[23.05249] - bestuur 2023-03-09; agendapunt 2; Begeleidende Brief Zienswijzeprocedure2 KempenPlus

Geachte leden van de gemeenteraden,

Op 15 december jl. heeft het bestuur van KempenPlus, met tussenkomst van de colleges, een ontwerp voor een gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf KempenPlus aangeboden. Het aanbieden van deze regeling is onderdeel van een gezamenlijk wijzigingsproces met de GR Samenwerking Kempengemeenten. Inmiddels hebben alle raden gereageerd, waarvoor onze dank. De raden van Bergeijk, Bladel en Reusel De Mierden hebben aangegeven geen zienswijze in te dienen. De gemeenteraad van Eersel heeft een zienswijze ingediend. In de brief van 15 december jl. heeft het bestuur aangegeven dat de wijziging die nu in proces is gebracht is bedoeld om te voldoen aan de gewijzigde Wet Gemeenschappelijke Regelingen, Wet open overheid, de aanstaande wijziging van de Archiefwet en om de taak Bijzondere Bijstand te kunnen uitvoeren. De Bijzondere Bijstand komt per 1 januari 2024 over van de GRSK naar KempenPlus. In deze brief gaan wij in op de zienswijze van de gemeenteraad Eersel, de wijze waarop het bestuur met deze zienswijze om gaat en op welke wijze het ontwerp van de gemeenschappelijke regeling wordt aangepast. Tot slot informeren wij u over het besluitvormingsproces tot definitieve vaststelling van de gewijzigde regeling BVO Participatiebedrijf KempenPlus.

Zienswijze Eersel De zienswijze van de gemeenteraad van Eersel is tweeledig en verzoekt om: 1. in artikel 5, eerste lid de volgende woorden te schrappen: a. onder a: “de sociale werkvoorziening ingevolge” en; b. onder b: “werk en inkomen ingevolge”, aangezien deze woorden suggereren dat niet de volledige Participatiewet wordt uitgevoerd door KempenPlus en de minimaregelingen dan buiten beschouwing blijven; 2. In artikel 25, tweede lid, derde volzin het woord “unaniem” te schrappen, omdat dit niet strookt met de in artikel 9 van de regeling opgenomen besluitvorming bij meerderheid. In de vergadering van ons bestuur van 9 maart 2023 zijn beide onderdelen van de zienswijze behandeld.

Aanpassing artikel 5 Het tekstueel aanpassen van artikel 5 van de ontwerpregeling wordt doorgevoerd in de definitieve regeling. Daarmee wordt tegemoet gekomen aan het verzoek van Eersel.

Schrappen vaststellen bijdrage regeling bij unanimiteit Het verzoek tot het schrappen van het unanimiteitsvereiste bij het vaststellen van de bijdrageregeling nemen wij op dit moment niet over. Dat heeft een aantal redenen welke wij onderstaand zullen toelichten. Wij geven aan wanneer een eventuele wijziging van die bepaling kan worden besproken met alle deelnemende gemeenten. In 2019 is de Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie KempenPlus ingegaan. In de gemeenschappelijke regeling is vastgelegd dat de bijdrageregeling door het bestuur van KempenPlus unaniem wordt vastgesteld.

In de bijdrageregeling worden de verdeelsleutels vastgelegd. Deze verdeelsleutels worden gebruikt om per gemeente te bepalen hoeveel iedere gemeente bijdraagt aan de begroting van KempenPlus. Bij de oprichting van KempenPlus in de huidige vorm is afgesproken dat de vier bestuursleden allemaal moeten instemmen met deze bijdrageregeling. Iedereen moet het dus eens zijn met hoe de kosten voor KempenPlus worden verdeeld. Deze afspraak is gemaakt om te voorkomen dat een meerderheid kan bepalen wat één deelnemer moet betalen. Daarom moet ieder bestuurslid instemmen met de bijdrageregeling. Op 1 juli 2019 is de bijdrageregeling door het bestuur unaniem vastgesteld. Uit de zienswijze van de gemeente Eersel maken wij op dat u een aanpassing van de bijdrageregeling en dus hoe de vier deelnemende gemeenten hun bijdragen verdelen wenselijk zou vinden. Om dit te bereiken hoeft niet de unanimiteit te worden aangepast, het opnieuw vaststellen van de bijdrageregeling zelf is daarvoor voldoende. Zelfs als niet langer met unanimiteit zou worden besloten over de bijdrageregeling, moet de bijdrageregeling alsnog worden aangepast om een andere verdeling van kosten tussen de vier gemeenten af te spreken. Het bestuur van KempenPlus heeft op 9 maart jl. besloten om het project in gang te zetten om te onderzoeken hoe de huidige bijdrageregeling kan worden verhelderd en vereenvoudigd.

Dit kan leiden tot een aanpassing van de bijdrageregeling. Dit traject (‘doorontwikkeling Kempenplus”) wordt begeleid door een externe deskundige. Deze wijziging van de gemeenschappelijke regeling KempenPlus is bedoeld om te voldoen aan de wijziging van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen, Wet open overheid, de aanstaande wijziging van de Archiefwet en om de taak Bijzondere Bijstand te kunnen uitvoeren. De Bijzondere Bijstand komt per 1 januari 2024 van de GRSK naar KempenPlus. Zonder de aanpassingen zoals nu voorgesteld kan de taak Bijzondere Bijstand niet over naar KempenPlus en voldoet de regeling niet aan wet- en regelgeving. Dat betekent dat het aanpassen van stemverhoudingen en vereiste meerderheden voor specifieke besluiten zoals de gemeenteraad van Eersel graag verwerkt zou zien niet in deze wijziging is meegenomen. Het bestuur ziet in de evaluatie, welke was voorzien voor 2021 maar door Corona en de ontwikkelingen rondom de fraudezaak gedeeltelijk is uitgesteld totdat de rust in de organisatie is weergekeerd (zie de informatiebrief KempenPlus d.d. 24 december 2021), het juiste moment om met alle deelnemers van gedachten te wisselen over dit verzoek. De evaluatie over de doelstellingen en het bedrijfsplan heeft wel plaats gevonden. Deze evaluatie is aan de raden gepresenteerd op 19 januari 2022. Het bestuur heeft op 9 maart jl.

ook besloten om deze evaluatie die onderdeel uitmaakt van het “doorontwikkelingsproces KempenPlus” te starten, waarbij de zienswijze van de gemeenteraad van Eersel nadrukkelijk wordt meegenomen. Zodra de evaluatie is afgerond worden de colleges en raden geinformeerd en wordt u uitgenodigd voor een bijeenkomst waar de evaluatie zal worden toegelicht.

Hoe gaat het proces verder? Bovenstaande is verwerkt in de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. Binnen het bestuur bestaat consensus over de wijze waarop de ingebrachte zienswijzen zijn behandeld. Daarom heeft het bestuur op 9 maart jl. ingestemd met het aanbieden van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling voor besluitvorming aan de deelnemende colleges. De colleges zullen uw raden binnenkort een verzoek sturen om toestemming. Uw raad moet het college toestemming verlenen alvorens het college kan instemmen met de wijziging van de regeling KempenPlus. Mocht u naar aanleiding van deze brief nog vragen hebben, dan vernemen wij deze graag.

Met vriendelijke groet, Namens het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf KempenPlus,

VZ

secr.

D.S.C. Jansen

F.J.L.M. Baudoin