[24.20188] Bijlage 07 - Uitvoering amendement gemeenteraad Eersel_ Alternatieve visie op de schaalsprong
Tekst van het document
447
Uitleg tabel: om een extra huisarts in een willekeurige kern of cluster van kernen mogelijk te maken moeten er
Weebosch Turnhout (B) Antwerpen (B) Luyksgestel
O
1
2
5 km
Legenda Kempisch dorp
bedrijventerrein
+
groei voor autonome behoefte
++
groei voor autonome behoefte en schaalsprong
dus 651 woningen toegevoegd worden. Voor een kern als de Weebosch, met 218 woningen, betekent dit een groei met 1990^ Hulsel dient met 323 woningen te groeien, wat gelijk staat aan een groei van 980Zo ten opzichte van de huidige situatie.
34
+++
extra groei voor autonome behoefte en schaalsprong nabij stedelijk gebied
“De maakindustrie en de vrijetíjdssector zijn kenmerkend voor de regio en maken De Kempen economisch sterk.”
05
Locatie
Werken *
We kiezen voor selectieve groei van onze economische welvaart waarbij we inzetten
1.
We breiden bestaande lokale bedrijventerreinen uit of ontwikkelen nieuwe lokale
op de lokale en regionale werkmilieus die het economische profiel van De Kempen
bedrijventerreinen om in de lokale behoefte te
versterken. Betrokken ondernemers vormen een ondersteunende factor in het
kunnen voorzien. 2.
verenigingsleven binnen onze regio.
Ons nieuwe subregionale bedrijventerrein (KBP 2) ontwikkelen we op een gunstige locatie ten opzichte van de A67 en de nieuwe HOV-
3 Hoewel het omendement vraagt om een uitwerking van 50Ĩ van de aantallen, is hier
Ambitie
verbondenheid met onder andere sponsoring van
1.
het lokale verenigingsleven.
Om te voldoen aan de groei van de schaalsprong ontwikkelen we ten minste 90 hectare3 aan nieuwe bedrijventerreinen in de regio, waarvan
2.
verbinding.
We zetten in op het behouden en versterken van
Prioriteit
de vrijetijdssector.
1.
In de periode tot 2030 volgen we het scenario
4007o aan kleinschalige lokale terreinen en 600T)
“EIB hoog”, waarbij we circa 60 hectare
behoefte van 90 hectare. In het geval het
op een grootschalig subregionaal terrein: het
bedrijventerreinen ontwikkelen. In de periode tot
Kempisch Bedrijvenpark 2 niet gerealiseerd kan
Kempisch Bedrijvenpark 2 (KBP 2). Het versterken
2040 volgen we het scenario “EIB laag”. In deze
worden in Eersel, moet er worden gekozen voor
van de lokale en regionale werkmilieus heeft
periode ontwikkelen we de overige 30 hectare.
ofgezocht worden naar een andere locatie van
een positief effect op de lokale werkgelegenheid
vostgehouden aan de volledige Kempische
voldoende omvang in De Kempen of mogeljk buiten De Kempen.
en (brede) welvaart van de regio door de
2.
Bestaande bedrijventerreinen willen we waar mogelijk revitaliseren en verduurzamen. In sommige gevallen herstructureren we de bedrijventerreinen.
36
37
“Alle kernen zijn goed en veilig te bereiken met een geschikt vervoermiddel voor iedereen.”
05
2.
Bereikbaarheid en mobiliteit *
We leggen de nadruk op bereikbaarheid voor jong en oud met een geschikt
Het realiseren van H0V4, H0V4-light en
Legenda
de HOV-knoop, en het daaruit volgende
[hovĮ
fijnmazige netwerk van openbaar vervoer
vervoermiddel voor iedereen. We streven naar een mobiliteitstransitie, met een
en andere mobiliteitssystemen, heeft gezien
regionale HOV-knoop en een fijnmazig netwerk aan HOV-haltes. Hiermee beperken we
de schaalsprong hoge prioriteit. Een goede
de negatieve invloed van mobiliteit, denk aan emissie, files en ongewenst doorgaand (zwaar) verkeer door de kernen, om zo de leefbaarheid en verkeersveiligheid van onze
bereikbaarheid en ontsluiting van alle kernen voor jong en oud draagt bij aan de leefbaarheid
HOV-knoop De Kempen
snelfietsverbinding De Kempen (F67)
regionaal autonetwerk
fijnmazig mobiliteitsnetwerk
HOV 4
zoekgebied afrit A67
*-
HOV 4 light
m
HOV-hŕïlte
van onze regio.
OV-verbinding (in onderzoek)
regio te bewaren en te bevorderen. Ambitie
- Hapert - Bladel - Reusel (H0V4 en H0V4-light)
1.
Om de druk op het wegennet binnen en
is de realisatie van een HOV-knoop mogelijk.
buiten de kernen te verminderen zetten we
Vanwege de gunstige ligging op die as realiseren
in op het opwaarderen van het bestaande
we de HOV-knoop nabij de A67-afrit Eersel.
lokale fietsnetwerk en de aanleg van de
We onderzoeken of extra ov-verbindingen van
snelfietsverbinding F67 (De Kempenroute),
Bergeijk naar Lommel en Eindhoven Airport/BIC
zonder hierbij afbreuk te doen aan de
nodig zijn.
autobereikbaarheid van onze kernen. 2.
2.
Themakaart Bereikbaarheid en mobiliteit Diessen
Eindhoven
/\f-J
Om de verkeersveiligheid in onze kernen te
Om te voldoen aan de groei van de schaalsprong
waarborgen, te verbeteren en ongewenst
investeren we in een goede bereikbaarheid
doorgaand vervoer te beperken zoeken we naar
met het openbaar vervoer. Dit doen we door
maatwerkoplossingen op kern niveau. Waar nodig
de realisatie van een HOV-verbinding naar De
breiden we ons fijnmazige mobiliteitsnetwerk
Kempen (H0V4 en H0V4-light). Deze leidt tot de
uit met nieuwe OV-verbindingen en (auto)-
realisatie van een regionale HOV-knoop in Eersel,
infrastructuur. We onderzoeken of een extra afrit
die op termijn kan uitgroeien tot Brainporthub.
op de A67 ter hoogte van Reusel mogelijk is.
Vessem
fjF'kj Lage Mierde v,
\
g* Veldhoven
Ü: :
f
fļ /A67/N2
Vetersel
'0 3
*
Aalst Waalre
^ Nkiľŵ. y
Bladel Reusel Hapert
aan kleinere HOV-haltes met passend openbaar
Prioriteit
vervoer voor alle kernen mogelijk.
1.
Naast het verbeteren van de fietsbereikbaarheid
V
\\V*sli Sí
H0V4 en H0V4-light maken een fijnmazig netwerk
3.
» •-•v
Z
Valkenswaard
We zetten in op veilige, comfortabele Westerhoven
fietsverbindingen tussen de kernen en directe,
en (H)OV denken we aan inzet van slimme
veilige en comfortabele verbindingen naar het
mobiliteitsoplossingen.
stedelijk gebied. Daarnaast zetten we in op een
Arendonk
‘t Loo
Bergeij
ľ."
Weebosch
goed fietsnetwerk dat de kernen, werklocaties, Locotie
recreatieve voorzieningen en de natuurlijke
1.
omgeving met elkaar verbinden.
Door de aanleg van een hoogwaardige OVverbinding op de vervoersas Veldhoven - Eersel
38
Antwerpen (B)
2
5 km
«X-:
39
“De natuur en het mozaïeklandschap zijn altijd dichtbij.”
05
05
Landschap en klimaat ^
We zetten in op het behouden en versterken van ons landschap dat wordt gekenmerkt door een mozaïek aan bossen, heide en vennen, beekdalen, akkers en weilanden afgewisseld met bebouwing. Bij de locatiekeuze van nieuwe ontwikkelingen zijn water en bodem sturend.
Ambitie
breder te maken draag je bij aan de Kempische
1.
We zetten in op het behouden en versterken van
identiteit (individuele kernen in het groen). Op
onze natuur en mozaïeklandschap. Waar mogelijk
deze wijze wordt er ook een bijdrage geleverd
geven we meer ruimte aan natuurgebieden en
aan de ecologische hoofdstructuur, biodiversiteit,
creëren we nieuwe ecologische verbindingszones
tegengaan van hittestress en ruimte voor
om het mozaïeklandschap te versterken. Dit
waterberging.
aantrekkelijke landschap draagt ook bij aan de 2.
2.
We streven naar diversiteit in landbouw gericht
recreatie- en vrijetijdssector van De Kempen.
op verbetering van de omgevingskwaliteit. Water
De agrarische sector met zijn akkers en weiden,
en bodem en de nabijheid van natuur, woningen
en dierhouderijen is en blijft een belangrijk
en recreatie zijn sturend in het bepalen van
onderdeel van De Kempen. Om de natuur
locaties en het type landbouw.
te bevorderen en agrariërs perspectief te
3.
bieden zetten we in op een transitie naar een
Prioriteit
duurzamere landbouwsector.
1.
Om de natuur te bevorderen en agrariërs
We sluiten aan bij de strategie voor besparing,
perspectief te bieden zetten we in op een
grootschalige opwek van duurzame energie
transitie naar een duurzamere landbouwsector.
en warmte zoals is vastgelegd in de Regionale
We sluiten hiervoor aan bij de provinciale
Energiestrategie (RES) 1.0.
aanpak en de GGA’s ‘Kempenland-West’ en ‘Grenscorridor’.
Locũtie 1.
De beken in De Kempen vormen een belangrijke ruimtelijke structuur en zorgen voor een groenblauwe dooradering van het landschap die de kernen van elkaar scheidt. Een groene buffer kan een ruimtelijke scheiding vormen met het stedelijk gebied van Eindhoven en Veldhoven. Door deze gebieden robuuster/
40
41
“Onze voorzieningen zorgen voor leefbaarheid en levendigheid in alle kernen.”
05
Locatie
Voorzieningen *
We streven ernaar om ons bestaande voorzieningenniveau eerder te versterken dan te
1.
In alle kernen behouden en versterken we het voorzieningenaanbod aan de hand van de lokale
behouden om de leefbaarheid en de levendigheid in onze kernen te waarborgen.
vraag. 2.
Gezien de vergrijzing en de toename van
Ambitie
Het toevoegen van middelbaar beroepsonderwijs
het aantal inwoners is het van belang om
1.
We streven ernaar om ons bestaande
(mbo) gericht op sectoren die van groot belang
eerstelijnszorg (huisarts, apotheek) in de
voorzieningenniveau eerder te versterken dan te
zijn in de Brainportregio, zoals techniek, zorg,
nabijheid te hebben.
behouden om de leefbaarheid en de levendigheid
landbouw en de vrijetijdssector is wenselijk.
in onze kernen te waarborgen, en de geestelijke
2.
3.
3.
Voor bovenlokale voorzieningen zoeken we
We zien de komst van nieuwkomers als een kans
naar goed bereikbare locaties passend in de
en lichamelijke gezondheid van alle Kempenaren
om vergrijzing tegen te gaan, (zorg)voorzieningen
ruimtelijke structuur.
te bevorderen. Waar mogelijk versterken we
te behouden en het tekort aan personeel in
onze (bovenlokale) voorzieningen of breiden
de maatschappelijke sectoren (zoals zorg en
Prioriteit
die uit en bieden we diversiteit in aanbod van
onderwijs) op te vangen.
1.
Personeelstekorten in de maatschappelijke
onder andere sportvoorzieningen, en culturele en
dienstverlening blijft een aandachtspunt. Het
maatschappelijke voorzieningen.
terugdringen van de personeelstekorten is
De (hightech) maakindustrie die zo kenmerkend
een voorwaarde voor het opvangen van de
is voor onze regio willen we graag behouden.
schaalsprong in De Kempen. We zien kansen in het creëren van aantrekkelijke arbeidsplaatsen door de clustering van maatschappelijke voorzieningen in bijvoorbeeld nieuwbouw. 2.
We zetten in op het ontwikkelen van ontmoetingsplekken en voorzieningen voor de Kempische jeugd, jongvolwassenen en ouderen. Op deze manier houden we onze kernen levendig en aantrekkelijk voor iedereen.
3.
Door de groei van het aantal woningen is het belangrijk dat het aanbod van voorzieningen (zoals zorg en onderwijs) blijft aansluiten op de vraag, zowel kwantitatief als kwalitatief. Denk hier aan mbo-, speciaal en internationaal onderwijs.
42
43
“We behouden onze veilige en rustige leefomgeving waar het dorpse karakter met het actieve verenigingsleven centraal staat.”
05
05
Samenleving ^
We zetten in op het behouden van de Kempische cultuur die de regio zo geliefd maakt voor de Kempenaren en nieuwkomers.
Ambitie
Prioriteit
1.
1.
We zijn trots op onze Kempische manier van leven dat zich typeert door genieten en gezelligheid. We kennen onze dorpsgenoten en leren nieuwe
We zetten ons in om de Kempische cultuur te behouden.
2.
We geven uitvoering aan de integratie van
buurtgenoten graag kennen. Deze cultuur
nieuwkomers in De Kempen. Het organiseren van
behouden en versterken we door dit uit te dragen
taal- en cultuurlessen voor nieuwkomers helpt bij
met actieve communicatie, het organiseren van
een goede integratie in onze samenleving.
waardevolle evenementen en fysieke ingrepen die ontmoeting stimuleren. 2.
De sociale cohesie blijft behouden door in te blijven zetten op een actief verenigingsleven waar vrijwilligers een belangrijke rol spelen. Verenigingen dragen sterk bij aan een bruisende regio.
3.
Nieuwkomers zijn van harte welkom in onze regio en dragen bij aan het in stand houden van onze verenigingen. We streven naar een goede integratie in onze Kempische gemeenschap zodat iedereen zich snel thuis voelt en actief kan bijdragen aan onze samenleving.
Locatie 1.
Onze samenleving is niet locatie gebonden. Het DNA van De Kempen moet overal te voelen zijn, zowel in onze kernen als in de omliggende landschappen.
44
45
06
Bestuurlijke samenvatting impactbeoordeling De Impactbeoordeling bevat een analyse van de
Aan het amendement is uitvoering gegeven met een
Ontwikkelstrategie De Kempen 2024-2040, ook
impactbeoordeling. De impactbeoordeling bevat
wel het 100%-scenario, en de Alternatieve visie
bovendien een verbreding van de analyse, doordat alle
op de schaalsprong, die als 50%-scenario wordt
zes thema’s van de brede welvaart (wonen, werken,
aangemerkt. Het doel van de impactbeoordeling
bereikbaarheid en mobiliteit, voorzieningen, landschap
is om de effecten van beide scenario’s op de zes
en klimaat, en samenleving) beoordeeld zijn. Waar
thema’s binnen de brede welvaart inzichtelijk te
nodig zijn de effecten op omliggende gemeenten
maken. Deze beoordeling dient ter ondersteuning
benoemd.
06
van de besluitvorming over de ontwikkelstrategie door de gemeenteraad van Eersel.
Wonen Uitgangspunt in het 100%-scenario is een maximaal
In september en oktober 2024 hebben de
aantal van 5.500 nieuwe woningen voor Eersel voor
gemeenteraden van de vier Kempengemeenten
de periode tot 2040. In het 50%-scenario bedraagt dit
Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden
aantal maximaal 2.750 nieuwe woningen. Als gevolg
de voorkeursrichting voor de Ontwikkelstrategie
van de schaalsprong zal er een toenemende druk op de
De Kempen besproken. Deze voorkeursrichting
woningmarkt zijn. Het bouwen van een groter aantal
is gezamenlijk door de vier Kempengemeenten
woningen verlicht deze druk het meest. Het bouwen
opgesteld. De afwegingen en keuzes die in de
van minder woningen, zoals in het 50%-scenario
strategie zijn opgenomen zijn gebaseerd op
het geval is, heeft tot effect dat de huizenprijzen
provinciaal en regionaal beleid en op de uitkomsten
verder stijgen en de beschikbaarheid van betaalbare
van een participatietraject, dat is gehouden onder
woningen afneemt. Doordat meer kapitaalkrachtige
De Kempenaren. De voorkeursrichting is door de
nieuwkomers zich in de regio gaan vestigen, vindt
gemeenteraden van Bergeijk, Bladel en Reusel-De
verdringing plaats van lokale woningzoekenden naar
Mierden aangenomen.
omliggende gemeenten. Ook in deze gemeenten zal de krapte daarom toenemen.
In de gemeenteraadsvergadering van 24 september
Het 50%-scenario heeft bovendien tot gevolg dat de
2024 heeft de gemeenteraad van Eersel de
Kempenbrede strategie om het zwaartepunt van de
voorkeursrichting voor kennisgeving aangenomen.
woningbouw nabij het stedelijk gebied te leggen, niet
Daarnaast is een amendement aangenomen om
uitvoerbaar is.
naast de voorkeursrichting een 50%-scenario uit te werken. Het amendement heeft tot doel de impact
Werken
op voorzieningen, verenigingen, veiligheid en
Voor de impactbeoordeling voor het thema werken
sociale cohesie duidelijk in beeld te brengen voor de
is onderscheid gemaakt in de kleinschalige lokale
gemeente Eersel en haar inwoners.
bedrijventerreinen en het regionale Kempisch Bedrijvenpark 2 (KBP 2). Het 100%-scenario volgt de regionale opgave van 54 hectare voor het KPB 2. In de
47
Colofon
06
00
impactbeoordeling van het 50%-scenario is rekening
huishoudens vraagt bijvoorbeeld ook twee maal
Deze alternatieve visie op de schaalsprong is opgesteld in navolging op het amendement van de gemeenteraad
gehouden met slechts ruimte voor 27 hectare voor dit
zoveel huisartsen. Anderzijds biedt een groter aantal
van Eersel. Accent adviseurs was penvoerder en vormgever van het document.
regionale bedrijvenpark. Minder bedrijventerreinen
woningen ook de mogelijkheid om andere, meer
betekent ook minder banen en een beperking van de
regionale voorzieningen, te behouden of te versterken.
economische groei van de regio. Er wordt in de impactbeoordeling van uitgegaan dat
Landschap en klimaat
het KBP 2 in de gemeente Eersel landt, ondanks dat
Uitgangspunt in beide scenario’s is dat uitbreiding voor
hier nog geen besluit over is genomen. In het geval het
woningbouw en bedrijventerreinen ten koste gaat van
KBP 2 niet volledig gerealiseerd wordt in Eersel, moet
het landbouwareaal, omdat onze natuur beschermd is.
worden gekozen voor of gezocht worden naar een
Deze impact is overigens zeer beperkt. Op dit moment
andere locatie van voldoende omvang in De Kempen.
wordt 60oZo van het grondgebruik door de landbouw
Als die niet beschikbaar blijkt bestaat de kans dat
ingevuld. In het 100%-scenario zal minder dan 3
gekozen wordt voor een subregionaal bedrijventerrein
procentpunt landbouwareaal verloren gaan. In het
buiten de Kempenregio. Als Kempische bedrijven
50%-scenario is dit ruim 1 procentpunt.
die door willen groeien moeten verplaatsen naar
Het 100%-scenario leidt tot meer verharding dan het
een regionaal bedrijventerrein buiten De Kempen
50%-scenario, hetgeen een grotere wateropgave
vergroot dit de woon-werkafstand van de Kempisch
betekent. De impact op de gebiedsoverstijgende
medewerkers die daarom mogelijk wisselen van
klimaatopgaven is niet afhankelijk van het gekozen
werkgever. Het gevolg zal zijn dat bedrijven, vanwege
scenario. De woningen die niet in Eersel of De Kempen
de ontstane fysieke afstand, én een belangrijk deel van
worden gebouwd, zullen elders gebouwd worden.
hun vakmensen verliezen én een belangrijk deel van hun ketennetwerk in De Kempen verliezen.
Samenleving Het effect van het 50^0- en 100%-scenario op het
Bereikbaarheid en mobiliteit Om de groei in de regio te ondersteunen, is investeren
verenigingsleven is lastig te voorspellen. De aanwas
in goede OV-verbindingen hoe dan ook belangrijk. De
vergroot door het bouwen van meer woningen.
ontwikkelstrategie richt zich op een mobiliteitstransitie
Hoewel er in het 100%-scenario meer nieuwkomers
van meer verenigingsleden wordt waarschijnlijk wel
met een HOV-lijn, een regionale HOV-knoop (die kan
zijn dan in het 50%-scenario, is het percentage
uitgroeien tot Brainporthub) en een netwerk van
nieuwkomers in de verschillende kernen lager,
haltes. In het 50%-scenario en bij een besluit om geen
doordat meer inwoners van Eersel in hun gemeente
HOV-knoop te realiseren, wordt de HOV-potentie voor
kunnen blijven wonen. In het 100%-scenario is het
zowel de gemeente Eersel als de gehele Kempenregio
absorptievermogen van de kernen daarom naar
beperkt.
verwachting groter, wat de integratieopgave enigszins kan verlichten.
Voorzieningen De noodzaak van veel voorzieningen is lineair gekoppeld aan het aantal woningen. Tweemaal zoveel
48
Postbus 12 gemeente
Eersel
5520 AA Eersel gemeente@eersel.nl 0497 531 300
Luchthavenweg 13E
adviseurs VAN DE FYSIEKE LEEFOMGEVING
5657 EA Eindhoven contact@accentadviseurs.nl www.accentadviseurs.nl 040 30 300 95