23.17103 antwoord raadsvraag N. Huijbregts (SW) inz. wijziging GR MRE

Beantwoording Raadsvragen Onderwerp:

Datum vraag:

Reactie gewijzigde GR MRE Technische vraag t.b.v. commissie / raad 13 september 2023

Gesteld door: Registratienr.:

Samenwerking 23.17103

Type vraag:

Datum antwoord:

20 september 2023

Portefeuillehouder:

de heer F.P.M. Rombouts wethouder

Vraag Artikel 25.5: “Het bestuur maakt geen gebruik van de mogelijkheden om de raden om een zienswijze, respectievelijk wensen en bedenkingen reactie te vragen als bedoeld in het derde lid, indien ingezetenen en andere belanghebbenden op grond van artikel 24 van de regeling betrokken zijn bij de voorbereiding van een besluit.” P 25: “Na lid 2 wordt een nieuw lid toegevoegd dat de voorhangprocedure niet van toepassing is indien bij het dossier ingezetenen en andere belanghebbenden betrokken zijn (geweest) (gelet op artikel 10.5 Wgr).” Betekent dit dat de gemeenteraden niet in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze kenbaar te maken als het AB ervoor kiest om ingezetenen en andere belanghebbenden te betrekken? Zo ja, geldt dit dan ook voor besluiten die direct of indirect een effect (kunnen) hebben op de begroting?

Antwoord De vraag heeft betrekking op het nieuwe vijfde lid van artikel 25 van de gemeenschappelijke regeling van de Metropoolregio Eindhoven. Dit lid luidt als volgt: “Het bestuur maakt geen gebruik van de mogelijkheden de raden een zienswijze, respectievelijk wensen en bedenkingen te vragen als bedoeld in het derde lid, indien ingezetenen en andere belanghebbenden op grond van artikel 24 van de regeling betrokken zijn bij de voorbereiding van een besluit. Artikel 24 van de gemeenschappelijke regeling van de Metropoolregio Eindhoven regelt de betrokkenheid van ingezetenen en andere belanghebbenden bij voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van de regeling. Dit volgt rechtstreeks voort uit artikel 10, zevende lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Dit artikel luidt als volgt: “Een regeling als bedoeld in het tweede lid houdt bepalingen in omtrent de wijze waarop ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling betrokken worden.” Artikel 10, achtste lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen regelt de procedure.

Dit artikel luidt als volgt: “De in het zevende lid bedoelde inspraak wordt verleend door toepassing van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, voor zover in de regeling niet anders is bepaald.” Het gaat erom hoe de wetswijziging geïnterpreteerd zou moeten worden. Deze vraag is meegenomen in de raadsbijeenkomst die de griffiers hebben georganiseerd over de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (6 september 2023). Dit is uitgezocht en de conclusie is dat inspraak geen consequentie hoeft te hebben voor de rol van de raden. Het doorlopen van de zienswijzeprocedure door de raden blijft dan mogelijk, als ingezetenen en andere belanghebbenden op grond van artikel 24 van de regeling betrokken zijn bij de voorbereiding van een besluit. In de definitieve tekst van de gemeenschappelijke regeling wordt een tekstpassage toegevoegd. Deze definitieve tekst wordt in een later stadium voorgelegd aan de raad.

De zienswijzeprocedure als bedoeld in dit artikel 25, lid 5 van de voorgestelde tekst van de gemeenschappelijke regeling geldt niet op de (ontwerp)begroting van de gemeenschappelijke regeling. De zienswijze voor de ontwerpbegroting is al geregeld in artikel 35 Wet gemeenschappelijke regelingen. Dit heeft tot gevolg dat de ontwerpbegroting altijd voor zienswijzen aan de raad wordt voorgelegd.

23.17103

*23.17103* 1