[RA21.009] - Vaststelling Nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart (rapport) Kempengemeenten en PFAS

Raadsvoorstel Onderwerp:

Vaststelling Nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart Kempengemeenten en PFAS 2020

Datum B&W Besluit: Vergaderdatum: 20 april 2021 Registratienr.: RA21.009 Opsteller: Jeroen van der Heijden Portefeuillehouder: Wethouder P.J.M. van de Noort Voorstel Te besluiten om: 1. de Nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart Kempengemeenten en PFAS 2020 vast te stellen. 2. de bodemkwaliteitskaart van de gemeenten Bergeijk, Bladel, Oirschot en Eersel te erkennen. 3. de bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer van 2011 in te trekken. 4. de provinciale bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer PFAS 2020 (nr.: 0462683.100) vast te stellen. 5. de op 28 januari 2020 vastgestelde ‘Handreiking toepassing PFAS houdende grond en baggerspecie Noord-Brabant' in te trekken. Inleiding Bodemkwaliteitskaart De Kempen De bodemkwaliteitskaart (verder: bkk) in combinatie met de Nota bodembeheer (Nota) vormt de basis voor het vastleggen van de kwaliteitseisen die gelden voor het (her)gebruik van grond. De bkk kan in de meeste gevallen gebruikt worden als milieu hygiënische verklaring. Een actuele bkk zorgt ervoor dat grondtransporten en toepassingen efficiënter en kostenbesparend kunnen worden uitgevoerd. De bkk’s en nota’s van de gemeenten Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden zijn verouderd en toe aan vernieuwing. Het afgelopen jaar is binnen de Kempen (Reusel-De Mierden, Bladel, Eersel en Oirschot) in gezamenlijkheid gewerkt aan één bkk en nota.

Door deze werkwijze zijn kosten bespaard en zijn de regels voor een groot gebied hetzelfde. Dit zorgt voor eenduidigheid voor het grondverzet in onze regio. Gemeente Bergeijk is voorafgaand aan dit proces benaderd om in gezamenlijkheid te komen tot Kempenbreed bodembeleid maar heeft besloten niet deel te nemen. Echter hebben ze ervoor gekozen om dit jaar alsnog te starten met een update van het bodembeleid vergelijkbaar aan dat van de overige Kempengemeenten. Bodemkwaliteitskaart PFAS Naast de Nota bodembeheer en bkk Kempengemeenten is er ook een Nota en bkk specifiek voor PFAS (poly- en perfluoralkylstoffen) opgesteld. Het uitgangspunt is een maximale toepassingsnorm van 1,9 µg/kg voor PFOA en 1,4 µg/kg voor overige PFAS. Hiermee worden de grootste belemmeringen voor wat betreft de toepassing van PFAS houdende grond in onze regio opgeheven. Beoogd doel Vaststellen van nieuw bodembeleid in de Kempen. Dit zorgt voor eenduidigheid voor het grondverzet in onze regio. Toepassingen van grond kunnen efficiënter en kostenbesparend worden uitgevoerd omdat de bkk in de meeste gevallen gebruikt kan worden als milieu hygiënische verklaring. Argumenten 1.1. De huidige bodemkwaliteitskaarten zijn verlopen De huidige bodemkwaliteitskaarten moeten geactualiseerd worden.

Volgens de Richtlijn bodemkwaliteitskaarten moet een bodemkwaliteitskaart periodiek (eens per 5 jaar) opnieuw beleidsmatig worden vastgesteld. De huidige bkk’s, welke afzonderlijk zijn opgesteld door de diverse gemeenten zijn meer dan vijf jaar geleden vastgesteld. Het gebied specifieke beleid (Nota) moet minimaal elke 10 jaar worden herzien.

RA21.009

*RA21.009*

1

1.2 Een bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer voorkomt onnodige kosten bij grondverzet Met een actuele bkk en Nota bodembeheer kan grondverzet plaatsvinden zonder aanvullend onderzoek, zolang voldaan wordt aan de functieklasse en kwaliteitsklasse. Zonder (actuele) bkk moet aanvullend onderzoek plaatsvinden wat voor de betrokken partij(en) voor veel extra kosten, tijd en administratieve lasten zorgt. Door deze extra kosten wordt de kans bovendien vergroot dat illegaal grondverzet plaats vind om kosten te besparen, met de nodige risico’s voor de kwaliteit van onze bodem en daarmee potentiele humane en ecologische risico’s. 1.3 De bodemkwaliteitskaart, in combinatie met de nota bodembeheer, zorgt voor duidelijkheid bij grondstromen. In de nieuwe bkk is de bodemkwaliteit vastgelegd in verschillende zones. Binnen die zones is de gemiddelde kwaliteit vergelijkbaar, terwijl tussen de zones een duidelijk verschil in kwaliteit kan bestaan. In de Nota bodembeheer staat beschreven hoe de bkk geïnterpreteerd moet worden. Hiermee is het voor partijen die met grondverzet bezig zijn duidelijk wanneer welke kwaliteit mag worden toegepast. 2.1 Door het erkennen van de bodemkwaliteitskaarten van buurgemeenten kan efficiënter en kostenbesparend gewerkt worden. De bkk geldt alleen in de gemeente van vaststelling tenzij een gemeente de bkk van een andere gemeente erkent.

Dit betekent in de praktijk dat grond ook in andere gemeenten toegepast kan worden binnen de beleidskaders van beide gemeenten. Aangezien het beleid van de samenwerkende gemeenten Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden gelijk is, wordt geadviseerd elkaars bkk te erkennen. We stellen daarnaast ook voor om de bkk van de gemeente Bergeijk binnen dit kader te erkennen. 4.1 PFAS – Vaststelling provinciale Nota bodembeheer PFAS en Bodemkwaliteitskaart d.d. 28 oktober 2020. Parallel aan het proces tot vaststelling van de bkk wordt de provinciale Nota bodembeheer PFAS en bkk van 28 oktober 2020 vastgesteld. Het PFAS handelingskader geldt net als de bkk als bewijsmiddel om grondverzet eenvoudiger mogelijk te maken. Achtergrond PFAS: Deze poly- en perfluoralkylstoffen zijn door de mens gemaakte stoffen die van nature niet in het milieu voorkomen. PFAS zijn in veel producten toegepast en in combinatie met enkele incidenten heeft dit ertoe geleidt dat de stoffen in het milieu terecht zijn gekomen. In de zomer van 2019 werd bekend dat PFAS niet of nauwelijks afbreekt in het milieu en schadelijke effecten kan hebben op mens en milieu. Sindsdien heeft het college gewerkt met een door hen vastgesteld tijdelijk handelingskader. Met de nu beschikbare kaart en beleid is dit tijdelijk handelingskader niet langer noodzakelijk.

5.1 Het nieuwe PFAS beleid vervangt het door het college vastgestelde tijdelijke handelingskader PFAS. Met de vaststelling van de provinciale Nota bodembeheer en bkk PFAS wordt het tijdelijk handelingskader uit 2020 overbodig en ingetrokken. Consequenties Grondverzet kan efficiënter en kostenbesparend worden uitgevoerd omdat dankzij de bkk in de meeste gevallen ontheffing verleend kan worden voor het uitvoeren van bodemonderzoek en partijkeuringen. De bkk voldoet in de meeste gevallen als kwaliteitsverklaring. Financiën Het benodigde bedrag voor aanpassing van de Nota en bkk wordt uit het beschikbare budget gedekt. Door de gezamenlijke aanpak is circa € 25.000,- bespaard. Daarnaast treedt een kostenbesparing op voor burgers, bedrijven en gemeenten omdat ontheffingen verleend kunnen worden voor het uitvoeren van bodemonderzoeken/ partijkeuringen gezien het feit de bkk in de meeste gevallen voldoet als kwaliteitsverklaring. Samen Doen n.v.t.

RA21.009

*RA21.009*

2

Vervolg Dit besluit wordt gepubliceerd in het gemeenteblad zodat onder andere partijen die zich bezig houden met grondverzet hier kennis van kunnen nemen. Tevens zullen de relevante gemeentelijke afdelingen op de hoogte worden gesteld. Bijlagen - Nota bodembeheer Kempengemeenten 2020; - Rapport bodembeheer Kempengemeenten 2020; - Nota bodembeheer PFAS 2020; - Rapport bodembeheer PFAS 2020.

het college van burgemeester en wethouders,

mr. R.P.B.M. Brekelmans secretaris

mw. A.J.M.H. van de Ven burgemeester

RA21.009

*RA21.009*

3

Raadsbesluit Vergaderdatum: Onderwerp:

20 april 2021 Vaststelling Nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart (rapport) Kempengemeenten en PFAS

Registratienummer: De raad van de gemeente Reusel-De Mierden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 februari 2021

Besluit vast te stellen de: 1. 2. 3. 4. 5.

nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart Kempengemeenten en PFAS 2020. erkenning van de bodemkwaliteitskaart van de gemeenten Bergeijk, Bladel, Oirschot en Eersel. intrekking van de bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer van 2011. provinciale bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer PFAS 2020 (nr.: 0462683.100). intrekking van de op 28 januari 2020 vastgestelde ‘Handreiking toepassing PFAS houdende grond en baggerspecie Noord-Brabant'.

Aldus besloten in de vergadering van 20 april 2021,

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

mr. M. (Maarten) Olthuis

mw. A.J.M.H. van de Ven

RA21.009

*RA21.009*

4