[23.16740] 230902 Kwaliteitsberekening conceptontwerpbestemmingsplan Hollandershoeve, Turnhoutseweg 46 Reusel

BERT HULS urban | landscape | nature | art | garden | design

Fam. Lavrijsen Turnhoutseweg - Reusel Datum Vrijdag 16 december 2022

Kenmerk

Onderwerp Memo - berekening kwaliteitsverbetering landschap t.b.v. de herontwikkeling Turnhoutseweg 46, 46B en 46D te Reusel

Bijlagen Verbeelding planologisch huidige- en beoogde situatie Verbeelding maatregelen landschappelijke inpassing en kwaliteitsverbetering

0.1 Aanleiding Op 30 september 2021 heeft initiatiefnemer samen met Buro Ros een principeverzoek ingediend voor herontwikkeling van de locatie Turnhoutseweg 46, 46B en 46D te Reusel. In het principeverzoek is aangegeven dat de huidige situatie - waarin pannenkoekenrestaurant, kinderboerderij, groepsaccommodatie en een kinderopvang met BSO wordt geëxploiteerd - niet meer overeenkomstig is met het vigerende bestemmingsplan 'Buitengebied 2009'. Dit komt doordat de nevenactiviteiten (pannenkoekenhuis en kinderdagverblijf) zich dermate hebben ontwikkeld dat geen sprake meer is van verblijfsrecreatie als hoofdbestemming. Initiatiefnemer heeft aangegeven de locatie planologisch correct te willen bestemmen en gezien de toenemende vraag naar kinderdagopvang een uitbreiding binnen de bestaande bebouwing te willen realiseren. Een gedetailleerde beschrijving van het planvoornemen is terug te lezen in het principeverzoek. Op 29 maart 2022 heeft het college van de gemeente Reusel-De Mierden besloten in principe planologische medewerking te verlenen aan het corrigeren van bestemmingen en uitbreiding van de kinderdagopvang onder voorwaarden dat 'Het plan voorzien wordt van een passende, robuuste en erfgerichte landschappelijke inpassing'. In het kader van de gestelde voorwaarden is onderhavig plan opgesteld.

0.2 Vigerende beleidskaders Op de locatie zijn verschillende beleidsregimes van toepassing. Hieronder is beknopt weergeven welke relevant zijn voor het initiatief. 0.2.1 Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant (geconsolideerd april 2022) Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant de regeling Kwaliteitsverbetering landschap. Artikel 3.9 van de Interim Omgevingsverordening (IOV) schrijft voor dat een bestemmingsplan dat een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk maakt in Landelijk Gebied gepaard gaat met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. Onder een verbetering van de landschappelijke kwaliteit kan worden verstaan: - de op grond van de verordening verplichte landschappelijke inpassing; - het toevoegen, versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur; - het behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen; - het wegnemen van verharding; - het slopen van bebouwing; - realisering van het Natuur Netwerk Brabant en ecologische verbindingszones; - aanleg van extensieve recreatieve mogelijkheden.

0.2.2 Landschapsinvesteringsregeling De Kempen (24 augustus 2012) In de Omgevingsverordening heeft de provincie de verplichting voor gemeenten opgenomen om een kwaliteitsbeleid voor het landschap op gemeentelijk niveau te voeren. De Kempen-gemeenten (waaronder Reusel-de Mierden) hebben hiertoe gezamenlijk de 'Landschapsinvesteringsregeling De Kempen' opgesteld. Gebaseerd op de impact die de ruimtelijke ontwikkeling heeft op de omgeving bepaald een indeling in drie categorieën de tegenprestatie. Voorgenomen initiatief - omzetting van agrarische bestemming naar recreatie - betreft een zogenaamde categorie 3 ontwikkeling. Bij ontwikkelingen die tot deze categorie behoren wordt een goede landschappelijke inpassing vereist met aanvullende kwaliteitsverbetering. 03 Landschappelijke inpassing/ kwaliteitsverbetering landschap De methodiek waarmee kwantitatief de minimale omvang bepaald wordt van de investering die gedaan moet worden ten behoeve van kwaliteitsverbetering van het landschap, gaat uit van een berekening in de vorm van een forfaitair bedrag gebaseerd op een percentage pO1^) van de grondwaardeverandering (bestemmingswinst). In onderstaande tabellen wordt inzichtelijk gemaakt wat de waarde is van de gronden in de huidige- en toekomstige situatie, en daarmee de te bepalen tegenprestatie. Een verbeelding is als bijlage bijgevoegd.

In de 'Landschapsinvesteringsregeling De Kempen 2012' wordt slechts voor een beperkt aantal bestemmingen een waarde benoemd. In overleg met de afdeling ruimtelijke ordening is besloten aan te sluiten op de normeringen die de gemeente Hilvarenbeek hanteert, de tabel met een overzicht hiervan is reeds met de gemeente gedeeld.

0.3.1 Berekening kwaliteitsverbetering Huidige situatie Bestemming Enkelbestemming Recreatie Verblijfsrecreatie (bebouwd) Enkelbestemming Agrarisch met waarden - Landschapsen Natuurwaarden 1 Enkelbestemming Bedrijf Agrarisch Totaal

ca. opp. in m2 12.572

Waardering C/ m2 C 40,00,-

Totaal C 502.880,-

49.034

C 5,80,-

C 284.397,20,-

1.708

C 50,00,-

C 85.400,-

63.314

C 872.677,20,-

Cf. bestemmingsplan Buitengebied 2009 Beoogde situatie Bestemming Enkelbestemming Recreatie Verblijfsrecreatie (bebouwd) Enkelbestemming Recreatie (onbebouwd) Enkelbestemming - Bos Totaal

ca. opp. in m2 13.632

Waardering C/ m2 C 40,00,-

Totaal C 545.280,-

33.030

C 15,00,-

C 495.450,-

16.652 63.314

C 1,00,-

C 16.652,C 1.057.382,-

Concluderend: met de voorgenomen ontwikkeling dient voor C 36.940,96,- aan kwaliteitsverbetering van het landschap te worden geïnvesteerd (20% van de toekomstige - de huidige bestemmingswaarde).

0.3.2 Tegenprestatie Om in de kwaliteitsverbetering te voorzien worden verschillende landschappelijke elementen toegevoegd op eigen terrein1, die op basis van de normering Stimuleringsregeling Landschap (STILA) Noord-Brabant, een waarde vertegenwoordigen. In onderstaande tabellen is globaal de totale tegenprestatie uiteengezet. Aanleg Voedselbos Bosje Bossingel Natuurvriendelijke oever Haag Natte laagtes Bloem- en kruidenrijk grasland Openstellingsbord Subtotaal

Omvang 5.000 m2 1.651 m2 1.611 m2 560 m1

Eenheid C 1,85 p/st. C 1,85 p/st. C 1,85 p/st. C 5,51 p/ m3

Totaal C 4.625,C 1.527,17,C 1.907,42,C 4.628,40,-

Opmerking 1st.p^m2 1st.p^m2 1,25 x 1,25 Talud 1 : 3

175 m2 1.200 m2 3.558 m2

C 1,85 p/st. C 5,51 p/ m3 0,18 p/m2

C 1.295,C 3.306,C 640,44,-

4st. p/m1 gem. 0.5m3 p/m2

2 st.

C 119,79,-

C 239,58,C 18.169,01,-

Beheer* Voedselbos

Omvang 5.000 m2

Totaal C 5.100,-

Bosje

3.024 m2

Bossingel

1.611 m2

Natuurvriendelijke oever Haag

560 m1

Natte laagtes

1.200 m2

Eenheid C 0,17 p/mVp/jr. C 0,17 p/mVp/jr. C 0,17 p/mVp/jr. C 0,86 p/mVp/jr. C 0,96 p/mVp/jr. C 0,11 p/mVp/jr. 0,15 p/mVp/jr.

175 m2

Bloem- en 3.558 m2 kruidenrijk grasland Subtotaal Voor een periode van 6 jaar

C 3.084,48,-

Incl. bestaand

C 1.643,22,C 2.889,60,C 1.008,00,C 792,00,C 3.202,20,-

C 17.719,50,-

Concluderend: met de voorgenomen ontwikkeling kan voor C 35.888,51,- aan landschapsontwikkeling tegemoet worden gekomen. Het resterende gedeelte van +A C 1.000,- wordt verrekend onder plankosten en daarmee voldoet het initiatief aan de gestelde compensatieverplichting (C 36.940,96,-).

1 Op basis van de "Nota Ruimtelijke Kwaliteit Reusel-De Mierden: Kempische eigenheid als kwaliteit'

Turnhoutseweg te Reusel

© Ontwerpburo Bert Huls