[RA22.018] - zienswijzen programmabegroting 2023 Metropoolregio Eindhoven

Raadsvoorstel Onderwerp: Vergaderdatum: Documentnr. Corsa.: Case nr. Corsa: Opsteller: Portefeuillehouder:

zienswijzen programmabegroting 2023 Metropoolregio Eindhoven 24 mei 2022 RA22.018 Z22000882 Irene van Asten de heer F.P.M. Rombouts wethouder

Voorstel Geen zienswijze in te dienen op de programmabegroting 2023 Metropoolregio Eindhoven Inleiding Op 14 maart 2022 heeft het dagelijks bestuur van de Metropoolregio Eindhoven (MRE) de programmabegroting 2023 MRE aangeboden. Met deze conceptprogrammabegroting loopt de MRE vooruit op het nieuwe samenwerkingsakkoord 2023-2026. Het proces voor het nieuwe samenwerkingsakkoord wordt dit jaar doorlopen. Vanuit het financiële kader en de kadernota is een programmabegroting op hoofdlijnen opgesteld. Daarbij is het ambitiedocument en het werkprogramma 2022 als basis gebruikt. Hierbij is uw raad uitgenodigd om een zienswijze kenbaar te maken op de programmabegroting 2023. De programmabegroting 2023 bestaat uit een overzicht van de programma’s, de financiële begroting en (voorgeschreven) paragrafen. In het najaar wordt de begroting uitgewerkt tot een conceptwerkprogramma voor 2023. Beoogd doel Een zienswijze te geven op de programmabegroting 2023 MRE (artikel 35 Wet gemeenschappelijke regelingen). Argumenten 1.1 Geen zienswijze programmabegroting 2023 In de begroting zijn drie programma’s onderscheiden: 1. MRE, bestaande uit de inhoudelijke thema’s: - Economie, inclusief Stimuleringsfonds en bijdrage Brainport Development NV - Transitie Landelijk gebied - Energietransitie - Mobiliteit - Bestuurlijke samenwerking, organisatie, regionale strategie en Gulbergen. 2.

Regionaal Historisch Centrum Eindhoven (RHCe) 3. Programma Overhead, waarbij onderscheid gemaakt wordt tussen: - Metropoolregio Eindhoven - Regionaal Historisch Centrum Eindhoven (RHCe) 1.2 Inhoudelijke thema’s 1.2.1. Samenwerking en strategie, inclusief Landgoed de Gulbergen De opgaven voor 2023: 1. De MRE gaat voor een regionale ontwikkelstrategie Voor de korte termijn is in 2022 door 21 gemeenten, Provincie Noord-Brabant en Brainport een versnellingsagenda opgesteld en zijn taken en rollen verdeeld. Voor de langere termijn is een regionale ontwikkelstrategie gewenst. Deze strategie moet, met behulp van scenario’s, antwoord geven op de (extra) groei/ontwikkeling van de regio. Aan de hand van deze scenario’s wordt verkend welke toekomstige opgaven op het collectief van ons als 21 gemeenten afkomen en wat dit vraagt van gemeenten, subregio’s en van de regionale samenwerking. 2. ‘Brede welvaart’ wordt gebruikt als leidend perspectief Veel opgaven komen bij elkaar in de regio, vertalen zich daar in ruimteclaims en zijn soms conflicterend met andere ruimteclaims, waaronder die voor natuur, landbouw, water, energie. Het perspectief brede welvaart speelt daarin een belangrijke rol om ervoor te zorgen dat focus op het ene domein niet ten koste mag gaan van een van de andere domeinen. Deze ontwikkeling past RA22.018

*RA22.018*

1

3.

4.

5.

6.

7.

tevens bij het uitlijnen van een lange termijnagenda, die ook samenhang heeft met de doorontwikkeling van bijvoorbeeld de regionale Omgevingsdagen van Zuidoost-Brabant waar, in de vorm van een omgevingsagenda, de twee ontwikkellijnen bij elkaar komen. Binnen de MRE werken we samen De inhoudelijke samenwerking van de 21 gemeenten in de MRE betreft de 4 thema’s economie, mobiliteit, energietransitie en transitie landelijk gebied. Er wordt gewerkt aan eigenaarschap, samen! Op elk niveau werken we met elkaar aan het versterken van eigenaarschap. - Goed voorbereiden portefeuillehoudersoverleg en elkaar aanspreken op het delen van informatie. Het spreken over belangen op elk niveau komt structureel terug op de agenda. - Gemeenteraadsleden, samen met de Raadstafel21 en de leden van het Algemeen Bestuur, intensiever betrekken bij de regionale samenwerking en inhoudelijke opgaven. Dat doen we niet alleen door middel van de Metropoolconferenties, maar ook door intensiever met raden in gesprek te gaan, samen met de lokale bestuurders. - We communiceren via verschillende kanalen via o.a. bijeenkomsten, webinars, nieuwsbrieven, persberichten en bijvoorbeeld inloopspreekuren. Er wordt geïnvesteerd in kennis De MRE investeert in kennisontwikkeling en regionale verbinding op bovenlokale en subregionale opgaven voor raadsleden en collegeleden.

Versterken van de verbinding bovenregionaal Als MRE met 21 ambitieuze gemeenten wordt actief geïnvesteerd in het positioneren van onze regio aan de diverse bestuurstafels, zowel provinciaal als landelijk. Landgoed Gulbergen Op Landgoed Gulbergen lopen twee, min of meer, afzonderlijke trajecten: - Prenazorg: milieutechnisch verantwoord beheren van de stortplaats, totdat het moment dat deze kan worden overgedragen aan de provincie voor eeuwigdurende nazorg. De stortplaats kan worden overgedragen aan de provincie als het nazorgplan gereed is. Dan kan de eindinspectie door de provincie worden ingezet, waarna overdracht kan gaan plaatsvinden. - Ontwikkelen van het Landgoed: tot een aantrekkelijk toeristisch en recreatief gebied met een sterke groene geleding en duurzame uitstraling, met aandacht voor het hoge ijkpunt van de stortplaats in de regio en passend binnen de Brainport-ambitie van de regio. In 2022 heeft de MRE een aantal ontwikkelrichtingen gedefinieerd, die breed zijn besproken met de omgeving en de andere belanghebbenden. Naar aanleiding hiervan is er besloten om één scenario in de markt te zetten. - Voor beide trajecten beheert en wendt de MRE de voorziening Gulbergen aan.

1.2.2. Economie, inclusief Stimuleringsfonds en bijdrage Brainport Development NV De opgaven voor 2023: 1. Leveren van een collectieve inhoudelijke en financiële bijdrage aan het Brainport programma Dit door een afgestemde inbreng van de 21 gemeenten in de Brainport Nationale Actieagenda gericht op vraagstukken, zoals technologie voor maatschappelijke vraagstukken, MKB-start en scale-up ondersteuning en versterking van het brede vestigingsklimaat in de regio gericht op wonen, werken en leven. 2. Investeren in economische ontwikkeling, rechtstreeks via het regionaal Stimuleringsfonds 3. Versterken van de basiseconomie Met het versterken van de basiseconomie zet de MRE in op de verbreding van de economische basis van onze regio, versterkend aan de regionale Brainport Agenda. 1.2.3. Mobiliteit, inclusief gebiedsgerichte Aanpak van het verkeers- en vervoersplan De opgaven voor 2023: 1. Verbinden van Zuidoost-Brabant met andere economische centra (nationaal en internationaal) Hiervoor worden afspraken in het Meerjarenprogramma infrastructuur Ruimte en Transport (MIRT) gemaakt en de regionale mobiliteitsagenda. In ons toekomstbeeld mobiliteit zorgen we voor de verbinding met de nationale en provinciale mobiliteitsagenda’s. 2.

Verbeteren bereikbaarheid in de regio, met een slimme inzet van meerdere vervoersmodaliteiten en aandacht voor leefbaarheid, verkeersveiligheid en duurzaamheid en de koppelkansen met andere thema’s 3. Doorontwikkelen van het regionaal mobiliteitssysteem

RA22.018

*RA22.018*

2

1.2.4. Energietransitie De opgaven voor 2023: 1. Regionale Energiestrategie 2.0 2. Versnelling in de uitvoering van de energietransitie via verbinding en monitoring 3. Agendering nieuwe thema’s en verbinding partijen In de afstemming en koppeling met andere opgaven is extra inspanning nodig. Het is belangrijk dat er ook oog is voor beperking en verduurzaming van de energievraag uit de andere sectoren: de industrie, landbouw en mobiliteit 1.2.5. Transitie Landelijk Gebied De opgaven voor 2023: 1. Streefbeeld landelijk gebied - Monitoring uitvoering Regionaal Streefbeeld van het landelijk gebied en actualisering van het streefbeeld - Gebiedsgerichte samenwerking zuidoostelijke zandgronden (Novi de Peel en IBP). - Versterken en inzetten van het netwerk: vertegenwoordiging en afstemming PlanMER mest, belangenbehartiging in het Bestuurlijk Overleg Transitie Landelijk gebied. 2. Landelijk en Stedelijk gebied - Verkennen en in regionaal debat brengen van de voedselkringloop. - Ondersteunen van regionale vertegenwoordigers bij de bovenlokale en bovenregionale gesprekken over o.a. het stikstofbeleid. 3. Versterken economische structuur - Onderzoeken van kansen om de economische vitaliteit van het landelijk gebied te verbeteren en benutten daarvoor de aanwezige structuren zoals Brainport en de subregionale ontwikkelorganisaties.

- Het formuleren van economische potenties waardoor ontwikkelingen op de juiste plek komen. 4. Versterken ruimtelijke en ecologische kwaliteit - Het versnellen van de realisatie Nationaal natuurnetwerk Brabant. - De afstemming van de toekomstige agrarische ruimtelijke structuur en de kwaliteit van het landschap met maatregelen op het gebied van duurzame energie. 1.3. Regionaal Historisch Centrum Eindhoven (RHCe) Op basis van de Archiefwet voert het RHCe de volgende taken uit: - Toezicht op de archiefzorg door gemeenten, en op de overbrenging van gemeentelijke te bewaren archiefbescheiden naar de archiefbewaarplaats; - Advisering over archiefzorg- en beheer en over informatiebeheer van gemeenten; - Beheer en raadpleegbaarstelling van naar de archiefbewaarplaats overgebrachte analoge en digitale archieven; - Beheer van particuliere archieven uit de regio voor zover dat past bij het RHCe acquisitiebeleid. Met particuliere archieven presenteert het RHCe historische gegevens van de regio en zijn er mogelijkheden deze te verbinden met een breed publiek.

Ook het RHCe kent een aantal opgaven waaraan gewerkt wordt in 2023: - Archiefbeheer volgens wettelijke normen en regelgeving; - Raadpleegbaarheid van archiefbescheiden; - Collectie-opbouw die correspondeert met de regionale identiteit; - Toetsing bij gemeenten of hun documentaire informatiehuishouding voldoet aan wet- en regelgeving; - Adviseren van gemeenten; - Informatie beschikbaar stellen aan publiek. 1.4. Programma Overhead De organisatie MRE bestaat uit twee diensten, de MRE en het RHCe. Eerstgenoemde is een kleine netwerkorganisatie met een grote flexibiliteit, het RHCe is een uitvoeringsorganisatie waarbij voortschrijdende automatisering, informatisering en digitalisering een rol speelt. De bedrijfsvoering op beide diensten is efficiënt en in overeenstemming met de taken en schaal van de dienst. De taken op

RA22.018

*RA22.018*

3

het gebied van financiën, personeel en organisatie worden voor beide diensten uitgevoerd door de werkorganisatie MRE. De facilitaire functie en ICT dienstverlening is belegd bij het RHCe. Aangaande de bedrijfsprocessen wordt blijvend gewerkt aan: - Efficiënt en effectief regelen van de bedrijfsvoering; - Flexibiliteit in de organisatie en de uitvoering; - Borgen van kwaliteit van dienstverlening aan gemeenten, burgers en instellingen. 1.5. Geen beleidswijzigingen in programmabegroting 2023 Bij het opstellen van de begroting 2023 is geen nieuw beleid betrokken. Met de begroting wordt vooruitgelopen op het nieuwe samenwerkingsakkoord dat eind 2022 wordt afgerond en aan uw gemeenteraad wordt aangeboden. De begroting is daarmee op hoofdlijnen opgesteld. Bekostiging van de MRE blijft plaatsvinden via in het verleden vastgestelde inwonerbijdragen. Bestaande afspraken voor de bekostiging van het Stimuleringsfonds en Brainport Development NV blijven gelden. De verhoogde bijdrage is volledig gebaseerd op een indexering. Dit is conform eerder gemaakte afspraken die zijn vastgesteld in de beleidsnotitie kaders P&C documenten die door alle gemeenteraden in 2016/2017 zijn vastgesteld. Verder zijn voor de begroting en inzet van formatie het vastgestelde ambitiedocument en werkprogramma 2022 als basis gebruikt. Hiermee is er een goede inhoudelijke onderbouwing van deze begroting.

Consequenties De kans bestaat dat één of meerdere gemeenten binnen de MRE zich niet kunnen vinden in de voorgestelde programmabegroting 2023. Een (negatieve) zienswijze heeft voornamelijk effect als deze door een meerderheid van de 21 gemeenten wordt gesteund. Een zienswijze kan leiden tot een gewijzigd besluit van het AB van de MRE. Het AB van de MRE zal alle reacties/zienswijzen van de raden betrekken bij de vaststelling van de begroting op 6 juli 2022. Financiën De indexatie van de programmabegroting 2023 is volgens de vastgestelde kadernota en de afspraken van de 4 regionale gemeenschappelijke regelingen MRE, GGDBZO, ODZOB en VRBZO. De gemeentelijke bijdrage wordt geïndexeerd met 2,23% voor de Regionale opgaven, Brainport Development en het RHCe. De bijdrage voor het Regionaal Stimuleringsfonds wordt niet geïndexeerd, dit blijft op € 3,554 per inwoner. Dit leidt tot de hierna opgenomen gemeentelijke bijdrage 2023: Regionale opgaven € 52.475 (2022, € 51.331) Brainport Development € 34.252 (2022, € 33.504) Regionaal Stimuleringsfonds € 46.653 (2022, € 46.653) Regionaal Historisch Centrum € 55.526 (2022, € 54.315) Totaal: € 188.906 (2022, € 185.803) In de conceptbegroting van de gemeente Reusel-De Mierden zal met de gevraagde bijdrage van € 188.906,- rekening worden gehouden.

Samen Doen De Kempengemeenten zoeken afstemming over de inhoudelijke onderwerpen van het samenwerkingsakkoord en de jaarlijkse werkprogramma’s. Op deze voorgestelde zienswijzen is afstemming gezocht. Vervolg De MRE verzoekt alle gemeenten vóór 21 mei 2022 een zienswijze in te dienen op deze begroting. De raadsvergadering vindt plaats op 24 mei 2022, een voorlopige reactie wordt verzonden aan het DB. De MRE is hiervan ambtelijk op de hoogte gebracht. Na behandeling in uw raad zal de definitieve zienswijze worden aangeboden aan het DB.

RA22.018

*RA22.018*

4

Op 13 en 19 april 2022 hebben de 4 gemeenschappelijke regelingen digitale informatiebijeenkomsten voor raadsleden georganiseerd voor een kennismaking met deze organisaties en uitleg over de conceptbegroting. Vaststelling van de programmabegroting 2023 door het Algemeen Bestuur van de Metropoolregio vindt plaats op 6 juli 2022. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief programmabegroting 2023 (22.04911) 2. Programmabegroting 2023 Metropoolregio Eindhoven (22.04910)

het college van burgemeester en wethouders,

mr. R.P.B.M. Brekelmans secretaris

mw. A.J.M.H. van de Ven burgemeester

RA22.018

*RA22.018*

5

Raadsbesluit Vergaderdatum: Onderwerp: Documentnr. Corsa.: Case nr. Corsa

24 mei 2022 zienswijzen programmabegroting 2023 Metropoolregio Eindhoven RA22.018 Z22000882

De raad van de gemeente Reusel-De Mierden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 april 2022 gelet op artikel 35 Wet gemeenschappelijke regelingen Besluit Geen zienswijze in te dienen op de programmabegroting 2023 Metropoolregio Eindhoven

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

mw. J.M. van Dongen-Hermans

mw. A.J.M.H. van de Ven

RA22.018

*RA22.018*

6