum: Documentnr. Corsa.: Case nr. Corsa: Portefeuillehouder:

zienswijzen concept gemeenschappelijke regeling Samenwerking Kempengemeenten 31 januari 2023 RA22.106 Z22002152 mw. A.J.M.H. van de Ven burgemeester

Voorstel Geen zienswijze in te dienen voor de concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling Samenwerking Kempengemeenten Inleiding De gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden werken samen binnen de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten (hierna: GRSK). Deze samenwerking is op het gebied van Maatschappelijke Dienstverlening, het Shared Service Center en de VTH-taken (de gemeenten Bergeijk en Bladel nemen niet deel binnen dit laatstgenoemde taakveld). De GRSK is een gemeenschappelijke regeling op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr). De GRSK dient aangepast te worden. De aanleiding hiervoor is drieledig:  er vinden wijzigingen plaats als gevolg van het proces Opnieuw Verbinden;  als gevolg van de nieuwe Wgr; en  als gevolg van een wijziging in het takenpakket. Om te komen tot een juridisch houdbare regeling, waarin bovengenoemde wijzigingen verwerkt zijn, is in oktober 2022 een proces gestart om te komen tot een gewijzigde regeling. Over dit proces bent u op 15 november 2022 door middel van een raadsinformatienota geïnformeerd. In deze raadsinformatienota is aangegeven dat een belangrijke stap in het proces is dat de raden van de deelnemende colleges de concept gewijzigde regeling voor zienswijzen toegestuurd krijgen. Bij dit punt in het proces zijn we nu aangekomen.

Met dit raadsvoorstel wordt u in de gelegenheid gesteld uw zienswijze op de concept gemeenschappelijke regeling bij uw college kenbaar te maken. De leden van het Algemeen Bestuur van de GRSK betrekken uw zienswijzen vervolgens bij het formuleren van de definitieve tekst van de gemeenschappelijke regeling. U wordt als raad in een later stadium gevraagd om uw college, en in het geval van Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden uw college en burgemeester, toestemming te verlenen in te stemmen met de definitieve tekst van de regeling. Argumenten 1.1 Wijziging van de GRSK is (juridisch) noodzakelijk Sinds 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. Deze wetswijziging maakt dat een wijziging van onze gemeenschappelijke regeling noodzakelijk is. Zo is er met de gewijzigde wet meer nadruk gekomen op het belang van evaluatie en het beter vooraf vastleggen van de consequenties en stappen in uittreding en desintegratie. Ook op andere vlakken zijn aanvullende eisen opgesteld. De inhoudelijke keuzes die hierin voorgesteld worden vindt u in de bijgevoegde ‘achtergrondnotitie voorstellen aanpassing GRSK’. Met de voorgestelde wijziging voldoet de GRSK aan de juridische eisen van de Wgr. 1.2 Veranderingen in het takenpakket van de GRSK vragen wijzigingen in de regeling Er hebben verschillende wijzigingen plaatsgevonden in de taken die de GRSK voor de deelnemers verricht.

Zo hebben de colleges aangegeven dat de taak Personeel en Organisatie per 31 december 2022 niet langer deel uit maakt van het takenpakket van de GRSK. Dit geldt ook voor de beleidsvoorbereiding van de taken Maatschappelijk Dienstverlening, deze gaan terug naar de deelnemende gemeenten. Daarnaast wordt de Participatiewet in De Kempen door twee organisaties uitgevoerd: de bijzondere bijstand door de GRSK, de overige taken door KempenPlus. Hierbij zijn knelpunten ontstaan. In 2021 is vastgesteld dat er tekortkomingen zijn in de afhandeling van de programmakosten in het sociaal domein. De Participatiewet wordt op dit moment uitgevoerd door 2 organisaties. De bijzondere RA22.106

*RA22.106*

1

bijstand door de GRSK, de overige taken door KempenPlus. Beide organisaties maken gebruik van één Suwinet koppeling. Dit is formeel niet toegestaan door het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, de huidige situatie wordt gedoogd. De oplossing hiervoor is het beleggen van de uitvoering van de Participatiewet bij één organisatie. Daarvoor moet de taak bijzondere bijstand uit de GRSK worden geschreven en worden toegevoegd aan de gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie KempenPlus. Dan worden de verantwoordelijkheden voor de bijzondere bijstand formeel ondergebracht bij KempenPlus. KempenPlus en de GRSK maken afspraken over de vormgeving en inrichting van de uitvoering van de bijzondere bijstand na 1 januari 2024. In de voorliggende conceptregeling zijn deze taken aangepast aan de eerder genomen besluiten. In het domein van Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving is de burgemeester van de gemeente Bladel met ingang van de inwerkingtreding in juli 2023 geen deelnemer meer. De gemeenten Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden halen enkele taken terug uit de afdeling VTH: dit betreft het cluster Beleid en Juridisch. In de voorliggende conceptregeling zijn deze taken aangepast aan de eerder genomen besluiten.

1.3 Veranderingen in de bestuursstructuur van de GRSK vragen wijzigingen in de regeling Als gevolg van het proces Opnieuw Verbinden, waarbij de bestuursstructuur van de GRSK tegen het licht is gehouden, is de keuze gemaakt voor het instellen van bestuurscommissies. Bestuurscommissies worden gevormd door de portefeuillehouders op één van de onderwerpen binnen de GRSK. In het besluitvormingstraject van Opnieuw Verbinden zijn deze commissies vormgegeven en is aangegeven wat de exacte taak en reikwijdte van de commissies gaat worden. Om de nieuwe bestuursstructuur te borgen in de regeling, dient de regeling hierop te worden aangepast. In de concepttekst van de GRSK zijn vier bestuurscommissies opgenomen (Maatschappelijke Dienstverlening, Shared Service Center, Vergunningen, Toezicht en Handhaving, Financiën en Bedrijfsvoering. De leden van bestuurscommissies zijn de portefeuillehouders van de gemeenten die de taken aan de GRSK hebben overgedragen, danwel in mandaat laten uitvoeren. 1.4 Uw raad wordt voorgesteld geen zienswijze naar voren te brengen op de voorliggende conceptregeling Conform artikel 1 van de Wgr heeft uw raad de mogelijkheid om een zienswijze over de conceptregeling naar voren te brengen. Indien uw raad hiervoor kiest, wordt deze zienswijze door het Algemeen Bestuur betrokken bij het formuleren van de definitieve regeling.

U wordt met dit raadsvoorstel voorgesteld om geen zienswijze kenbaar te maken. Dit omdat voorliggende wijziging noodzakelijk is om de wijziging van de Wgr, de veranderingen in de bestuursstructuur en de actualisering van het takenpakket een plek te geven in de regeling, waardoor de regeling (juridisch) geactualiseerd wordt. Uw raad wordt in een later stadium gevraagd om het college en de burgemeester toestemming te verlenen in te stemmen met de definitieve tekst van de regeling. Dit is tevens een wettelijk vereiste op basis van de Wgr. Een uitgebreide omschrijving van de aanpassingen van de gemeenschappelijke regeling vindt u terug in bijlage 1 (achtergrondnotitie voorstellen aanpassing GRSK). Kanttekeningen De taak bijzondere bijstand wordt met deze wijziging uit de GRSK geschreven, om deze vervolgens te beleggen bij KempenPlus. Belangrijk hierbij is dat na het uitschrijven van de taak bij GRSK, deze gelijktijdig aan de regeling van KempenPlus wordt toegevoegd. Om dit te borgen loopt het traject tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus parallel aan het wijzigingstraject voor de GRSK. Door de nu voorgestelde wijziging van de concept GRSK is in de uitvoering een samenhang tussen bijzondere bijstand (uitvoering door KempenPlus) en het armoedebeleid (uitvoering door Maatschappelijke Dienstverlening van de GRSK).

Het is van belang dat er aandacht blijft voor deze samenhang.

RA22.106

*RA22.106*

2

De ingangsdatum van de wijziging van het onderwerp bijzondere bijstand is 1 januari 2024. Het jaar 2023 wordt gebruikt om de wijziging van de bijzondere bijstand van de GRSK naar KempenPlus te onderzoeken, uit te werken en indien nodig aan te passen. Financiën Geen financiële gevolgen. Vervolg De raden van de vijf deelnemende gemeenten aan de GRSK krijgen acht weken de tijd om eventuele zienswijzen naar voren te brengen. Deze worden verwerkt in een definitief voorstel voor de wijziging van de GRSK. In maart 2023 stuurt het Algemeen Bestuur van de GRSK vervolgens een definitief voorstel voor de wijziging van de GRSK naar het college. Het college zal uw raad vervolgens verzoeken om toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester om de regeling te wijzigen. Na deze toestemming kunnen de burgemeester en het college besluiten om in te stemmen met de wijziging. Beoogd wordt om het gehele proces voor het zomerreces van 2023 af te ronden. Bijlagen 1. Achtergrondnotitie voorstellen aanpassing GRSK (22.21772) 2. Concept gewijzigde regeling GRSK (22.21771) 3. Aanbiedingsbrief GRSK (22.21770) 4. Concept gewijzigde regeling met wijzigingen (22.22687) het college van burgemeester en wethouders,

dhr. J.P.P.S. Ruyters secretaris

mw. A.J.M.H. van de Ven burgemeester

RA22.106

*RA22.106*

3

Raadsbesluit Vergaderdatum: Onderwerp: Documentnr. Corsa.: Case nr. Corsa

31 januari 2023 zienswijzen gemeenschappelijke regeling Samenwerking Kempengemeenten RA22.106 Z22002152

De raad van de gemeente Reusel-De Mierden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 december 2022 gelet op artikel 9 Wet gemeenschappelijke regelingen Besluit Geen zienswijze in te dienen voor de concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling Samenwerking Kempengemeenten De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

mw. J.M. van Dongen-Hermans

mw. A.J.M.H. van de Ven

RA22.106

*RA22.106*

4