Document · PDF

[25.22645] Kempisch Meerjarenbeleidskader Jeugd 2026-2029

Gemeenteraad 16 december 2025, gemeente Reusel-De MierdenBij agendapunt: Kempisch Meerjarenbeleidskader Jeugd 2026-202914.861 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

sport, werk en inkomen, gezondheid en veiligheid. Het gezamenlijke plan van

uitwisseling, domeinoverstijgende samenwerking tussen verschillende

aanpak doorontwikkeling jeugdopgave9, waaronder proces- en casusregie op

professionals in het lokale en regionale veld en het meer spreken van een

veiligheidsvraagstukken, zijn ontwikkelingen die hieraan bijdragen. Inclusief

gezamenlijke taal die aansluit bij de (vraag van) de inwoner. Het uiteindelijke

onderwijs of de decentralisatie beschermd wonen kan een relatie hebben met

doel is dat onze inwoners vaker vanuit de sociale basis antwoorden vinden.

een vraag naar jeugdhulp en dient zoveel mogelijk integraal opgepakt te worden, waarvoor regie nodig is. Dit past bij de ontwikkeling richting Stevige Lokale Teams

Wat gaan we anders doen:

waarbij er sprake is van een gezamenlijke opdracht met duidelijke afspraken en

^ Het jongerenwerk vanuit een Kempische visie positie geven binnen het

taken. Het antwoord op groeiend jeugdhulpgebruik ligt namelijk niet bij het bieden

preventieve veld.

van nog meer jeugdhulp, omdat we weten dat de oorzaak vaak niet bij het kind ligt.

» Het preventieve aanbod meer uniformeren. » Specialistische expertise meer naar voren halen om kennis aan de voorkant te versterken. Dit doen we door de consultatiefunctie voort te zetten/te verstevigen.

Van groot belang voor het slagen hiervan is het werken met actuele data. Dataverzameling en -analyse gebruiken we als middel om gesprekken te voeren en afspraken te maken met onze partners over de te behalen doelen en resulta

2.4.3 Regievoeren

ten. Ook worden deze gebruikt om beleidsmatig bij te kunnen sturen met als doel

Onder regievoeren verstaan we dat gemeenten sturing geven aan samenwerkings

een duurzaam effect van de ondersteuning voor het kind of gezin. Door gebruik te

processen met betrekking tot:

maken van data kunnen we de impact van onze inzet volgen en bijsturen. Tevens

de verbinding met strategische partners op het gebied van jeugd

kunnen we sneller ingrijpen wanneer dat nodig is en interventies gerichter inzetten.

de uitvoering van jeugdhulp (proces- en casusregie)

Dit vergroot de effectiviteit van de zorg en maakt de besluitvorming transparanter.

^ de verbinding zoeken met aanpalende beleidsterreinen zoals Wmo, onderwijs en schuldhulpverlening

Wat gaan we anders doen: ^ Binnen de Stevige Lokale Teams wordt integraal samengewerkt vanuit een

We geven al vorm en inhoud aan structureel overleg met lokale en regionale

gezamenlijke visie en een heldere opdracht.

strategische samenwerkingspartners, waaronder jeugdhulpaanbieders, CJG+ de

^ Het Stevige Lokale Team werkt domeinoverstijgend op basis van

Kempen, Jeugdgezondheidszorg en het onderwijs. Middels het versterken van deze

samenwerkingsafspraken.

gemeentelijke regievoering met heldere afspraken en gezamenlijke opdrachten

^ Samen met onze strategisch partners voeren we regie op ons uitvoeringsplan

waarbij gelijkwaardigheid een belangrijk uitgangspunt is, willen we initiatieven

op basis van actuele data.

vanuit de sociale basis beter stroomlijnen en deze verbinden met de lokale teams. Als we in een vroeg stadium een goede verbinding hebben kunnen we een vraag naar jeugdhulp voorkomen en kan er snel op- en afgeschaald worden. Ook willen we 9Binnen het plan van aanpak doorontwikkeling jeugdopgave werken politie, justitie en de acht Kempengemeenten binnen politie basisteam de Kempen (zorg en veiligheid) samen op het gebied van veiligheid en jonge aanwas op basis van een gezamenlijke aanpak. 24

2.4.4 Werken met en voor veiligheid Sommige kinderen groeien op in onveiligheid. Een substantieel deel van deze kinderen of hun ouders wordt niet bereikt. Ze stellen bijvoorbeeld geen hulpvraag of weigeren hulp. Vroegsignalering, outreachend en integraal werken is bij deze doelgroep daarom extra belangrijk en een opdracht binnen het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. Binnen het Kempenteam voor jeugdhulp is de afgelopen jaren krachtige expertise opgebouwd omtrent complexe veiligheids vraagstukken. Dit team biedt zowel casusregie als ondersteuning voor de doelgroep 0-18 jaar en casusregie waar het zorgmeldingen vanuit Veilig Thuis betreft voor de doelgroep 0-100 jaar. We zien echter bij veel professionals buiten de jeugdhulp handelingsverlegenheid rondom adequate vroegsignalering, outreachend werken en als er sprake is van (een vermoeden van) onveiligheid. Ook zien we dat samenwerking wanneer het gaat om (on)veiligheid, versterkt dient te worden. Deze constatering vraagt bijzondere aandacht en is tevens een opdracht vanuit het Toekomstscenario kinden gezinsbescherming. Wat gaan we anders doen: ^ De opgebouwde expertise rondom (on)veiligheid wordt zoveel mogelijk domeinoverstijgend ingezet vanuit een (gezinsaanpak) van 0-100. ^ Oog voor (on)veiligheid heeft een duidelijke plaats in het Stevige Lokale Team.

HOOFDSTUK 3 RESULTATEN EN VERANTWOORDING

3.1 Resultaten Om (bij) te kunnen sturen, is betrouwbare data onmisbaar. Monitoring helpt om trends en knelpunten vroegtijdig te signaleren, effecten van beleid te meten en onderbouwde keuzes te maken. Hier zien we een duidelijke verbeterslag. Zoals beschreven in hoofdstuk 2 hebben we drie hoofddoelen waar we ons gedurende de looptijd van het beleidskader op gaan richten.

De specifieke uitwerking van de manier waarop uitvoering gegeven wordt aan de doelstellingen komt terug in het uitvoeringsplan. Daar wordt ook een koppeling gemaakt met de strategieën. De evaluatie is gebaseerd op indicatoren uit diverse bronnen. De beschikbaarheid hangt af van de meetfrequentie van uitvoerende partijen, zoals de GGD. Indicatoren van het CJG+ zijn ofwel direct beschikbaar of zijn in ontwikkeling. Daardoor is het (nog) niet mogelijk gebleken om bij alle indicatoren een 0-meting te formuleren.

1. Preventie We dragen bij aan een sterke, zoveel mogelijk voor zichzelf zorgende, samenleving, door het faciliteren en organiseren van gerichte activiteiten/ondersteuning met de focus op preventie en samenredzaamheid.

2. Jeugdhulp

Omdat het gaat om een kempisch beleidskader zijn de data weergegeven op Kempenniveau. Door gericht te werken aan deze doelen streven we naar onderstaande maatschap pelijke resultaten, waarmee we het positieve effect op de samenleving als geheel meten. In de Kempengemeenten:

We bieden kwalitatief goede en betaalbare jeugdhulp die snel beschikbaar is voor kinderen en gezinnen die het nodig hebben.

^ voelen meer jeugdigen zich fysiek en mentaal gezond; ^ staan ouder(s^verzorger(s) steviger in hun rol en beschikken zij over de nodige

3. Veiligheid

opvoedvaardigheden;

We dragen zorg voor een omgeving waarin jeugdigen zo veilig mogelijk kunnen

^ is het normaal om met elkaar over mentaal welzijn en opvoeden/opgroeien

opgroeien.

te praten; ^ doorlopen kinderen een zoveel mogelijk doorgaande ontwikkel- en leerlijn;

Deze doelen worden in dit hoofdstuk uitgewerkt tot concrete doelstellingen en/of

^ is er zo min mogelijk wachttijd met betrekking tot toegang tot jeugdhulp;

inspanningsverplichtingen met bijbehorende streefwaarden voor de komende vier

^ ervaren jeugdigen en gezinnen een goede aansluiting en samenwerking tussen

jaar. De voortgang wordt gemonitord door een combinatie van de indicatoren

jeugdhulp en onderwijs;

“tellen en vertellen”. Een indicator geeft informatie over de resultaten van de

^ is het lokale aanbod op het gebied van preventie en lichte opvoedondersteuning

beleidsdoelstellingen. We maken dus gebruik van een combinatie van kwantitatieve

een integraal en overzichtelijk geheel;

en kwalitatieve indicatoren om een compleet beeld te kunnen schetsen.

^ groeien meer jeugdigen veilig en zo thuis nabij mogelijk op; ^ groeien meer jeugdigen op in een kansrijke omgeving;

^ weten jeugdigen en ouders in kwetsbare situaties hoe ze toegang kunnen krijgen tot ondersteuning, kunnen zij laagdrempelig hun hulpvraag stellen en ontvangen snel passende hulp als dat nodig is.

Hoofddoel 1

Preventie We dragen bij aan een sterke, zoveel mogelijk voor zichzelf zorgende samenleving, door het faciliteren en organiseren van gerichte activiteiten/ondersteuning met de focus op preventie en samenredzaamheid. Doelstellingen en/of inspanningsverplichting: 1. Antwoorden op opvoed- en opgroeivragen worden eerder gezocht en gevonden in de (sociale) omgeving, zonder tussenkomst van een professionele organisatie. 2. Er is inzicht en samenhang in het lokale voorliggende/preventieve aanbod bij netwerkpartners. 3. De Kempengemeenten hebben een Stevig Lokaal Team dat werkt volgens het vastgestelde kader. 4. Het Stevige Lokale Team werkt vanuit een gedeeld referentiekader rondom ’Normaliseren’ dat samen met partners wordt vormgegeven. 5.

De inwoner weet waar hij/zij terecht kan.

6. Jeugd- en gezinswerkers en jeugdhulpaanbieders werken samen met partners in het preventieve veld voor het afschalen naar voorliggende oplossingen, wat leidt tot duurzame uitstroom uit de jeugdhulp. 7.

Op basis van data-analyse wordt ingezet op effectief preventief aanbod.

8. We realiseren een afname op inzet van specialistische jeugdhulp. 9. We versterken de structurele samenwerkingsafspraken tussen jeugdhulp en onderwijs, zodat problemen vroegtijdig gesignaleerd worden en er snel hulp kan worden geboden.

INDICATOR

Beweging die we wiLLen reaLiseren

TeLLen/ verteLLen

V ouders van kinderen (0-11jr) dat bovengemiddeld veel stress ervaart bij de opvoeding

Ervaring van deelnemers bijeenkomst thema normaliseren

—

V respondenten welke ervaart dat het kind beter problemen op kan lossen

44-

Aantal jeugdigen/ouders dat ondersteund is na maximaal 5 gesprekken met CJG+ de Kempen

V jeugdigen met een beschikking voor lichte vormen van jeugdhuLp (begeleiding)

V respondenten welke weet waar hij/zij terecht kan voor hulp

Ervaringen jeugdigen met Lokaal aanbod V jeugdigen met angst- of depressiegevoeLens in de Laatste 4 weken

V jongvolwassenen (16-25 jaar) met angst- of depressiegevoeLens in de Laatste 4 weken V jeugdigen dat zich (zeer) vaak gestrest voeLt door één of meer factoren

V jongvoLwassenen (16-25 jaar) dat zich (heeL) vaak gestrest voeLt V jeugdigen dat zich in de afgeLopen maand vaak tot altijd eenzaam heeft gevoeLd V jongvoLwassenen (16-25 jaar) dat zich sterk eenzaam voeLt AantaL jeugdigen weLke ondersteuning ontvangt vanuit Samen Doen op de schoLen

Bron

0-meting

GGD Kind-monitor 0 t/m 11 jarigen 2021-2022

32V

N.v.t. CTO 2024

79V

CTO 2024

64V

CJG+

nog niet beschikbaar

CJG+ 2024

2.2V

N.v.t.

4 4 4 4 4 4 4

GGD Gezondheidsmonitor Jeugd 2e en 4e kLas VO 2023-2024

55V

GGD Gezondheidsmonitor JongvoLwassenen 2024 16-25 jaar

74V

GGD Gezondheidsmonitor Jeugd 2e en 4e kLas VO 2023-2024

43V

GGD Gezondheidsmonitor JongvoLwassenen 2024 16-25 jaar

33V

GGD Gezondheidsmonitor Jeugd 2e en 4e kLas VO 2023-2024

GGD Gezondheidsmonitor JongvoLwassenen 2024 16-25 jaar

16V

CJG+

nog niet beschikbaar

CLiëntervaring Samen Doen

—

CLiëntervaring jongerenwerk

—

Hoofddoel 2

Jeugdhulp We bieden kwalitatief goede en betaalbare jeugdhulp die snel beschikbaar is voor kinderen en gezinnen die het nodig hebben. Doelstellingen en/of inspanningsverplichting 1.

Kinderen en ouders in kwetsbare situaties weten hoe ze toegang kunnen krijgen tot hulp of ondersteuning, kunnen laagdrempelig hun hulpvraag stellen en

Tellen/ vertellen

Bron

0-meting

% jeugdigen met een vorm van specialistische jeugdhulp

CJG+ 2024

8,150Zo

Kosten specialistische jeugdhulp zonder verblijf

CJG+ 2024

C 10.700,000,-

CJG+

Nog niet beschikbaar

CTO

INDICATOR

Aantallen jeugdigen ondersteunt door het lokaal ondersteuningsteam of Kempenteam voor jeugdhulp zonder inzet specialistische jeugdhulp

Beweging

-1-

ontvangen, indien nodig, snel passende hulp. 2. Voor jongeren die te maken krijgen met overgang naar 18+ borgen we de

Cliëntervaringen jeugdigen/ ouders Stevige Lokale Teams

continuïteit van de hulpverlening. 3. De jeugdhulp die wordt ingezet is tijdelijk en effectief. 4. De wachttijden voor gezinnen/jeugdigen nemen af. 5. We realiseren een afname van de instroom in specialistische jeugdhulp en in

Doorlooptijd van moment van ontvangen aanmelding bij CJG+ tot hulpverlening vanuit CJG+

J-

CJG+

Nog niet beschikbaar

Wachttijd voor Intake

CJG+

Nog niet beschikbaar

Wachttijd LOT

-1-

CJG+

Nog niet beschikbaar

CJG+

Nog niet beschikbaar

CTO 2024

7,6

het aantal afgegeven beschikkingen. 6. We realiseren een afname van de behandelduur (inzet op samenwerking/ verbinding) en eerdere mogelijkheid tot afschalen verbinding tussen bijv. specialistische aanbieder en lokale teams/voorliggend veld).

Wachttijd KTJ

7. We realiseren een afname van het aantal directe verwijzingen jeugdhulp door de huisarts. 8. We realiseren meer inzicht op aantallen, doorlooptijd en klanttevredenheid door

Het gemiddelde cijfer voor de hulp van CJG+ de Kempen

de inrichting van datamonitoring en analyse. 9. We zetten in op passend collectief aanbod op basis van data vanuit CJG+ de Kempen. 10. De gemiddelde kosten per kind per jaar in jeugdhulp zonder verblijf dalen. 11. De totale uitgave voor jeugdhulp zonder verblijf zijn lager dan in 2025 (exclusief indexering en tariefeffecten). 12. Gezinnen/jeugdigen hoeven minder lang te wachten op (passende) ondersteuning.

Hoofddoel 3

Veiligheid We dragen zorg voor een omgeving waarin jeugdigen zo veilig mogelijk kunnen opgroeien. Doelstellingen en/of inspanningsverplichting 1.

Kinderen worden thuis of zo dicht mogelijk bij huis, geholpen en als dat niet kan, is ‘thuis’ onderdeel van de hulp of ondersteuning die gezinsgericht is vormgegeven.

INDICATOR

Beweging

Aantal jeugdigen met (vrijwillig) gesloten plaatsingen jeugdigen met jeugdhulp met verblijf Aantal meldingen kinder mishandeling bij Veilig Thuis (Vroegsignalering en het tijdig volgen van de meldcode moet leiden tot minder zorgmeldingen)

Tellen/ vertellen

Bron

0-meting

CJG+ 2024

0.29/*

VT 2024

2. We implementeren Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming in de Kempen, samen met Wmo en Integrale veiligheid.

*Op basis van cliëntaantallen crisis verblijf, jeugdhulp verblijf, Jz-r, pleegzorg.

3. Het opzetten van vroegsignalering bij risicosituaties thuis, bijvoorbeeld via scholen, huisartsen, en Jeugdgezondheidszorg, zodat problemen snel worden opgespoord en ouders tijdig ondersteund worden. 4. Zorg ervoor dat jeugdigen zelf een actieve rol spelen in het bevorderen van een veilige omgeving voor henzelf en hun peers.

3.2 Positie van jeugdigen, ouders, cliëntervaringen en raadsleden We vinden het van belang om het perspectief van jeugdigen en ouders/opvoeders te positioneren in het beleid. Het is belangrijk om te weten wat er speelt bij jeugdigen en hun ouders/opvoeders. Ouders en jeugdigen zijn voor de totstand koming van dit beleidskader dan ook benaderd en hebben via fysieke bijeenkom

We vinden het ook van belang om gemeenteraads- en commissieleden nadrukkelijker te betrekken bij zowel: - De voortgang op resultaten gesteld binnen het beleidskader. - De uitvoeringspraktijk jeugdhulp.

We doen dft onder andere vía:

sten (en online vragenlijsten) input kunnen leveren. Zij zijn ervaringsdeskundigen in hun eigen situatie en kunnen als geen ander aangeven wat werkt en wat niet. Dat geldt niet enkel voor ‘ontvangers’ van jeugdhulp, maar ook als het gaat

^ Jaarlijks per gemeente een (digitale) informatiebijeenkomst (‘warme

om preventie. Cliëntparticipatie en cliënttevredenheidsonderzoek is tevens een

overdracht’) waarin vanuit data een toelichting gegeven wordt van de

wettelijke verplichting in het kader van de Jeugdwet10. Daarom zetten we in op het

ontwikkelingen binnen verschillende onderdelen van het sociaal domein

verzamelen en benutten van cliëntervaringen. Dit doen we onder andere via:

waaronder jeugdhulp. Ook op niveau van de regio Samen voor Jeugd worden

Verdere versterking van cliënttevredenheidsonderzoeken, zoals de verplichte

^ Lokale P&C cyclus waarin gemeenteraadsleden een actueel beeld krijgen van de

meting van de ervaringen in de jeugdhulp. Deze voert de afdeling MD/GRSK al

kosten en welke invloed deze eventueel hebben op de begroting (bestaand).

deze structureel georganiseerd voor raadsleden (bestaand).

jaarlijks uit voor de vier Kempengemeenten. Deze kan verder versterkt worden en

^ Wanneer we raadsinformatiebrieven delen met de gemeenteraad, zorgen we er

de Kempische resultaten kunnen ook gedeeld worden met bijvoorbeeld

voor dat we, indien mogelijk, een duidelijke koppeling maken met de

jeugdhulpaanbieders.

doelstellingen en indicatoren uit het MJBK (deels bestaand, deels nieuw). ^ Indien nodig benutten we het Kempencongres (deels bestaand, deels nieuw).

Aandacht voor jongerenparticipatie, door aan te sluiten bij bestaande structuren. Denk hierbij aan leerlingenraden in het voortgezet onderwijs, de regionale Advies

^ Jaarlijks organiseren we minimaal één Kempisch werkbezoek voor raads- en commissieleden bij een jeugdhulpaanbieder en/of bij CJG+ de Kempen (nieuw).

vangers en ervaringsdeskundigen (zoals jongeren die deelnemen aan Bondgenoten). Draagvlak en doelbepaling zijn hierbij cruciaal. Wettelijke cliëntondersteuning verder onder de aandacht brengen om jeugdigen en ouders beter te begeleiden in het proces van hulpverlening.

10Cliëntenparticipatie (artikel 2.10 Jeugdwet): Gemeenten zijn verplicht om cliënten (jeugdigen, ouders/opvoeders) te betrekken bij de voorbereiding, vaststelling, uitvoering en evaluatie van het jeugdbeleid. “Het college bevordert dat cliënten worden betrokken bij het beleid ten aanzien van de jeugdhulp." Dit betekent dat gemeenten actief ruimte moeten bieden aan jongeren en ouders om invloed uit te oefenen op beleid en uitvoering.

Cliëntervaringsonderzoek (artikel 2.12 Jeugdwet): Gemeenten zijn verplicht jaarlijks een onderzoek te (laten) uitvoeren naar de ervaringen van jeugdigen en ouders met de jeugdhulp. De uitkomsten moeten gebruikt worden om de kwaliteit van hulp te verbeteren. “Het college draagt er zorg voor dat periodiek onderzoek wordt gedaan naar de ervaringen van jeugdigen en hun ouders met de jeugdhulp."

3.3 Van MJBK naar uitvoeringsplan (met de strategische partners) Met dit MJBK Leggen we de koers vast voor de jaren 2026-2029. De visie, uitgangs punten, doelen en strategieën vormen het fundament voor de manier waarop we binnen de vier gemeenten (en regio) werken aan jeugdhuLp en preventief jeugdbeleid. De doelsteLLingen worden in samenwerking met onze strategisch partners omgezet in een uitvoeringsplan. In dit uitvoeringsplan worden: ^ De beleidsdoelen uit het kader uitgewerkt in concrete activiteiten en projecten gekoppeld aan de vier strategieën. * Waar mogelijk Linken geLegd met het Landelijke implementatieplan van de Hervormingsagenda. * Duidelijke resultaatafspraken gemaakt, inclusief planning en eigenaar. * Rollen, verantwoordelijkheden en samenwerkingsvormen met onze strategisch partners (zoals CJG+ de Kempen, zorgaanbieders, Jeugdgezondheidszorg, onderwijs etc.) benoemd. Tevens wordt het uitvoeringsplan tezamen met deze partners vormgegeven. * Inzichten gegeven in hoe de middelen worden ingezet. Het uitvoeringsplan is een dynamisch document. Deze kent een globale 4-jaren uitvoeringsagenda (zie bijlage 1.7) met een gedetailleerde uitwerking voor het betreffende jaar. Zo bouwen we ruimte in voor de praktijk van veranderde wet- en regelgeving, ontwikkelingen waar plots op ingespeeld dient te worden, voortgang en signalen van partners of derden.

HOOFDSTUK 4 FINANCIËN In dit hoofdstuk brengen we in beeld hoe financiën rondom jeugd(huLp) zijn opge

figuur 5 Programmakosten Jeugd in de Kempengemeenten in de afgelopen jaren (2020 t/m 2024)

bouwd, welke uitgaven (programma- en bedrijfsvoeringskosten) reeds zijn begroot 2020

2021

2022*

2023

2024

Bergeijk

C 3.345.825,-

C 3.400.766,-

C 3.228.312,-

C 3.253.368,-

C 4.204.723,-

Bladel

C 3.613.784.-

C 3.283.496,-

C 2.881.280,-

C 3.108.072,-

C 4.115.374,-

Eersel

C 2.680.581,-

C 2.909.016,-

C 2.352.521,-

C 3.233.864,-

C 3.258.548,-

RDM

C 2.467.350,-

C 2.824.088,-

C 2.027.199,-

C 2.231.148,-

C 2.613.881,-

en wat de Landelijke ontwikkelingen met betrekking tot financiën in het jeugddomein zijn. Daarnaast maken we inzichtelijk welk ontwikkelbudget er nodig is. Gemeenten ontvangen een algemene uitkering voor jeugd in het gemeentefonds. De Jeugdwet is een zogenoemde open-eind-regeling, wat inhoudt dat wanneer een inwoner voldoet aan de gestelde voorwaarden hij of zij recht heeft op door de gemeente gefinancierde jeugdhulp, ongeacht het budget dat vooraf begroot is en ongeacht het budget dat gemeenten ontvangen via het gemeentefonds. Tevens is

*De daling van de kosten in 2022 ten opzichte van voorgaande jaren wordt onder andere toegeschreven aan het veranderde woonpLaatsbeginseL.

het zo dat er externe verwijzers zijn, zoals (huis)artsen, rechters en gecertificeerde instellingen, die zelf rechtstreeks mogen verwijzen in het kader van de Jeugdwet.

figuur 6 Begrote programmakosten Jeugd in de Kempengemeenten voor de komende

De gemeente is vervolgens verantwoordelijk voor de financiering van de kosten

jaren (2025 t/m 2029)

van jeugdhulp. We begroten in de Kempen dan ook op basis van wat nodig is. We 2025

2026

2027

2028

2029

Bergeijk

C 4.200.280,-

C 4.090.280,-

Programmakosten zijn de zorgkosten. Dat zijn kosten die we als gemeenten betalen

Bladel

C 4.001.489,-

C 3.796.489,-

aan jeugdhulpaanbieders voor het uitvoeren van specialistische jeugdhulp op basis

Eersel

C 3.266.564,-

C 3.196.564,-

RDM

C 2.590.072,-

C 2.515.072,-

maken onderscheid in programmakosten en bedrijfsvoeringskosten.

4.1 Programmakosten

van beschikkingen die we afgeven op grond van de Jeugdwet. De programmakosten Landen in de gemeentelijke P&C documenten.

Wat valt op? - De programmakosten zijn gestegen, door o.a. volumestijging cliënten, Langere behandelduur, en indexatie van jeugdhulptarieven. - Er is ook sprake van reguliere groei, door bijvoorbeeld groei van aantal inwoners of veranderingen in de doelgroep.

4.2 Bedrijfsvoering Hier gaat het om personele inzet van jeugd- en gezinswerkers binnen het CJG+ de Kempen die de toegang naar jeugdhulp verzorgen en ook zelf jeugdhulp uitvoeren. Dat betekent concreet de inzet binnen het team Toegang, het Lokaal ondersteuningsteam, het Kempenteam voor jeugdhulp en het team Samen Doen op het basis en voortgezet onderwijs. Hier valt ook onder de inzet van Jeugd- en gezinswerkers

Een aantal van deze budgetten komt tevens voort uit landelijke programma’s en financiële regelingen. We beogen met dit MJBK niet om uitgaven in deze categorie te uniformeren of samen te brengen tot één budget. Wel beogen we om vanuit een gezamenlijk inhoudelijk beleidskader te ontwikkelen, zodat in elke gemeente de preventieve activiteiten en de jeugdhulp een logisch geheel vormen.

in activiteiten met een preventief karakter waar de vier Kempengemeenten voor

4.4 Landelijke ontwikkelingen

hebben gekozen. Denk bijvoorbeeld aan inzet in het project STORM, het preventieve

De financiële context rondom jeugdhulp staat al geruime tijd onder druk.

spreekuur, Nu Niet Zwanger (Kansrijke start), de Pubertraining en training Kind &

Tegelijkertijd is er sprake van een hernieuwde koers, waarin zowel extra middelen

scheiding. De gemeentelijke bijdrage aan Buurtgezinnen in de Kempen valt tevens

beschikbaar komen als structurele besparingsopgaven worden verwacht op de

onder de bedrijfsvoeringskosten, evenals de bijdrage aan de inkooporganisatie

langere termijn. De voorjaarsnota 2025 en septembercirculaire 2025 geven richting

Samen voor Jeugd en de Dienstverleningsovereenkomst 21vdjeugd (regionale jeugd-

aan het financiële speelveld voor gemeenten voor de komende jaren.

hulpdossiers). De pilot ‘CJG+ bij de huisarts en consultatiefunctie GGZ’ wordt tot en met 2025 nog bekostigd uit subsidiemiddelen vanuit de regio Samen voor Jeugd.

1. Extra middelen voor jeugdhulp (2025-2027) Gemeenten ontvangen in de periode 2025-2027 extra financiële ruimte om de

4.3 Overige budgetten t.a.v. preventieve activiteiten

aanhoudende tekorten binnen de jeugdhulp op te vangen. Het Rijk stelt hiervoor in totaal landelijk C 414 miljoen structureel beschikbaar via het gemeentefonds.

Iedere Kempengemeente kent daarnaast lokale budgetten die worden ingezet voor

Daarnaast wordt landelijk een aanvullende compensatie van C 400 miljoen ingezet

preventieve jeugdactiviteiten. De scope is breed. Veel gemeentelijke activiteiten

om de scherpe terugval van het gemeentefonds in 2026 te dempen. Deze middelen

raken aan ‘opgroeien’ of focussen zich op de doelgroep jeugd. Het beeld is over het algemeen dat deze budgetten versnipperd zijn, soms tijdelijk van aard en qua hoogte niet (altijd) overeenkomen per gemeente. Denk hierbij bijvoorbeeld aan inzet van:

bieden tijdelijke lucht voor lokale inzet op jeugdhulp. Zie ook figuur 7.

2. Hervormingsagenda: opmaat naar structurele taakstelling In lijn met de afspraken uit de Hervormingsagenda worden vanaf 2027 ingrijpende besparingen voorzien. Gemeenten dienen zich voor te bereiden op een structurele

^ Het jongerenwerk; ^ Het uitvoeringsbudget voor OKO/Kempenbranie en de coördinatiekosten; ^ Kansrijke Start ^ Het programma STORM (niet zijnde bedrijfsvoeringskosten GRSK);

taakstelling van circa C 1 miljard11, waarvan: ^ C 260 miljoen via invoering van een eigen bijdrage (vanaf 2028), ^ C 68 miljoen via beperking van ‘onnodig’ lange trajecten (trajectduursturing), ^ overige efficiencymaatregelen via regionale inkoop en stelselverschuiving.

^ Inzet SPUK-GALA gelden en SPUK GOAB (gemeentelijk onderwijs achterstandenbeleid)

Hoewel deze taakstelling nog beleidsmatig nader ingevuld wordt, is duidelijk dat

11 Een taakstelling betreft een opdracht om bepaalde doelen te behalen met een beperkt budget of om bepaalde taken anders uit te voeren. Het doel van een taakstelling is vaak om de efficiëntie te verbeteren of om nieuwe prioriteiten te stellen. 35

gemeenten zich tijdig moeten voorbereiden op een fundamentele herziening van het zorglandschap en de financieringsstructuur.

4.5 Ontwikkelbudget voor de Kempen Een ontwikkelbudget gekoppeld aan het Meerjarenbeleidskader Jeugd de Kempen is nodig:

3. Implicaties voor gemeenten

^ om te kunnen voldoen aan de transformatieopgaven uit de Hervormingsagenda

Voor ons als gemeenten betekent dit het volgende:

zoals bijvoorbeeld de doorontwikkeling Stevige Lokale Teams, versterking

^ Tijdelijke financiële ruimte voor versterking van lokale jeugdhulp (2025-2027),

van het collectief preventief voorliggend aanbod en het bestendigen van de

mede inzetbaar voor het opvangen van de huidige druk en tekorten en het

samenwerking met onderwijs;

voorbereiden op aanpassingen.

^ omdat de maatschappelijke veranderingen vragen om continu te blijven leren en

^ Verplichting tot transformatie van het zorgaanbod: minder residentiële zorg, meer

ontwikkelen.

lichte en ambulante vormen, betere samenwerking met huisartsen, onderwijs en wijkteams.

Het uitvoeringsplan is verbonden met het MJBK en de daarin beschreven (hoofd-) doelen. Voor de uitvoering van de projecten en activiteiten van het uitvoeringsplan

Daarnaast heeft het kabinet, met de septembercirculaire 2025, besloten tot com pensatie van de incidentele tekorten 2023 en 2024 in de jeugdhulp. Het gaat hier om een incidentele bijdrage voor iedere gemeente in het jaar 2025. Deze middelen kunnen ingezet worden ter ondersteuning van de transformatie van de jeugdhulp conform de afspraken in de Hervormingsagenda.

is budget nodig. Op basis van onderstaande inschatting van de projectkosten, bedraagt dit meerjarig C 150.000,- per jaar voor de looptijd van dit beleidskader. Deze middelen zijn globaal verdeeld over de projecten. Onderliggende verschui ving van de budgetten kan plaatsvinden binnen de looptijd van het MJBK. Hiermee kunnen we de benodigde transformatie een impuls geven. Als er uit projecten structurele kosten volgen worden deze via de reguliere P&C producten aan de

figuur 7 Voorjaarsnota tabel middelen jeugd - Bron Voorjaarsnota 2025

gemeenteraad voorgelegd. Elke gemeente draagt bij op basis van inwonertal. Dit is

In de Voorjaarsnota is de volgende tabel opgenomen:

een pragmatische invulling die recht doet aan de grootte van de gemeenten en die

Tabel 11 Reeks Gemeenten/Jeugd In miljoenen euro’s (- is saldoverbeterend)

2025 2026 2027 2028 2029 2030

Reeks Gemeenten/Jeugd

414

1312

1283

-9

-7

1. w.v. Demping terugval gemeentefonds 2026

400

422

412

414

424

2. w.v. Tekorten voor rekening rijk

414

3. w.v. Groeipad maatregelen HA

498

447

4. w.v. Eigen bijdrage Jeugdhulp

-260

5. w.v. Sturen op trajectduur Jeugdhulp

-68

6. w.v. Indexeren opbrengst Hervormingsagenda

-507

praktisch te hanteren is. We zien het ontwikkelbudget als een investering die op de langere termijn kan bijdragen aan het beheersen, stabiliseren en mogelijk terugdringen van de programmakosten Jeugd. Op dit moment kunnen we dat nog niet concreet door vertalen in de meerjarenbegroting programmakosten Jeugd. Daarom kiezen we er in figuur 6 voor om een realistische begroting weer te geven gebaseerd op ‘wat nodig is’ (de uitgaven). We zullen deze ontwikkelingen nauw blijven volgen en op sturen waar mogelijk.

Dit betekent dat de bijdrage aan het ontwikkelbudget per gemeente per jaar als

figuur 9 Globale 4-jaren uitvoeringsagenda met de projectkosten per jaar

volgt is: Projectnaam

Onderdelen en activiteiten

Strategieën

Financiën per jaar

Reikwijdte

^ Normaliseren

Normaliseren

C 30.000,-

figuur 8 Verdeling bijdragen ontwikkelbudget per gemeente per jaar

Inwonersaantal 1-1-2025

Percentage 4 gemeenten

Bijdrage per jaar periode 2026-2029

Bergeijk

19.263

25,92^i

C 38.880,-

Bladel

21.013

28,27^i

C 42.405,-

Eersel

20.389

27,44^i

C 41.160,-

Gemeente

Reusel-De Mierden

13.653

18,37^i

C 27.555,-

Totaal

74.318

100,0007o

C 150.000

N.B.: Voor de gehele looptijd van het uitvoeringsplan wordt het percentage uit de kolom ‘Percentage inwonertal’ gehanteerd.

^ Versterken sociale en pedagogische basis

Preventief werken

^ Collectief aanbod veel voorkomende problematiek ^ Verordening Jeugdhulp

Verbinding aanpalende domeinen

^ Domeinoverstijgend werken

Regie voeren

C 5.000,-

waaronder overgang 18- 1 18+ ^ Samenwerking onderwijs

Werken met en

- kinderopvang - zorg

voor veiligheid

Stevige Lokale Teams en

^ Doorontwikkeling Stevige

Preventief werken

toegang

^ Netwerkversteviging met

C 100.000,-

Lokale Teams (SLT’s) en toegang sleutelfiguren

Werken met en voor veiligheid

^ Versterken consultatiefunctie specialist ^ Jongerenwerk de Kempen ^ Samenwerking met verwijzers (huisartsen, jeugdartsen, GI’s) ^ Uniforme werkwijze methodiek veiligheid ^ Vroegsignalering onveiligheid

Kwaliteits

^ Ontwikkeling kwalitatief goede

verbetering

en betaalbare dyslexiezorg

en blijvend

^ Data en monitoring

leren

^ Samen met zorgaanbieders

Regie voeren

C 15.000,-

sturen op behandelduur ^ Informatie digitaal ontsluiten en toepassen AI in het werk

HOOFDSTUK 5 BIJLAGEN

5.1 Begrippenlijst

Samen Doen Samen Doen is een team van het CJG+ de Kempen dat samenwerkt met en

Jeugdhulp

aanwezig is op alle scholen van het basis- en voortgezet onderwijs in de Kempen.

De term jeugdhulp omvat alle vormen van hulp en ondersteuning (licht verstan delijke beperking (lvb), opvoedvragen, opvoedhulp, en geestelijke gezondheidszorg) variërend van licht ambulant tot en met intensieve, zeer gespecialiseerde zorg in een al dan niet gesloten setting.

JIM-methodiek JIM staat voor Jouw Ingebrachte Mentor. De jongere kiest zelf iemand uit zijn of haar netwerk als mentor: vertrouwenspersoon, iemand die meedenkt en meebeslist, die zij aan zij staat met de hulpverlener en die door de jongere als ondersteunend

CJG+ de Kempen (Centrum voor Jeugd en Gezin) Uitvoeringsorganisatie van de Kempengemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden voor de toegang tot jeugdhulp en de uitvoering van jeugdhulpvoorzieningen.

ervaren wordt. Passend onderwijs Onderwijs dat is afgestemd op de individuele mogelijkheden, behoeften en om standigheden van elke leerling, waarbij extra ondersteuning wordt geboden zodat

CTO Cliënttevredenheidsonderzoek. Domeinoverstijgende samenwerking Samenwerking waarbij verschillende domeinen (sectoren) over hun eigen grenzen heen samenwerken.

alle leerlingen, ook met speciale behoeften, zich optimaal kunnen ontwikkelen en deelnemen aan het onderwijsaanbod. Inclusief onderwijs Inclusief onderwijs is een onderwijssysteem waarbij alle kinderen en jongeren, ongeacht hun achtergrond, beperkingen, of ontwikkelingsachterstanden, zoveel mogelijk samen naar dezelfde school gaan dichtbij huis, deel uitmaken van een

Domeinaansluitende samenwerking Samenwerking waarbij één domein de aansluiting zoekt bij een ander domein

inclusieve leeromgeving waarin iedereen meetelt, meedoet en gelijkwaardig is en waar samen geleerd en ontwikkeld wordt.

om een soepele overgang of doorverwijzing te realiseren. Gesloten jeugdhulp Gesloten jeugdhulp is een vorm van jeugdhulp met verblijf voor jongeren tussen 12 en 18 jaar. Bij gesloten jeugdhulp wordt de vrijheid van jongeren beperkt en kan zorg verplicht worden opgelegd.

Kleinschalig verblijf

(tijdelijk) woont in een zorginstelling omdat thuis wonen niet (meer) mogelijk of

Kleinschalige verblijf is een 24/7-voorziening binnen een gesloten of open jeugd-

verantwoord is.

zorginstelling, waarin maximaal zes jongeren in een huiselijke setting door een vast team van begeleiders een intensieve, individuele behandeling en/of begeleiding op maat krijgen.

Jeugdautoriteit De Jeugdautoriteit is een onafhankelijke overheidsorganisatie die toeziet op de continuïteit van jeugdhulp, vooral als die in gevaar komt. Ze treedt op als er risico’s

Gecertificeerde instellingen

zijn dat aanbieders van jeugdhulp of Jeugdbescherming uitvallen, bijvoorbeeld door

Gecertificeerde instellingen zijn organisaties die, maatregelen van

financiële problemen of organisatorische instabiliteit.

Jeugdbescherming en Jeugdreclassering uitvoeren. Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) Verlengde jeugdwet

De NZa is een zelfstandig bestuursorgaan dat toezicht houdt op zorgaanbieders en

Als jeugdhulp al vóór de 18e verjaardag is gestart, kan deze onder bepaalde

zorgverzekeraars en zorgt voor duidelijke regels, tarieven en goede werking van het

voorwaarden doorlopen tot 23 jaar door de Jeugdwet te ‘verlengen’.

zorgstelsel in Nederland.

De GGD-gezondheidsmonitor

Schaalsprong

De GGD Gezondheidsmonitor is een landelijk én regionaal grootschalig onderzoek

Als gevolg van de economische ontwikkeling van de Brainportregio Eindhoven

naar de gezondheid, leefstijl en het welzijn van inwoners in Nederland, uitgevoerd

groeit de regio rondom Eindhoven heel hard. Dit leidt tot een groeiende vraag

door de GGD in samenwerking met het RIVM en het CBS.

naar woningen, onderwijs, kinderopvang, jeugdhulp en andere voorzieningen én de opgave deze mee te laten groeien.

Begeleiding Begeleiding is een vorm van jeugdhulp die zich richt op ondersteuning in het

Sociale basis

dagelijks leven van de jongere (en/of het gezin). Het is vaak praktisch van aard,

De sociale basis verwijst naar het geheel van voorzieningen, netwerken en

gericht op structuur, vaardigheden aanleren en zelfredzaamheid vergroten.

activiteiten in de buurt of wijk die bijdragen aan het welzijn van inwoners. Laagdrempelig, dichtbij en voor iedereen toegankelijk.

Behandeling Behandeling is een vorm van jeugdhulp die zich richt op het veranderen of

Pedagogische basis

verminderen van psychische of gedragsproblemen of van een onderliggende

De pedagogische basis bestaat uit alle contacten, sociale relaties en leefomge

stoornis.

vingen die bijdragen aan het opgroeien van kinderen. Dat zijn bijvoorbeeld buren, vrienden, leerkrachten, medewerkers van de opvang en sporttrainers. Niet alleen

Residentiële zorg

professionals, maar alle mensen om kinderen heen.

Residentiële zorg is een vorm van hulpverlening waarbij een kind of jongere

Collectief aanbod Collectief aanbod verwijst naar ondersteuning en zorg die wordt geboden aan een groep kinderen en jongeren met vergelijkbare behoeften of problemen, in plaats van aan individuen. Zorg in onderwijstijd Collectieve financiering van specialistische jeugdhulp in het onderwijs. STORM (Strong Teens and Resilient Minds) De STORM-aanpak is een gezamenlijk preventief programma dat de ontwikkeling van een positief zelfbeeld, weerbaarheid en veerkracht onder jongeren stimuleert. Nu niet zwanger Het programma Nu Niet Zwanger (NNZ) is een landelijk erkende interventie die kwetsbare mensen ondersteunt om een bewuste keuze te maken over het moment van hun kinderwens, zodat zij niet onbedoeld een kind krijgen. Jonge aanwas Kinderen en jongeren (t/m 23 jaar), waarbij signalen en/of risicofactoren aanwezig zijn waardoor de kansen om af te glijden in de (drugscriminaliteit verhoogd aanwezig zijn (en waar beschermende en/of versterkende factoren minder sterk aanwezig zijn).

5.2 Bronnenlijst Sociaal en Cultureel Planbureau; Uitdagingen in het sociaal domein, nieuwe gemeentebesturen aan zet; (Den Haag, maart 2022)

Data CBS https://www.waarstaatjegemeente.nl/mosaic/dashboard/jeugd-en-jeugdhulpverlening

https://www.scp.nl/publ i cat i es/publ i cat i es/2022/03/15/u i tdag i ngen-i n-het-

Onderzoeksresultaten GGD monitor

sociaal-domein

https://www.ggdbzo.nl/professional/gemeenten/ggd-onderzoek/onderzoeks-

Jeugdzorg autoriteit 2024 de stand van de jeugdzorg 2024

resultaten/

httpsZMww.jeugdautoriteit.nZpublicatiesde-stand-van-de-jeugdzorg#:~:

Nederlands Jeugd Instituut

text^n0Zo20de0Zo2ŨStanďyo2Ũvan'yo2Ũde,voor0Zo2Ũde'yo2ũcontinu'yoC30ZoAFteiťyo2Ũ

https://www.nji.nl/impact-maken-met-jeugdbeleid/samenwerken-aan-preven-

van0Zo20jeugdzorg.

tief-jeugdbeleid

Meerjarenplan 2026-2029 ‘Samen voor Jeugd: Onze koers naar de toekomst’ https://beleidsradar.nl/documenten/meerjarenplan-samen-voor-jeugd-2026-2029955ceac0-d4e5-4cb9-bbcf-c61cc68f69c1 Rapport ‘Groeipijn’, commissie Van Ark https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2025/01/30/adviesdeskundigencommissie-hervormingsagenda-jeugd Hervormingsagenda Jeugd https://vng.nl/sites/default/files/2023-06/hervormingsagenda-jeugd-2023-2028.pdf

https://www.nj i.nl/i mpact-maken-met-jeugdbele i d/hoe-kom-i k-tot-effect i efjeugdbeleid Verordening Jeugdhulp Kempengemeenten 2022 Voorbeeld gemeente Eersel https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR677544 Nadere regels persoonsgebonden budget Jeugdhulp de Kempen 2022 Voorbeeld gemeente Eersel https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR679494

Richtinggevend kader: toegang, lokale teams en integrale dienstverlening VNG 2024/2025 Richtinggevend kader: toegang, lokale teams en integrale dienstverlening | VNG Werkpakketten Stevige Lokale Teams - VNG 2025 Werkpakketten Stevige Lokale Teams beschikbaar | VNG Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming - VNG en overheid 2021 Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming | Rapport | Rijksoverheid.nl Voorjaarsnota 2025 https://www.rijksoverheid.nl/documenten/publicaties/2025/04/18/voorjaarsnota-2025

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=ReuselDeMierden&id=8b7af57d-3867-441a-8749-0c02a7980b03