[RA21.085] - Raadsvoorstel Wijziging omgevingsvergunning windpark Agro-Wind voor de activiteit milieu

Raadsvoorstel Onderwerp: Datum B&W Besluit: Vergaderdatum: Registratienr.: Opsteller: Portefeuillehouder:

wijziging omgevingsvergunning windpark Agro-Wind voor de activiteit milieu 16 november 2021 14 december 2021 RA21.085 Mariëlle van der Hoff de heer P.J.M. van de Noort wethouder

Voorstel Te besluiten om: 1. In te stemmen met de wijziging van de omgevingsvergunning voor windpark Agro-Wind voor de activiteit milieu. Inleiding Op 3 maart 2020 is een omgevingsvergunning activiteiten bouwen, afwijken bestemmingsplan en milieu verleend voor windpark Agro-Wind (bijlage 1). Tegen deze vergunning zijn diverse beroepen ingediend, welke momenteel voorliggen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling). Met de raadsinformatienota van 28 september 2021 bent u geïnformeerd over de uitspraak van de Afdeling van 30 juni 20211 en de gevolgen voor de omgevingsvergunning van windpark Agro-Wind (bijlage 2). Zoals aangegeven in de voornoemde raadsinformatienota zijn er een aantal opties hoe op de uitspraak van 30 juni 2021 geacteerd kan worden. Gewacht kan worden op de milieueffectrapportage van het Rijk. Het zal naar verwachting nog minimaal 1,5 tot 2 jaar duren voordat deze rapportage is afgerond. De Afdeling heeft als optie meegegeven om de milieuvoorschriften op de lokale situatie van toepassing te verklaren door het verbinden van windturbinenormen aan de omgevingsvergunning, onderbouwd met een milieuonderzoek. Dit kunnen maatwerkvoorschriften zijn. Op 7 oktober 2021 heeft Agro-Wind een aanvraag ingediend om de omgevingsvergunning voor de activiteit milieu te wijzigen (bijlagen 3, 4, 5 en 6).

Meer concreet ziet de aanvraag enkel op het aanvullen van de vergunningvoorschriften aan deze omgevingsvergunning. De aanvraag gaat vergezeld met een toelichting en een milieuonderzoek. VTH de Kempen heeft de aanvraag in behandeling genomen. Het wijzigen van de omgevingsvergunning voor de activiteit milieu is formeel een collegebevoegdheid. Het college hecht er waarde aan om de raad bij dit besluit te betrekken. Uit zorgvuldigheidsoogpunt en aangezien wind op land een politiek gevoelig onderwerp betreft wordt uw raad gevraagd om in te stemmen met een wijzigingsbesluit. Beoogd doel Een besluit nemen op de aanvraag voor het wijzigen van de omgevingsvergunning. Argumenten 1.1. De raad heeft voor dit project een verklaring van geen bedenkingen afgegeven. Op 18 februari 2020 heeft de raad in het kader van de activiteit afwijken bestemmingsplan een verklaring van geen bedenkingen afgegeven voor het verlenen van de omgevingsvergunning. De activiteiten bouwen en afwijken bestemmingsplan blijven ongemoeid, waardoor een nieuwe verklaring van geen bedenkingen niet aan de orde is. Dit wijzigingsbesluit betreft een nadere uitwerking van de omgevingsvergunning voor de activiteit milieu. Hierbij veranderen eerder vastgestelde normen niet. Enkel de wijze waarop deze in de omgevingsvergunning opgenomen zijn, worden gewijzigd vastgesteld.

1 ABRvS 30 juni 2021, ECLI:NL:RVS:2021:1395

RA21.085

*RA21.085*

1

1.2. Het betreft een milieuneutrale wijziging van de omgevingsvergunning. De ruimtelijke effecten van het windpark op de omgeving blijven ongewijzigd. Er is derhalve sprake van een milieuneutrale wijziging. De voormalig rechtstreeks werkende normen uit het Activiteitenbesluit- en regeling worden op grond van 2.22 Wabo als vergunningvoorschriften aan de omgevingsvergunning verbonden. Dit kan alleen met een actuele, deugdelijke, op zichzelf staande en op de aan de orde zijnde situatie toegesneden motivering van de te hanteren normering van de milieuaspecten voor het windpark. Deze motivering is opgenomen in het milieuonderzoek, dat aan de aanvraag van 7 oktober 2021 ten grondslag ligt. 1.3. De Omgevingsdienst Zuid-Oost Brabant (hierna: ODZOB) heeft een positief advies over de aanvraag en het milieuonderzoek uitgebracht. In aanloop naar de verlening van de omgevingsvergunning van d.d. 3 maart 2020 heeft de ODZOB het college geadviseerd over de milieuonderzoeken. Het aanvullende milieuonderzoek, dat aan de aanvraag tot wijziging van de verleende omgevingsvergunning ten grondslag ligt, is opnieuw aan de ODZOB voor advies voorgelegd. Op 8 november 2021 heeft de ODZOB een positief advies uitgebracht (bijlage 7). De ODZOB concludeert dat het verzoek voor het wijzigen en toevoegen van voorschriften van de vigerende omgevingsvergunning kan worden gehonoreerd.

Het wijzigen en toevoegen van de genoemde voorschriften schaadt niet het belang van de bescherming van het milieu. Consequenties 1.1. Geen instemming Formeel juridisch is instemming van de raad geen vereiste om het wijzigingsbesluit te nemen, omdat het enkel gaat om de omgevingsvergunning milieu ten aanzien waarvan het college bevoegd is. Het college hecht echter wel aan draagvlak binnen de raad. Daarbij zij opgemerkt dat het college is gehouden een besluit te nemen op basis van argumenten ter bescherming van het milieu. Met andere woorden: alleen in het belang van het milieu kan de aanvraag om de wijziging van de omgevingsvergunning worden geweigerd. Nu louter sprake is van een milieuneutrale wijziging, waarbij de gevraagde voorschriften in het belang van de bescherming van het milieu juist zijn, staat het milieubelang niet aan de verlening van de gevraagde omgevingsvergunning in de weg. Bij een weigeringsbesluit moeten ook de juridische risico’s op een claim vanuit aanvrager in beeld worden gebracht. Het college zal zich laten bijstaan door huisadvocaat Hekkelman. Financiën Voor de wijziging van de omgevingsvergunning activiteit milieu worden geen leges geheven. Dit is wettelijk niet mogelijk. Samen Doen Omwonenden van het windpark hebben een brief ingediend naar aanleiding van de raadsinformatienota van 28 september 2021.

De werkgroep omwonenden is gewezen op de behandeling van dit voorstel in de commissievergadering van 30 november 2021. Vervolg Het ontwerpbesluit voor de aanvraag wijziging van de omgevingsvergunning wordt voor 6 weken ter inzage gelegd. Eenieder is in de gelegenheid een zienswijze in te dienen. Na afloop van de zienswijzentermijn wordt een definitief besluit genomen. Bijlagen 1. Omgevingsvergunning d.d. 3 maart 2020 (21.18812) 2. Raadsinformatienota (RA21.074) 3. Aanvraag wijziging omgevingsvergunning (21.18332) 4. Toelichting op aanvraag wijziging omgevingsvergunning (21.24721) 5. Bijlage 1 toelichting op aanvraag wijziging omgevingsvergunning (21.24720) 6. Milieuonderzoek (21.18329) 7. Advies ODZOB (21.24928)

RA21.085

*RA21.085*

2

het college van burgemeester en wethouders,

mr. R.P.B.M. Brekelmans secretaris

mw. A.J.M.H. van de Ven burgemeester

RA21.085

*RA21.085*

3

Raadsbesluit Vergaderdatum: Onderwerp: Registratienummer:

14 december 2021 wijziging omgevingsvergunning windpark Agro-Wind voor de activiteit milieu

De raad van de gemeente Reusel-De Mierden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 november 2021

Besluit 1. In te stemmen met de wijziging van de omgevingsvergunning voor windpark Agro-Wind voor de activiteit milieu. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

dhr. J.C.M. van Berkel

mw. A.J.M.H. van de Ven

RA21.085

*RA21.085*

4