[RA22.043] - Raadsvoorstel Bestemmingsplan (gewijzigd) vast stellen

Agendapunt nr.:

Raadsvoorstel Onderwerp: Datum besluit B&W: Vergaderdatum: Registratienr.: Opsteller: Portefeuillehouder:

Vaststellen van het bestemmingsplan Buitengebied, Schepersweijer 4a & Wolfsven 1 Reusel 31 mei 2022 5 juli 2022 RA22.043 Ronald Krul de heer P.J.M. van de Noort wethouder

Voorstel Te besluiten om: 1. Planologische medewerking te verlenen voor de verandering van een intensieve veehouderij naar een akkerbouwbedrijf op de locatie Wolfsven 1 te Reusel en vormverandering met een verruiming van het bouwvlak toe te staan aan de Schepersweijer 4a te Reusel. En hiervoor: 2. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen; 3. De Nota van zienswijzen van het bestemmingsplan “Buitengebied, Schepersweijer 4a & Wolfsven 1 Reusel” vast te stellen; 4. Het bestemmingsplan “Buitengebied, Schepersweijer 4a & Wolfsven 1 Reusel” gewijzigd vast te stellen. Inleiding Het initiatief Initiatiefnemer is voornemens om op de locaties Schepersweijer 4a en Wolfsven 1 in Reusel doorontwikkelingen te laten plaatsvinden van de gevestigde agrarische bedrijven. Op de locatie Schepersweijer 4a wordt beoogd de intensieve veehouderij te laten groeien. Hiervoor is verruiming en vormverandering van het bouwvlak noodzakelijk om ruimte te creëren. Er vindt deels sloop plaats van bebouwing dat door de vormverandering buiten het bouwvlak komt te liggen en de stallen gaan voldoen aan de best beschikbare technieken ten aanzien van geur. Initiatiefnemer is voorts voornemens om de intensieve veehouderij aan de Wolfsven 1, dat op een kortere afstand ligt van de kern Reusel, te saneren.

De bebouwing van de intensieve veehouderij wordt gesloopt en hier komt een akkerbouwbedrijf voor in de plaats. Proces Hiervoor heeft initiatiefnemer een principeverzoek ingediend, waar het college op 19 juni 2018 het besluit heeft genomen om hier principemedewerking aan te verlenen. Op 19 mei 2020 heeft het college vervolgens het voorontwerpbestemmingsplan vrijgegeven om het vooroverleg met partners op te starten. De vooroverlegreactie van de provincie zorgde ervoor dat een aanpassing van het bestemmingsplan noodzakelijk was. Het planvoornemen zoals beschreven in het voorontwerpbestemmingsplan verhield zich onvoldoende met de provinciale ruimtelijke belangen. De provincie zette vraagtekens bij de omvang van het bouwvlak aan de Schepersweijer 4a, over het stalderen en de omgevingskwaliteit. Naar aanleiding van de vooroverlegreactie is het contact tussen de gemeente en de provincie op deze casus geïntensiveerd. Hierbij hebben wij beroep gedaan op inzet van het ondersteuningsnetwerk. Er heeft een bestuurlijk overleg over deze casus plaatsgevonden met gedeputeerde dhr. Ronnes. Door goed overleg tussen provincie, gemeente, adviseur en ondernemers, is een passende oplossing gekomen waarin alle partijen zich kunnen vinden. Dit is dan ook het bestemmingsplan zoals dat nu aan u wordt gepresenteerd.

Algemene maatwerkbepaling provincie Het college ziet in het planvoornemen een goede ontwikkeling. Een intensieve veehouderij op kortere afstand van de kern Reusel, in het overgangsgebied tussen de kern en het primaat landbouw, wordt gesaneerd waarvoor een akkerbouw bedrijf terug in de plaats komt. Het vormt één van de schakels om te komen tot een betere geurkwaliteit in Reusel en omgeving.

RA22.043

*RA22.043*

1

De uitbreiding van het bedrijf aan de Schepersweijer 4a is eveneens voorstelbaar, gelet op de ligging in het primaat landbouw. Daarnaast worden de best beschikbare technieken toegepast op de oude stallen zonder systeem en op de nieuwe stal. Dit heeft een positieve invloed op de geuremissies van het agrarische bedrijf. Met enkel vormverandering van het bouwvlak van de Schepersweijer 4a was deze ontwikkeling niet mogelijk. Daarom is aan de provincie gevraagd of er gebruik mag worden gemaakt van artikel 3.4 lid 1, de algemene maatwerkbepaling van de provincie. De argumentatie die daar onder ligt is terug te lezen in paragraaf 4.2.2 van de toelichting. Nieuw bestemmingsplan Voor deze ontwikkeling is een bestemmingsplan nodig (bijlage 1). Op 23 november 2021 besloten wij hiervoor de procedure te starten. Het ontwerpbestemmingsplan lag van 29 november 2021 tot en met 10 januari 2022 ter inzage. U ontving één zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan. Het is nu aan uw raad om over de zienswijzen en de vaststelling van het bestemmingsplan te besluiten. Beoogd doel Het bestemmingsplan “Buitengebied, Schepersweijer 4a & Wolfsven 1 Reusel” vast te stellen om medewerking te kunnen verlenen aan de gewenste ruimtelijke ontwikkeling. Argumenten 1.1 Het bestemmingsplan is nodig om medewerking te kunnen verlenen aan het initiatief.

Het betreft hier een ontwikkeling die vanuit planologisch, ruimtelijk en stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar is. Op grond van de geldende bestemmingsplannen ‘Buitengebied 2009’ en ‘Buitengebied 2009, herziening fase 1A’ is het niet mogelijk om medewerking te verlenen. 1.2 De ontwikkeling is niet in strijd met (gemeentelijk) beleid en wetgeving. Het initiatief is niet in strijd met het gemeentelijk beleid en voldoet aan de wetgeving op het gebied van ruimtelijke ordening. Initiatiefnemer heeft zelf (met behulp van een adviseur) de ruimtelijke aanvaardbaarheid aangetoond in het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is gecontroleerd en waar nodig aangepast. 2.1 Voor het bestemmingsplan “Buitengebied, Schepersweijer 4a & Wolfsven 1 Reusel” geldt geen exploitatieplanplicht De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeente de economische uitvoerbaarheid van een ruimtelijke ontwikkeling regelt (artikel 6.12 Wro). Dit kan door het vaststellen van een exploitatieplan door uw raad. U kunt hiervan afwijken, als het kostenverhaal op een andere manier geregeld is. Op 26 november 2021 zijn wij een anterieure overeenkomst aangegaan met de initiatiefnemers. In deze overeenkomst hebben we afspraken gemaakt over het kostenverhaal. Hiermee is de economische uitvoerbaarheid zeker gesteld.

3.1 Een zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen Tijdens de inzagetermijn ontving u één zienswijzen. Voor de beantwoording van de zienswijzen verwijzen wij naar de Nota van zienswijzen (bijlage 2). Hierin hebben we alle zienswijzen samengevat weergegeven en beantwoord. 3.2 Ambtshalve wijzigingen geven aanleiding om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen Na overleg met het waterschap De Dommel is gebleken dat een ambtshalve wijziging van het bestemmingsplan wenselijk is. Daarnaast is de toelichting op enkele onderdelen aangepast en zijn de planregels op onderdelen aangevuld. Het betreffen wijzigingen in de planregels, toelichting en bijlagen. Deze wijzigingen zijn in de Nota van zienswijzen nader toegelicht (bijlage 2). 4.1 Het vaststellen van een bestemmingsplan is de bevoegdheid van uw raad Uw raad is verplicht om voor het hele grondgebied van de gemeente een of meer bestemmingsplannen vast te stellen, waarbij voor de goede ruimtelijke ordening de bestemming van de grond wordt aangegeven en met het oog op die bestemming regels worden gegeven (artikel 3.10 Wro). Met de vaststelling van dit bestemmingsplan voldoet u aan deze verplichting.

RA22.043

*RA22.043*

2

4.2 U moet een bestemmingsplan binnen twaalf weken vaststellen Uw raad moet binnen twaalf weken na afloop van de termijn van ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan een besluit nemen over de vaststelling ervan (artikel 3.8 lid 1 onder e Wro). Het ontwerpbestemmingsplan lag tot en met 10 januari 2022 ter inzage, zodat uw raad uiterlijk 4 april 2022 een besluit over de vaststelling van het bestemmingsplan moet nemen. Wij constateren dat deze termijn niet haalbaar is. Dit is niet bezwaarlijk, omdat het een termijn van orde is. Bij consequenties gaan we hier nader op in. Consequenties 4.1 Het bestemmingsplan wordt buiten de wettelijke termijn vastgesteld Vanwege de verkiezingsperiode en de benodigde zorgvuldigheid in het beantwoorden van de zienswijze was het niet mogelijk om u tijdig over de vaststelling van het bestemmingsplan te laten besluiten. Omdat het hier een termijn van orde betreft, heeft dit geen directe nadelige gevolgen voor de bestemmingsplanprocedure. Een ander gevolg van een niet tijdige vaststelling is dat het mogelijk is om via de Wet dwangsom tijdige vaststelling af te dwingen. Initiatiefnemers kunnen hiervoor bij de Raad van State beroep instellen. De Raad van State draagt vervolgens de raad op om het bestemmingsplan vast te stellen onder verbeurte van een dwangsom.

Door tijdig over de vaststelling van het bestemmingsplan te besluiten, voorkomen we deze situatie. 4.2 Een juridische procedure kan leiden tot vertraging van de uitvoering van het plan Degenen die tijdig zienswijzen kenbaar hebben gemaakt kunnen beroep indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dit geldt ook voor belanghebbenden die geen zienswijzen kenbaar hebben gemaakt. Het indienen van beroep heeft geen schorsende werking. Daarvan is wel sprake als er gelijktijdig een verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend. Tegen de wijzigingen kan iedereen beroep indienen. Dit kan leiden tot vertraging in de procedure. Initiatiefnemers zijn hiervan op de hoogte. Financiën Er is sprake van een particulier bestemmingsplan. De initiatiefnemers zijn hierdoor zelf verantwoordelijk voor het (laten) opstellen van het bestemmingsplan. Alle kosten hiervoor zijn ook voor rekening van de initiatiefnemers. Voor het kostenverhaal zijn wij op 26 november 2021 een anterieure overeenkomst aangegaan met de initiatiefnemers. In deze overeenkomst hebben we afspraken gemaakt over het kostenverhaal. Hierdoor heeft het bestemmingsplan geen financiële gevolgen voor de gemeente. Samen Doen Voor dit plan is een omgevingsdialoog gevoerd. De verslaglegging daarvan maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan.

Daarnaast is intern invulling gegeven aan Samen Doen door in goede samenwerking tussen de provincie, het ondersteuningsnetwerk, de gemeente, de initiatiefnemer en zijn adviseur te zoeken naar oplossingsrichtingen om de gewenste ontwikkelingen mogelijk te maken Voor een bestemmingsplan gelden op grond van de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht wettelijke procedures. In dit kader leggen we het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage. Vervolg 4.1 We moeten dit raadsbesluit eerst bij de provincie aanmelden Er is sprake van een gewijzigde vaststelling. Dit betekent dat we eerst Gedeputeerde Staten gedurende zes weken in de gelegenheid moeten stellen om te reageren op deze wijzigingen (artikel 3.8 lid 4 Wro). Pas daarna kunnen wij het gewijzigde vastgestelde bestemmingsplan bekendmaken en ter inzage leggen.

RA22.043

*RA22.043*

3

4.2 Definitief maken bestemmingsplan Meteen na de vaststelling van het bestemmingsplan geven wij opdracht aan de initiatiefnemer om een definitief vastgesteld bestemmingsplan aan te leveren. 4.3 Publicatie en ter inzage legging We moeten het besluit over de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan binnen zes weken na uw besluit bekendmaken (artikel 3.8 lid 4 Wro). Dit publiceren we vooraf in het Gemeenteblad en D’n Uitkijk. Inwerkingtreding bestemmingsplan Als er geen verzoek om voorlopige voorziening wordt gevraagd, dan treedt het bestemmingsplan daags na afloop van de beroepstermijn in werking. Als er wel een verzoek om voorlopige voorziening wordt gevraagd, dan treedt het bestemmingsplan pas in werking daags nadat de Raad van State een uitspraak over het verzoek om voorlopige voorziening heeft gedaan, tenzij de Raad van State het verzoek om voorlopige voorziening toewijst. Onherroepelijk worden bestemmingsplan Als er geen beroep wordt ingediend, dan is het bestemmingsplan daags na afloop van de beroepsperiode onherroepelijk. Anders wordt het bestemmingsplan pas onherroepelijk daags nadat de Raad van State uitspraak heeft gedaan over het beroep, tenzij de Raad van State het bestemmingsplan vernietigt. We informeren de initiatiefnemers en de indiener(s) van de zienswijze(n) over uw besluitvorming.

Daarnaast maken we uw raadsbesluit via publicaties in D’n Uitkijk, het Gemeenteblad en de Staatscourant bekend. Bijlagen 1. Ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied, Schepersweijer 4a & Wolfsven 1 Reusel”; 2. Nota van Zienswijzen van het “Buitengebied, Schepersweijer 4a & Wolfsven 1 Reusel”; Ter inzage n.v.t.

het college van burgemeester en wethouders,

mr. R.P.B.M. Brekelmans secretaris

mw. A.J.M.H. van de Ven burgemeester

RA22.043

*RA22.043*

4

Raadsbesluit Vergaderdatum: Onderwerp: Registratienummer:

5 juli 2022 Buitengebied, Schepersweijer 4a & Wolfsven 1 Reusel RA22.043

De raad van de gemeente Reusel-De Mierden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 31 mei 2022

overwegende dat: 

de economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is zekergesteld via het aangaan van een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemers;



het ontwerpbestemmingsplan ”Buitengebied, Schepersweijer & Wolfsven 1 Reusel” van 29 november 2021 tot en met 10 januari 2022 ter inzage lag met de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen kenbaar te maken;



de voorgeschreven kennisgevingen op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening hebben plaatsgevonden op 29 november 2021 in het Gemeenteblad en 3 december 2021 in D’n Uitkijk.



tijdens de periode dat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage lag de volgende personen en instanties gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheid om zienswijzen kenbaar te maken: 1. Van Hoof Advies vg, d.d. 29 december 2021, kenmerk Rmhi045b.



de inhoud van het voorstel van burgemeester en wethouders aan de raad, met het nummer RA22.043, onderdeel uitmaakt van dit besluit;

gelet op het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening;

Besluit 1 Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen; 2 De Nota van zienswijzen vast te stellen, waarbij: 2.1 de zienswijzennummer 1 deels aanleiding vormen om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 3 Over te gaan tot het verwerken van de ambtshalve wijzigingen in het bestemmingsplan “Buitengebied, Schepersweijer 4a & Wolfsven 1 Reusel”, zoals aangegeven in de Nota van zienswijzen; 4 Het bestemmingsplan "Buitengebied, Schepersweijer 4a – Wolfsven 1 Reusel” in pdf-formaat (toelichting), html-formaat (planregels) en gml-formaat (verbeelding) en met planidentificatie en kadastrale ondergrond NL.IMRO.1667.BPBwolf0077-VAST, conform de artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 van het Besluit ruimtelijke ordening in elektronische vorm gewijzigd vast te leggen en gewijzigd vast te stellen en de analoge (papieren) versie in de vorm van toelichting, regels en verbeelding gewijzigd vast te stellen, volgens de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte stukken. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

mw. J.M. van Dongen-Hermans

mw. A.J.M.H. van de Ven

RA22.043

*RA22.043*

5