[22.01127] - 20220118_DEF_Ruimtelijke onderbouwing

Ruimtelijke onderbouwing

Schepersweijer 1, Reusel

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

Locatie

Schepersweijer 1 5541 NN Reusel Agra-Matic B.V. Kees Janssen, Mark de jong Postbus 396 6710 BJ Ede

Datum: 23 december2021 Status: Definitief

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

INHOUD Inleiding ..................................................................................................................................... 1 Aanleiding ....................................................................................................................... 1 Plangebied ...................................................................................................................... 1 Leeswijzer ....................................................................................................................... 3

Planbeschrijving ........................................................................................................................ 4 Huidige situatie ............................................................................................................... 4 Gewenste situatie ........................................................................................................... 4

Beleidskader ............................................................................................................................. 7 Rijksbeleid....................................................................................................................... 7 3.1.1

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte ......................................................................... 7

3.1.2

AMvB Ruimte ................................................................................................................. 8 Provinciaal beleid ............................................................................................................ 8

3.2.1

Omgevingsvisie Noord-Brabant (14-12-2018) ............................................................... 8

3.2.2

Interim verordening Noord Brabant (geconsolideerde versie 8-12-2021) ..................... 9

3.2.3

Conclusie ..................................................................................................................... 13 Gemeentelijk planologisch beleid ................................................................................. 14

3.3.1

Omgevingsvisie Reusel-De Mierden (2018) ................................................................ 14

3.3.2

Vigerende bestemming ................................................................................................ 16

3.3.3

Conclusie ..................................................................................................................... 16

Omgevingsaspecten ...............................................................................................................18 Archeologie ................................................................................................................... 18 Cultuurhistorie ............................................................................................................... 19 Waterparagraaf ............................................................................................................. 20 4.3.1

Beleid ........................................................................................................................... 20

4.3.2

Bodemsamenstelling en geohydrologische situatie .................................................... 22

4.3.3

Hydrologisch neutraal ontwikkelen (HNO) ................................................................... 22

4.3.4

Voorkomen van vervuiling ........................................................................................... 23

4.3.5

Gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater ........................................ 23 Natuur ........................................................................................................................... 24

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

4.4.1

Algemene beschrijving omgeving ................................................................................ 24

4.4.2

Nationale landschappen .............................................................................................. 24

4.4.3

Natuurparken, kustgebieden en bosgebieden ............................................................. 24

4.4.4

Nationaal Natuur Netwerk............................................................................................ 25

4.4.5

Zeer kwetsbare gebieden ............................................................................................ 26

4.4.6

Natura 2000-gebieden ................................................................................................. 26

4.4.7

Soortenbescherming .................................................................................................... 29 Landschappelijke inpassing .......................................................................................... 30 Verkeer en parkeren ..................................................................................................... 32

4.6.1

Parkeren ...................................................................................................................... 32

4.6.2

Laad en los voorzieningen ........................................................................................... 32

4.6.3

Verkeer aantrekkende werking .................................................................................... 32

4.6.4

Ontsluiting .................................................................................................................... 32 Externe veiligheid ......................................................................................................... 32

Milieuaspecten ........................................................................................................................35 Milieuzonering ............................................................................................................... 35 MER-beoordeling .......................................................................................................... 36 Geur .............................................................................................................................. 36 5.3.1

Geuremissie ................................................................................................................. 36

5.3.2

Voorgrondbelasting geur ............................................................................................. 36

5.3.3

Achtergrondbelasting geur........................................................................................... 38 Luchtkwaliteit ................................................................................................................ 42

5.4.1

Fijn stof ........................................................................................................................ 42 Geluid............................................................................................................................ 42 Bodem........................................................................................................................... 43 Volksgezondheid .......................................................................................................... 44

5.7.1

Geur ............................................................................................................................. 45

5.7.2

Bedrijfsgebonden maatregelen in het kader van o.a. volksgezondheid ...................... 45

5.7.3

Relatie met omgevingsvisie ......................................................................................... 46

5.7.4

Conclusie ..................................................................................................................... 46

Uitvoerbaarheid .......................................................................................................................47 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................................ 47

23 DECEMBER2021

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

Economische uitvoerbaarheid ...................................................................................... 47

Conclusie ................................................................................................................................48

Bijlage 1

Situatietekening ................................................................................................................

Bijlage 2

BZV ...................................................................................................................................

Bijlage 3

Landschappelijke inpassing ..............................................................................................

BIjlage 4

Dialoog ..............................................................................................................................

Bijlage 5

Aerius berekening gebruiksfase .......................................................................................

Bijlage 6

Aerius berekening aanlegfase ..........................................................................................

Bijlage 7

Quickscan flora & fauna ....................................................................................................

Bijlage 8

Mer-besluit+ Mer-beoordelingsnotitie ...............................................................................

Bijlage 9

Geurberekening ................................................................................................................

Bijlage 10

Fijnstofberekening ............................................................................................................

Bijlage 11

Akoestisch rapport ............................................................................................................

Bijlage 12

Stalderingsbewijs ..............................................................................................................

Bijlage 13

Vooroverlegreactie provincie ............................................................................................

Bijlage 14

Reactie op vooroverlegreactie provincie ..........................................................................

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

INLEIDING AANLEIDING Initiatiefnemer (Lavrijsen-Lauwers V.O.F.) heeft een varkenshouderij en akkerbouwbedrijf aan de Schepersweijer 1 te Reusel. De grondslag van de voorgenomen activiteit is de herstructurering van het varkensbedrijf naar een modern varkensbedrijf waar enkel gespeende biggen en vleesvarkens worden gehouden. Hiervoor worden twee oude gebouwen gesloopt en er wordt een nieuwe stal A/B gebouwd. De gewenste ontwikkeling leidt tot een toename in m2 intensieve veehouderijbebouwing. Het voorgenomen initiatief is in strijd met het geldende wijzigingsplan: ‘Buitengebied 2009, wijziging Schepersweijer 1’ (artikel 4.2.1 onder f) aangezien er een toename is ten opzichte van de maximaal toegestane oppervlak aan intensieve veehouderij bebouwing. Dit wijzigingsplan (vastgesteld 28-042020) betrof een ruimtelijke procedure voor het vergroten van het bouwvlak ten behoeve voor de akkerbouwtak. Ten behoeve van de toename in m2 intensieve veehouderijbebouwing wordt een vergunning handelen in strijd met RO (buitenplanse afwijking) aangevraagd op basis van artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 van de Wabo. Deze ruimtelijke onderbouwing wordt als bijlage bij de aanvraag gevoegd. PLANGEBIED Het plangebied is gelegen aan de Schepersweijer 1 te Reusel. De locatie ligt ten zuiden van Reusel in de gemeente Reusel-De Mierden, in de provincie Noord-Brabant.

In figuur 1-1 is de positie van het plangebied weergegeven. Het plangebied staat kadastraal bekend als Reusel, Sectie G, nr. 562. De luchtfoto in figuur 1-2 toont de ligging van het bedrijf in het buitengebied.

23 DECEMBER2021

1

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

Figuur 1-1 Topografische kaart. Groene pijl is plangebied (Bron: Kadaster)

23 DECEMBER2021

2

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

Figuur 1-2 luchtfoto omgeving. Plangebied aangegeven met rode omranding (Bron: Google Earth)

LEESWIJZER De ruimtelijke onderbouwing bevat naast dit hoofdstuk 6 andere hoofdstukken. Hoofdstuk 2 geeft een beschrijving van de huidige en de gewenste situatie. Hoofdstuk 3 bevat een opsomming van relevant beleid op diverse bestuursniveaus. Hoofdstuk 4 geeft een beschrijving van de relevante omgevingsaspecten. Vervolgens worden in hoofdstuk 5 de milieueffecten van de voorgenomen activiteit beschreven. In hoofdstuk 6 komen de economische uitvoerbaarheid aan de orde. Hoofdstuk 7 bevat de conclusie.

23 DECEMBER2021

3

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

PLANBESCHRIJVING HUIDIGE SITUATIE Het agrarische bedrijf aan de Schepersweijer 1 betreft een varkenshouderij en akkerbouwbedrijf. Het oppervlak van het huidige bouwvlak is 1,5 hectare. Het bouwvlak is grotendeels benut ten behoeve van bedrijfsgebouwen en erfverharding. Ten oosten van de aanwezige bebouwing wordt een aardappelloods en een wasplaats voor landbouwvoermachines opgericht. De bouwvergunning hiervoor is verleend op 9 september 2020. Deze ontwikkeling is mogelijk gemaakt door een eerdere ruimtelijke procedure (wijzigingsplan, vastgesteld 28 april 2020).

Figuur 2-1 Luchtfoto bestaande situatie , oplichting is functieaanduiding intensieve veehouderij (Bron: ruimtelijke plannen)

GEWENSTE SITUATIE De ondernemer streeft een toekomstgericht en levensvatbaar bedrijf na. Hiervoor moeten bedrijfseconomische keuzes gemaakt worden. De doelstelling is om een bedrijf te exploiteren, waar zowel op maatschappelijk verantwoorde wijze als op bedrijfseconomisch rendabele wijze dieren gehouden worden, en te voorzien in een veilige productie van humane voeding. Onderhavig plan is een stap die initiatiefnemer in staat stelt te groeien naar een bedrijf waar efficiëntie, dierwelzijn en milieu hoog op de agenda staan. De voorgenomen veranderingen op het bedrijf aan de Schepersweijer 1 zijn: ► Bestaande stal A en B worden gesloopt ► Er wordt een nieuwe stal opgericht voor het houden van vleesvarkens en gespeende biggen. De nieuwe stal wordt voorzien van een combi-biologische luchtwasser (BWL 2009.12)

23 DECEMBER2021

4

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

► In Stal C worden geen zeugen en gespeende biggen meer gehouden. De gehele stal wordt gebruikt voor het houden van vleesvarkens. Op de stal wordt een ander type luchtwasser geplaatst (combi-biologische luchtwasser BWL 2009.12) ► In de gewenst situatie is sprake van een toename van 613 m2 aan intensieve veehouderijbebouwing ten opzichte van de vergunde situatie (5.711 m2). In totaal is er sprake van 6.324m2 aan intensieve veehouderijbebouwing. Alle bebouwing blijft binnen het bestaande bouwvlak. In figuur 2-2 is de situatietekening van de gewenste situatie weergegeven. Hieruit blijkt dat de nieuwbouw binnen het bestaande bouwvlak (blauwe stippellijn) wordt gerealiseerd. Daarnaast vindt er geen verandering plaat van de verkeersinrichting/parkeren op het bouwperceel.De situatietekening is ook opgenomen in bijlage 1. In figuur 2-3 is het vooraanzicht van de nieuwbouw vanaf de openbare weg weergegeven. Het gewenste bouwplan is beoordeeld en akkoord bevonden door de welstandscommissie waarmee de stedenbouwkundige inpassing van het plan gewaarborgd is. De noodzakelijke landschappelijke inpassing wordt al gerealiseerd naar aanleiding van de eerdere ruimtelijke procedure (wijzigingsplan, vastgesteld 28-04-2020), dit staat nader uitgewerkt in paragraaf 4.5.

Figuur 2-2 Uitsnede situatietekening

23 DECEMBER2021

5

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

Figuur 2-3 Aanzicht voorzijde nieuwbouw (kleine voorbouw betreft bestaande bebouwing)

23 DECEMBER2021

6

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

BELEIDSKADER RIJKSBELEID 3.1.1

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. In deze structuurvisie staan de (rijks)plannen voor ruimte en mobiliteit. Overheden, burgers en bedrijven krijgen de ruimte om zelf oplossingen te creëren. Het rijk richt zich met name op het versterken van de internationale positie van Nederland en het behartigen van de nationale belangen. De nieuwe structuurvisie vervangt verschillende bestaande nota’s, zoals de Nota Ruimte, de Nota Mobiliteit, de agenda Landschap en de agenda Vitaal platteland. Het Rijk zet zich voor wat betreft het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid in voor een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland. In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte worden drie hoofddoelen genoemd om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028): het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijkeconomische structuur van Nederland; het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Voor de drie rijksdoelen worden de onderwerpen van nationaal belang benoemd, waarmee het Rijk aangeeft waarvoor het verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boeken.

De 13 nationale belangen zijn als volgt: Versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland • Een excellent en internationaal bereikbaar vestigingsklimaat in de stedelijke regio’s met een concentratie van topsectoren. • Ruimte voor het hoofdnetwerk voor (duurzame) energievoorziening en de energietransitie. • Ruimte voor het hoofdnetwerk voor vervoer van (gevaarlijke) stoffen via buisleidingen. • Efficiënt gebruik van de ondergrond. Verbeteren bereikbaarheid: Slim Investeren, Innoveren en In stand houden • Een robuust hoofdnetwerk van weg, spoor en vaarwegen rondom en tussen de belangrijkste stedelijke regio’s inclusief de achterlandverbindingen. • Betere benutting van de capaciteit van het bestaande mobiliteitssysteem van weg, spoor en vaarwegen. • Het instandhouden van de hoofdnetwerken van weg, spoor en vaarwegen om het functioneren van de netwerken te waarborgen. Waarborgen kwaliteit leefomgeving • Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water), bescherming tegen geluidsoverlast en externe veiligheidsrisico’s.

23 DECEMBER2021

7

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

• • • • •

Ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en klimaat bestendige stedelijke (her)ontwikkeling. Ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten. Ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van floraen faunasoorten. Ruimte voor militaire terreinen en activiteiten. Zorgvuldige afwegingen en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke plannen.

Voor het plangebied geldt dat er geen nationale belangen uit de structuurvisie in het geding zijn. Beschrijving van het effect op landschap, de milieukwaliteit en water is beschreven in hoofdstuk 4. De ruimtelijke onderbouwing raakt echter wel het laatste belang: een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming. De gemeente Reusel-De Mierden doorloopt voor de gewenste ontwikkeling (vergunning voor het handelen in strijd met RO) de uitgebreide procedure van de Wabo. Het staat een ieder vrij om gedurende de ontwerp ter inzage legging een zienswijze in te dienen op de ontwerpvergunning. Ook is een omgevingsdialoog gevoerd met directe omwonende. Meer daarover in paragraaf 6.1. 3.1.2

AMvB Ruimte

De AMvB Ruimte wordt in juridische termen aangeduid als Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). De AMvB Ruimte is gericht op doorwerking van de nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. De onderwerpen in het Barro betreffen: project Mainportontwikkeling Rotterdam, kustfundamenten, grote rivieren, Waddenzee en waddengebied en defensie (met uitzondering van radar). Ook het Barro geeft voor het plangebied geen nationale belangen aan. PROVINCIAAL BELEID 3.2.1

Omgevingsvisie Noord-Brabant (14-12-2018)

De omgevingsvisie Noord-Brabant is vastgesteld door Provinciale Staten op 14 december 2018. Het betreft een algemene visie op de Brabantse leefomgeving van de provincie Noord-Brabant. Het betreft een visie die met name de provincie zelf bindt maar ook voor initiatiefnemers een belangrijk toetsingskader is. In deze sub paragraaf behandelen wij kort de kern van de omgevingsvisie en de relaties die te trekken zijn met het onderhavige plan. In de omgevingsvisie is een ‘foto’ genomen van de stand van zaken in 2018 en er is een panorama geschetst voor de situatie in 2050. Het plangebied aan de Schepersweijer is gelegen in het zuiden van de provincie. Het betreft in 2018 een intensief landbouwgebied met een sterke agrofoodsector. De landbouw is een belangrijke economische factor in 2018 die veel exporteert. Tegelijk heeft de landbouw als grootste ruimtegebruiker nog te veel een negatieve impact op de kwaliteit van de leefomgeving (bodem, water en lucht) en biodiversiteit en daarmee op het welbevinden van de Brabanders en het vestigingsklimaat. In de omgevingsvisie wordt een vergezicht geschetst van 2050. Er wordt dan duidelijk cyclisch gedacht én gedaan. Groener, duurzamer en slimmer. De invloed van de veehouderij is veranderd.

23 DECEMBER2021

8

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

Van effen groene, maar ecologisch gezien tamelijk monotone velden, is het agrarisch landschap weer veel gevarieerder. Er wordt meer rekening gehouden met de ondergrond. Ook zijn er weer kruiden en wilde bloemen. Daardoor zijn er weer meer insecten en daardoor weer meer akkerstruweel- en weidevogels. Door samenwerking van alle partijen is er sprake van een gebied met een grote agro- en foodsector, waar het evenwicht tussen ecologie en economie hersteld is én waar boeren en burgers elkaar weer weten te vinden. Vee wordt gehouden in schone, aantrekkelijk vormgegeven en goed ingepaste stallen. Veehouderij en plantaardige teelten vormen samen een internationaal circulair systeem waarin nog nauwelijks verliezen naar bodem, water of lucht optreden. Mest van mens en dier is in dit systeem een waardevolle grondstof en kunstmest wordt nog maar mondjesmaat gebruikt. Brabant is in 2050 welvarend, verbonden en klimaatproof. Dat is het panorama dat wordt geschetst in de omgevingsvisie.

Om het panorama te realiseren en Brabant in de toekomst welvarend, verbonden en klimaatproof te laten zijn, worden door de provincie vier hoofopgaven onderscheiden die nauw met elkaar samenhangen en op elkaar inwerken als de tandwielen in een machine: • Werken aan de Brabantse energietransitie • Werken aan een klimaatproof Brabant • Werken aan de slimme netwerkstad • Werken aan een concurrerende, duurzame economie Deze vier hoofdopgaven zijn belangrijk voor heel Brabant en spelen in de hele provincie. Dat betekent niet dat deze Brabant breed op dezelfde manier worden opgepakt. Bij het uitwerken van een aanpak is het belangrijk om vanuit een gebiedspecifieke benadering de kansen en bedreigingen van de opgaven te benoemen en rekening te houden met de kansen vanuit andere hoofdopgaven. Door verschillende doelen met elkaar te verweven en slimme combinaties te maken, ontstaat een grotere meerwaarde voor een gebied. Door niet alleen werkgelegenheid te creëren, maar tegelijkertijd ook bij te dragen aan de omslag naar een circulaire economie bijvoorbeeld. Dit streven naar meerwaarde is de centrale gedachte van deze Omgevingsvisie. In de omgevingsvisie worden een werkwijze en concrete beleidsdoelen geformuleerd.

In relatie tot de landbouw bijvoorbeeld: “Eerst en vooral is een verdere beperking van de impact van de primaire landbouw door emissies vanuit de veehouderij en de gevolgen van het gebruik van mest- en gewasbeschermingsmiddelen van belang. Ook de landschappelijke inpassing van stallen, kassen, plastic tunnels en loodsen verdient aandacht”. Het voorgenomen initiatief betreft een wijziging van een veehouderijbedrijf waarbij alle stallen voorzien worden van een luchtwasser. De emissies van ammoniak en fijnstof dalen, de emissie van geur blijft nagenoeg gelijk en waarbij twee verouderde stallen en stalsystemen worden vervangen door één nieuwe. 3.2.2

Interim verordening Noord Brabant (geconsolideerde versie 8-12-2021)

Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben op 25 oktober 2019 de ‘Interim omgevingsverordening Noord-Brabant’ vastgesteld. Enkele regels zijn nadien gewijzigd en heeft geleid tot een geconsolideerde versie (d.d. 8 december 2021). In de interim omgevingsverordening (vanaf nu: verordening) zijn de bestaande regels samengevoegd van de Provinciale milieuverordening, Verordening natuurbescherming, Verordening Ontgrondingen, Verordening ruimte, Verordening

23 DECEMBER2021

9

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

water en de Verordening wegen. Onderhavig initiatief wordt getoetst aan de rechtstreeks werkende regels voor de locatie aan de Schepersweijer 1. Onderdeel van de verordening zijn acht kaarten. Twee kaarten met rechtstreeks werkende regels over milieubescherming en landbouw. Zes kaarten met instructieregels over diverse onderdelen zoals stedelijke ontwikkeling. In deze subparagraaf worden enkele relevante kaarten beschouwd en wordt het plan getoetst aan de provinciale regels.

Figuur 3-1 Uitsneden kaarten Interim omgevingsverordening, links kaart 2, rechts kaart 4 (0=plangebied)

Uit figuur 3-1 in de linkerzijde blijkt dat het plangebied is gelegen in het ‘landelijk gebied’. Ter plaatse geldt de aanduiding ‘stalderingsgebied’.Uit de kaart blijkt eveneens dat het plangebied niet is aangeduid als ‘verbod uitbreiding veehouderij’. Het plangebied is dus geschikt voor wijziging van de bestaande agrarische veehouderijbestemming aan de Schepersweijer 1. Uit figuur 3-1 aan de rechterzijde blijkt dat ten zuiden van het plangebied gronden zijn, die zijn gelegen in het ‘Natuur Netwerk Brabant’. Ten westen en oosten van het plangebied aan de Schepersweijer 1 is een ecologische verbindingszonde gelegen. De vijf andere kaarten omtrent instructieregels behorende bij de verordening laten zien dat er geen andere provinciale belangen voor deze locatie zijn. De relevante rechtstreeks werkende regels voor onderhavig initiatief zullen artikelsgewijs behandeld worden. Artikel 2.69 eisen huisvestingssysteem nieuwe stal veehouderij Lid 1. In aanvulling op artikel 1.11 Wet natuurbescherming, geldt bij het realiseren van een nieuwe stal dat deze voldoet aan de technische staleisen zoals opgenomen in Bijlage 2 op het moment dat de voor het realiseren van die nieuwe stal vereiste: a. aanvraag om een vergunning ingevolge artikel 2.7, tweede lid, Wet natuurbescherming is ingediend; b. melding ingevolge artikel 2.7, eerste lid Regeling natuurbescherming is gedaan; c.

aanvraag om een vergunning ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of een ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

23 DECEMBER2021

10 

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

vastgestelde algemene maatregel van bestuur is ingediend, waarvoor op grond van artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht een verklaring van geen bedenkingen is vereist; of, d. als onderdelen a tot en met c niet van toepassing zijn: 1. een aanvraag om een vergunning ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is ingediend; 2. een melding ingevolge het Activiteitenbesluit milieubeheer is gedaan. Onderhavig initiatief voldoet aan de gestelde technische staleisen. Beide stallen zijn voorzien van een luchtwasser met 85% ammoniakreductie. Voor onderhavig initiatief wordt geen nieuwe vergunningaanvraag in het kader van de Wet Natuurbescherming ingediend omdat voor onderhavig initiatief geen vergunningplicht bestaat. Op basis van de uitspraak ‘Logtsebaan’ (20 januari 2021, ECLI:NL:RVS:2021:71) van de Raad van State is er geen natuurvergunningplicht bij interne saldering. Bij intern salderen gaat het erom of de aangevraagde activiteit zelf niet leidt tot een toename van de stikstofdepositie ten opzichte van de eerder vergunde situatie ten tijde van de referentiesituatie. Als de wijziging of uitbreiding van een project niet leidt tot een toename van stikstofdepositie ten opzichte van de referentiesituatie (= intern salderen), dan is volgens de rechtspraak van de Afdeling op grond van objectieve gegevens uitgesloten dat die wijziging significante gevolgen heeft.

Als gevolg van de wijziging van artikel 2.7 lid 2 van de Wet natuurbescherming sinds 1 januari 2020 is bij intern salderen geen sprake meer van een vergunningplicht. Met onderhavig initiatief is sprake van interne saldering (zie bijlage 5) ten opzichte van de Wnb-vergunning van 18 april 2013. Artikel 2.73 zorgvuldige veehouderij Lid 1. Totdat een bestemmingsplan in overeenstemming is met artikel 3.50 Aanvullende regels nieuw dierenverblijf geldt, gelet op artikel 4.1, derde lid, Wet ruimtelijke ordening, voor veehouderijen in Landelijk Gebied dat een toename van de bestaande oppervlakte dierenverblijf voor een veehouderij is verboden. Niet van toepassing, zie lid 2 Lid 2. Het verbod uit het eerste lid geldt niet als bij de aanvraag voor de bouw van een dierenverblijf of een gebruikswijziging van een bestaand gebouw naar dierenverblijf aan de volgende voorwaarden is voldaan: a. maatregelen worden getroffen en in stand gehouden die invulling geven aan een zorgvuldige veehouderij; b. de maatregelen onder a. in ieder geval voldoen aan de door Gedeputeerde Staten vastgestelde regels als bedoeld in artikel 5.11 Nadere regels zorgvuldige veehouderij; De Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij (BZV) is in bijlage 2 opgenomen. Getoetst is aan de BZV versie 2.1. Uit deze bijlage blijkt dat met onderhavig initiatief 7,61 punten worden behaald.

Daarmee is op voldoend wijze gemotiveerd dat er sprake is van een zorgvuldige veehouderij zoals bedoeld in artikel 5.11 Nadere regels zorgvuldige dierhouderij.

23 DECEMBER2021

 11

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

c.

de ontwikkeling vanuit een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving, inpasbaar is in de omgeving;

Onderhavig initiatief valt onder categorie 2 van de ‘Landschapsinvesteringsregeling De Kempen’ Categorie 2 ontwikkelingen zijn ruimtelijke ontwikkelingen waarbij de kwaliteitsverbetering van het landschap wordt vormgegeven door te voorzien in een goede landschappelijke inpassing. Uit de regeling blijkt dat als sprake is van afdoende bestaande landschappelijke inpassing dit afdoende is. Voor het bedrijf is reeds een landschappelijke inpassing opgesteld. Deze is als voorwaardelijke verplichting opgenomen in het vastgestelde wijzigingsplan ‘Buitengebied 2009, wijziging Schepersweijer 1. De landschappelijke inpassing wordt besproken in paragraaf 4.5 en is tevens opgenomen in bijlage 3. d. is aangetoond dat de kans op cumulatieve geurhinder (achtergrondbelasting) op geurgevoelige objecten, in de bebouwde kom niet hoger is dan 12 % en in het buitengebied niet hoger is dan 20 %, tenzij er -als blijkt dat de achtergrondbelasting hoger is dan voornoemde percentages- maatregelen worden getroffen door de veehouderij die tot een daling leiden van de achtergrondbelasting, welke ten minste de eigen bijdrage aan de overschrijding van de achtergrondbelasting compenseert; De gewenste ontwikkeling voldoet hieraan. Voor de nadere uitwerking hiervan wordt verwezen naar paragraaf 5.3.3. e.

een zorgvuldige dialoog is gevoerd, gericht op het betrekken van de belangen van de omgeving bij het initiatief; De initiatiefnemer heeft met directe omwonende een zorgvuldige dialoog gevoerd. De vuistregel is dat alle omwonende binnen een straal van 500 meter worden betrokken bij de dialoog. Ten behoeve van de dialoog zijn 8 direct omwonende betrokken. Het verslag van de dialoog is opgenomen in bijlage 4. f.

binnen gebouwen dieren -al dan niet in hokken- alleen op de grond gehouden mogen worden, ongeacht voorzieningen voor dierenwelzijn, met uitzondering van volière- en scharrelstallen voor legkippen waar een tweede bouwlaag gebruikt mag worden.

Onderhavige initiatief voorziet in het houden van landbouwhuisdieren op de grond. Artikel 2.74 stalderen Lid 1. Tot het tijdstip dat een bestemmingsplan in overeenstemming is met artikel 3.52 Aanvullende regels stalderen geldt, gelet op artikel 4.1, derde lid, Wet ruimtelijke ordening, voor een hokdierhouderij gevestigd binnen een Stalderingsgebied, dat een toename van de bestaande oppervlakte dierenverblijf voor hokdieren binnen een bouwperceel door de bouw van een dierenverblijf voor hokdieren of het in gebruik nemen van een aanwezig gebouw als dierenverblijf voor hokdieren is verboden. Zie lid 2 Lid 2. Het verbod bedoeld in het eerste lid geldt niet als bij de aanvraag voor de bouw van een dierenverblijf of een gebruikswijziging naar dierenverblijf bewijs is overlegd dat:

23 DECEMBER2021

12 

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

a. binnen het stalderingsgebied dierenverblijf van een hokdierhouderij is gesaneerd door sloop of herbestemming waarbij het gebruik als dierenverblijf juridisch en feitelijk is beëindigd; b. de te saneren oppervlakte dierenverblijf voor hokdieren bedraagt: 1. ingeval van sloop, tenminste 120% van de oppervlakte die wordt opgericht of in gebruik wordt genomen; 2. ingeval van herbestemming, ten minste 200% van de oppervlakte die wordt opgericht of in gebruik wordt genomen; c. voor de sanering geen gebruik is gemaakt van een provinciale saneringsregeling. Onderhavig initiatief voorziet in een toename van het bestaande oppervlak aan dierenverblijf. Bij de aanvraag omgevingsvergunning bouwen wordt een stalderingsbewijs overlegd. Met onderhavig initiatief vindt staldering plaats door sloop. Tenminste 120% van de uitbreiding in m2 dient gesaneerd te worden door sloop. In de gewenst situatie wordt 656 m2 uitgebreid, hierdoor is het noodzakelijk om elders 787 m2 te slopen. De initiatiefnemer beschikt over een definitief stalderingsbewijs voor de aankoop van 787 m2. Het definitieve stalderingsbewijs met kenmerk C2280258/4988573 is als bijlage 12 opgenomen. 3.2.3

Conclusie

Uit de bovenstaande paragrafen blijkt het provinciale beleid en de provinciale regels geen belemmering vormt voor onderhavig initiatief.

23 DECEMBER2021

 13

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

GEMEENTELIJK PLANOLOGISCH BELEID 3.3.1

Omgevingsvisie Reusel-De Mierden (2018)

In deze sub-paragraaf kijken we naar de Omgevingsvisie waarin onder andere de toekomstvisie zoals opgesteld in 2013 is verwerkt. In onderstaande visiekaart is goed te zien wat de visie is van de gemeente op het landbouwgebied ten zuiden van Reusel. Dit gebied wordt gezien als een duurzame agrarische landschapskamer in een jonge heideontginning, met mogelijkheden voor agrarische bedrijven, de randen van deze kamers bestaan uit een groene zone. De locatie Schepersweijer 1 ligt in het ‘gebied met primaat landbouw’ en wordt gezien als een duurzame locatie voor intensieve landbouw. Duurzame locaties zijn locaties die ook op termijn een vestigingsplaats kunnen bieden aan een intensieve dierhouderij met een stevig ruimtebeslag en substantiële dieraantallen. De locatie voldoet daarmee aan de zes voorwaarden die in de omgevingsvisie gekoppeld zijn aan een duurzame locatie. De voorwaarden zijn:    

Niet in een beekdal; Op een afstand van meer dan 250 meter van kernen of buurtschappen; Voldoet aan de gezondheidskundige advieswaarde voor endotoxinen en geur; Transportbewegingen van en naar het hoofdwegennet voeren niet door een kern of een buurtschap;  Op een afstand van meer dan 250 meter van een woonbestemming;  Buiten eerder aangewezen extensiveringsgebieden.

Figuur visiekaart

Figuur 3-2 Visiekaart Omgevingsvisie Reusel-De Mierden 08-02-2020 (O=bedrijfslocatie )

23 DECEMBER2021

14 

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

Figuur 3-3 laat de strategiekaart zien. De locatie aan de Schepersweijer 1 ligt in een gebied met het primaat landbouw, waar de volgende strategie wordt gevolgd: “aanwijzen voor en stimuleren van innovaties in grootschalige intensieve dierhouderij en grootschalige energieopwekking in combinatie met het tegengaan van gevoelige functies onder voorwaarde van een deugdelijke ontsluiting voor zwaar vrachtverkeer”.

Figuur 3-3 Strategiekaart Structuurvisie Reusel-De Mierden 08-02-2018 (O=bedrijfslocatie)

Onderhavig initiatief betreft een ontwikkeling van een intensieve veehouderij op een duurzame locatie in het primaat ‘Landbouw’. De ontwikkeling voorziet in het toepassen van technieken die de uitstoot van ammoniak-, geur- en fijnstofemissie verlaagd. Ook draagt het initiatief bij aan het verbeteren van het dierenwelzijn doordat in de nieuwe stallen meer ruimte per dier beschikbaar komt. De gewenste ontwikkeling draagt bij aan het verwezenlijken van de strategie zoals opgenomen in visie.

23 DECEMBER2021

 15

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

3.3.2

Vigerende bestemming

De vigerende bestemming voor dit bedrijf is opgenomen in het wijzigingsplan ‘Buitengebied 2009, wijziging Schepersweijer 1 Reusel’, vastgesteld op 28-04-2020. Dit bestemmingsplan betreft een herziening van de regels en de verbeelding van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2009, herziening 1A’.

Figuur 3-4 Uitsnede vigerend bestemmingsplan Bron: Ruimtelijke plannen.nl

Uit de verbeelding zie figuur 3-4 behorend bij het wijzigingsplan blijkt dat de het perceel aan de Schepersweijer 1 de enkelbestemming ‘Bedrijf - Agrarisch’ en de functieaanduiding ‘Intensieve veehouderij’ heeft. Daarnaast heeft het perceel de gebiedsaanduiding ‘Wetgevingszone – gemengd landelijk gebied’. De omliggende gronden zijn bestemd als ‘Agrarisch’. Het voorgenomen initiatief (uitbreiding intensieve veehouderijbebouwing tot een totaal van 6.324 m2) is in strijd met het geldende wijzigingsplan aangezien er een toename is ten opzichte van het maximaal toegestane oppervlak aan intensieve veehouderij (5.458 m2) bebouwing zoals opgenomen in artikel 4.2.1 onder f. 3.3.3

Conclusie

Uit de voorgaande paragraven blijkt dat het initiatief past binnen de gemeentelijke visie maar niet binnen het geldende wijzigingsplan. Het aantal maximale m2 intensieve veehouderijbebouwing zoals opgenomen in het wijzigingsplan komt voort uit het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2009, herziening fase 1a’ (vastgesteld 9 juli 2013). De omgevingsvisie gemeente Reusel-De Mierden is vastgesteld op 22 mei 2018. In deze omgevingsvisie is op basis van een goede gebiedsanalyse uitgesproken da binnen bepaalde gebieden de doorontwikkeling van landbouw primair moet zijn op andere functies, maar wel binnen de spelregels die we kennen. Het maximaliseren van m 2 intensieve veehouderijbebouwing wordt daarnaast losgelaten, omdat de provincie dit heeft overgenomen.

23 DECEMBER2021

16 

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

Zoals gezegd past onderhavig initiatief wel binnen de gemeentelijke visie maar niet binnen het geldende wijzigingsplan. De gewenste ontwikkeling vindt plaats door sloop van twee bestaande stallen en nieuwbouw van een nieuwe stal. De nieuwbouw vindt plaats binnen het bestaande bouwvlak. Er vindt alleen een intensivering plaats van het bestaande bouwvlak. Door deze intensivering is er een toename van 866 m2 intensieve veehouderijbebouwing ten opzichte van het maximaal toegestane oppervlak van 5.458 m2 zoals opgenomen in het wijzigingsplan. Conform artikel 2.12 lid 1a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) kan, bij strijdigheid met het bestemmingsplan, een omgevingsvergunning worden verleend als de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Een ruimtelijke onderbouwing is tevens verplicht op grond van artikel 2.8, lid 1 Wabo jo. artikel 4.4 Bor jo. artikel 3.2 Mor. Deze ruimtelijke onderbouwing is dan ook opgesteld als onderdeel van de aanvraag omgevingsvergunning. Hierin is onderzocht en aangetoond dat ten opzichte van de in de nabijheid gelegen functies en landschapswaarden een zodanige beperkte milieuhinder zal ontstaan, dat daardoor de belangen van deze functies en landschapswaarden niet in onevenredige mate zullen worden geschonden

23 DECEMBER2021

 17

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

OMGEVINGSASPECTEN ARCHEOLOGIE Volgens de wettelijke verplichting dient in bestemmingsplannen rekening gehouden te worden met bekende en verwachte archeologische waarden. Als onderdeel van het beleidsplan Archeologische Monumentenzorg is een gemeentelijke erfgoedkaart en een gemeentelijke erfgoed verordening van kracht. Op deze kaart zijn de archeologisch waardevolle gebieden in 7 categorieën verdeeld, variërend van archeologische monumenten tot gebieden zonder archeologische verwachting. Volgens deze kaart is het bedrijf gelegen binnen een gebied zonder archeologische verwachtingswaarde, categorie 7 (zie figuur 4-1). Op de omliggende landbouwgronden is categorie 7 ook van toepassing, dit betekent dat er geen kans op archeologische waarden wordt verwacht.

Figuur 4-1 Uitsnede gemeentelijke erfgoedkaart (O= bedrijfslocatie)

Op basis van het voorontwerp bestemmingsplan buitengebied 2021 geldt hier archeologie, waarde 6. Hiervoor geldt de regeling dat archeologisch onderzoek nodig is bij een ontwikkeling groter dan 25.000 m2 die dieper reikt dan 40 cm. Dat is hier niet het geval. Nader archeologisch onderzoek is dus niet nodig. Wel bestaat er de wettelijke meldingsplicht en algemene zorgplicht. Het aspect archeologie vormt geen belemmering voor onderhavig initiatief.

23 DECEMBER2021

18 

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

De gemeente heeft de Erfgoednota “Bouwstenen voor de toekomst” op 13 juli 2021 vastgesteld. Hierin is een andere invulling gegeven hoe om te gaan met archeologie en cultuurhistorie. Ten aanzien van archeologie hebben er voor dit plan belangrijke wijzigingen plaatsgevonden ten opzichte van het archeologiebeleid uit 2011. Namelijk dat een generieke diepte toegepast wordt van 40cm mw. Daarnaast is de ondergrens van lage archeologische verwachting vrijgegeven, daar waar eerder nog 2,5 ha als ondergrens werd aangehouden. De Erfgoednota zorgt voor deze locatie niet voor een andere conclusie, waarmee het aspect archeologie geen belemmering vormt voor dit initiatief. CULTUURHISTORIE De provincie ziet het Brabantse erfgoed als belangrijk onderdeel van haar identiteit en wil het een plaats geven in de verder ontwikkeling van Brabant. De provincie heeft daarom een digitale Cultuur Historische Waardenkaart (CHW) opgesteld, zie onderstaande figuur 4-2 voor een uitsnede van deze kaart. Op deze kaart is te zien dat het plangebied niet ligt in een cultuurhistorisch beschermd vlak, lijn of punt. De Postelsedijk ten oosten van het plangebied is een historisch geografische lijn en het belang hiervan wordt gezien als redelijk hoog. De onverharde weg aan de westzijde van het plangebied -aangeduid met de oranje lijn- is een historische lijn die van hoog belang wordt geacht.

Daarnaast is er ten noorden van de locatie een archeologisch landschap gelegen. Onderhavig initiatief heeft geen invloed op de besproken elementen waardoor cultuurhistorie geen belemmering is voor onderhavig initiatief.

Figuur 4-2 Uitsnede Cultuurhistorische waardenkaart provincie Noord-Brabant (O = bedrijfslocatie)

23 DECEMBER2021

 19

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

De gemeente heeft de Erfgoednota “Bouwstenen voor de toekomst” op 13 juli 2021 vastgesteld. Hierin is een nadere invulling gegeven hoe om te gaan met archeologie en cultuurhistorie. Ten aanzien van cultuurhistorie valt op te merken dat het plangebied in de nabijheid ligt van een aardkundig waardevol gebied; ten zuiden en ten westen. Dit initiatief heeft daar echter geen invloed op. Daarnaast is er in het plangebied geen sprake van specifieke cultuurhistorische waarden zoals die gecategoriseerd zijn in de Erfgoednota. WATERPARAGRAAF 4.3.1

Beleid

DELTAPROGRAMMA RIJK De overheid wil Nederland nu en in de toekomst beschermen tegen hoogwater en zorgen voor voldoende zoetwater. Ook wil de overheid ons land zo inrichten dat het klimaatbestendig en waterrobuust wordt. Het doel van het deltaprogramma is dat de waterveiligheid, de zoetwatervoorziening en de ruimtelijke inrichting in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust zijn, zodat ons land de grotere extremen van het klimaat veerkrachtig kan blijven opvangen. Het kabinet heeft besloten alle maatregelen en projecten van het Deltaprogramma te bundelen in deltaplannen: het Deltaplan Waterveiligheid, het Deltaplan Zoetwater en (sinds Deltaprogramma 2018) het Deltaplan Ruimtelijke adaptatie. De maatregelen kunnen aanpassingen van het fysieke systeem betreffen, zoals dijkversterkingen of pompen, maar ook ruimtelijke reserveringen voor toekomstige maatregelen of instrumenten om gewenst gedrag te stimuleren. Ook regionale maatregelen kunnen een plaats krijgen in de deltaplannen. Deltaplan ruimtelijke adaptatie Het Deltaplan Ruimtelijke adaptatie omvat de maatregelen om Nederland klimaatbestendig en waterrobuust in te richten. In het plan staat hoe gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk het proces van ruimtelijke adaptatie willen versnellen en intensiveren. Daarvoor zijn 7 ambities in dit deltaplan opgenomen.

Het deltaplan geeft aan welke doelen de partijen nastreven, hoe ze daaraan gaan werken en hoe ze de resultaten in beeld brengen. Bij het Deltaplan hoort een actieplan met concrete acties en maatregelen. KEUR WATERSCHAP Voor waterhuishoudkundige ingrepen in het plangebied is de “Keur Waterschap De Dommel 2015” van toepassing. De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. Op grond van de Keur is het onder andere verboden om handelingen te verrichten waardoor het onderhoud, aanvoer, afvoer en/of berging van water kan worden belemmerd, zonder een ontheffing van het waterschap. Figuur 4-3 geeft een beeld van de ligging van het plangebied op de keurkaart beschermingsgebieden van de ‘Keur 2015’. Hieruit blijkt dat de locatie is gelegen in het grondwaterdeelgebied: ‘Westelijke zandgronden’. Ten oosten van het plangebied liggen beschermde gebieden voor de waterhuishouding.

23 DECEMBER2021

20 

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

Figuur 4-3 Uitsnede beschermde gebieden Keur 2015 Bron: waterschap de Dommel (O= bedrijfslocatie)

WATERBEHEERPLAN DE DOMMEL 2016-2021 Het waterschap heeft in 2015 het “Waterbeheerplan De Dommel 2016-2021” vastgesteld en dit plan is sinds 1 januari 2016 van kracht. Het plan is afgestemd op de ontwikkeling van het Stroomgebiedsbeheer Maas, het Nationaal Waterplan en het Provinciaal waterplan. Het nieuwe waterbeheerplan geeft vier uitgangspunten weer die de richting aangeven van de plannen en oplossingen van het waterschap voor de periode 2016-2021. Deze vier uitgangspunten luiden als volgt: ►

►

►

►

De beekdalbenadering: Door het beekdal als groter geheel steeds voor ogen te houden, kan het waterschap integraler en effectiever werken. Wel is samenwerking met andere overheden, andere waterpartners en inwoners daarbij essentieel. Water verbindt de stad met het ommeland. Water verbindt mensen. De gebruiker centraal: De omgeving wordt op heel veel verschillende manieren gebruikt. Ook veranderen de behoeften en belangen van gebruikers. De waarde van water verandert met de maatschappij mee. Daar heeft het waterschap oog voor en speelt daarop in. Samen sterker: Door de handen ineen te slaan met andere overheden en waterpartners, boeren en bedrijven, bereikt het waterschap meer dan op eigen houtje. Zij aan zij zoekt het waterschap naar de beste oplossingen en maakt daar werk van. Het waterschap wil inspireren en ruimte geven. Door flexibel te zijn in de samenwerking met ideeën van derden versterkt het waterschap de uitvoeringskracht. Gezonde toekomst: Ook toekomstige generaties wil het waterschap voldoende, veilig en schoon water kunnen bieden. Overal in de maatschappij streeft het waterschap naar duurzaamheid. Het denken in kringlopen is daarbij de basis. Het waterschap sluit hierbij aan en ziet het als een inspirerende uitdaging. Mensen bewust maken van de waarde van water om zo tot duurzaam gebruik te komen zal de komende jaren in het werk van het waterschap verweven zijn.

23 DECEMBER2021

 21

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

VGRP REUSEL-DE MIERDEN De gemeente heeft een VGRP (verbreed gemeentelijk rioleringsplan) opgesteld voor de periode 2017-2021. Het VGRP is een beleidsplan dat op hoofdlijnen de invulling van de gemeentelijke watertaken weergeeft. Door middel van het VGRP legt de gemeente vast wat zij wil bereiken en wat de rol van burgers en bedrijven is ten aanzien van afval-, hemel-, en grondwater. Voor de periode 2017-2021 zijn vijf specifieke ambities geformuleerd. De ambities en de inhoud van het voorgestelde uitvoeringsniveau (in enkele kenmerken) zijn:  Verbeteren personele capaciteit Uitbreiden vaste formatie voor een stabielere organisatie. Opbouw gebieds- en systeemkennis in eigen organisatie. Daarnaast ook uitbreiding door structurele inhuur.  Professionaliseren beheer en onderhoud Vervolgacties in omslag naar risicogestuurd, gedifferentieerd beheer. Differentiatie op basis van onderzoek, praktijkervaringen en expert judgement (“vakmanschap”). Uniforme beheersystemen. Beheerprogramma‟s.  Anticiperen op klimaatverandering Focus op de openbare ruimte (bovengrondse inrichting) en meeliften met reconstructies. Robuuste waterstructuren. Combineren „groene‟ en „blauwe‟ voorzieningen. Proactief betrekken van perceelseigenaar. Communicatie- en calamiteitenplan. Kwetsbare locaties versneld aanpakken.  Optimaliseren drukriolering Opsporen foutaansluitingen.

Communicatietraject gericht op vrijwillig verwijderen regenwaterlozingen op drukriolering. Onderzoek naar (juridische) handhavingsmogelijkheden.  Betaalbare gemeentelijke watertaken Voortzetten huidige financieringswijze. Door onderzoek restlevensduur gematigder investeringspatroon. Mogelijkheden voor latere overstap naar „sparen-vooraf‟ systematiek openhouden en op termijn onderzoeken 4.3.2

Bodemsamenstelling en geohydrologische situatie

De hoogte van het maaiveld ligt gemiddeld op circa 31,3 meter + NAP. De bodem bestaat voornamelijk uit veldpodzolgronden, dit is hoofdzakelijk zand. De locatie bevindt zich niet in een 100jaarszone of 25-jaarszone, waterwingebied of boringsvrije zone. De Gemiddeld Hoogste Grondwaterstand (GHG) binnen het plangebied bedraagt 120-140 cm – mv. 4.3.3

Hydrologisch neutraal ontwikkelen (HNO)

Nieuwe ontwikkelingen dienen te voldoen aan het principe van hydrologisch neutraal ontwikkelen, waarbij de hydrologische situatie minimaal gelijk moet blijven aan de uitgangssituatie. Hierbij mag de natuurlijke GHG (Gemiddeld Hoogste Grondwaterstand) niet verlaagd worden en mag bijvoorbeeld bij transformatie van landelijk naar bebouwd gebied de oorspronkelijke landelijke afvoer in de normale situatie niet overschreden worden. Het waterpeil sluit aan bij optimale grondwaterstanden en in poldergebieden worden seizoensfluctuaties toegestaan. Hydrologisch neutraal ontwikkelen houdt in dat de ontwikkeling geen hydrologische achteruitgang ten opzichte van de referentiesituatie tot gevolg heeft. Er mogen geen hydrologische knelpunten

23 DECEMBER2021

22 

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

worden gecreëerd voor de te handhaven en de vastgelegde toekomstige landgebruikfuncties in het plangebied en het beïnvloedingsgebied. Concreet betekent dit dat: • de afvoer uit het gebied niet groter is dan in de referentiesituatie; • de omvang van grondwateraanvulling in het plangebied gelijk blijft of toeneemt; • de grond- en oppervlaktewaterstanden in de omgeving gelijk blijven, of verbeteren voor de huidige en toekomstige landgebruiksfuncties; • de (grond)waterstanden in het plangebied moeten aansluiten op de (nieuwe) functie(s) van het plangebied zelf; • het plangebied zo moet worden ingericht, dat de gevolgen van vastgestelde toekomstige ontwikkelingen in de omgeving, die van invloed zijn op de (grond)waterstanden, niet leiden tot knelpunten in het plangebied. De gewenste realisatie van de nieuwbouw op het bedrijf leidt niet tot een toename van verharding. Ter plaatste van de nieuwe stal zijn nu twee stallen aanwezig en tussen de twee stallen ligt erfverharding. Aangezien er geen toename is van verhard oppervlak is sprake van hydrologisch neutraal ontwikkelen en is geen compenserend waterberging noodzakelijk. Op basis van verdrogingsproblemen en klimaatveranderingen wordt het schone hemelwater afkomstig van de nieuwe stal geloosd op de waterberging achter de stal.

Deze waterberging heeft een vertragende afvoer naar het oppervlaktewater zodat voorkomen wordt dat hemelwater versneld wordt afgevoerd. De waterberging is onderdeel van de landschappelijke inpassing. De landschappelijke inpassing wordt als voorschrift in de vergunning opgenomen. Op deze manier wordt geborgd dat het hemelwater niet versneld wordt afgevoerd. 4.3.4

Voorkomen van vervuiling

Bij de inrichting, het bouwen en het beheer van gebieden wordt het milieu belast. Vanuit zijn wettelijke taak ten aanzien van het waterkwaliteitsbeheer streeft het waterschap ernaar om nieuwe bronnen van verontreiniging zoveel mogelijk te voorkomen. Deze bronaanpak is ook verwoord in het Emissiebeheersplan. Het waterschap besteedt hier reeds aandacht aan in de fase van de watertoets, zodat dit aspect als randvoorwaarde kan worden meegenomen in het verdere ontwerpproces. Vermeden wordt dat hemelwater in contact komt met materialen die milieubelastende stoffen uitlogen. Deze materialen kunnen hiermee bodem en water(bodem) belasten. Zware metalen (bv. koper, zink, lood), teer, bitumen of uitlogende verduurzamings-middelen kunnen hieronder worden verstaan. Voor veel van deze verontreinigende materialen zijn tegenwoordig goede alternatieven. Uitspoeling van vervuilende stoffen via de bodem naar het oppervlaktewater moet eveneens worden voorkomen. Er zijn bodem beschermende voorzieningen getroffen door alle nieuwe vloeren in de stallen te realiseren van beton met een betonkwaliteit conform de bouwtechnische richtlijnen mestbassins. 4.3.5

Gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater

Het streefbeeld is het afvoeren van het vuile water via de riolering en het binnen het plangebied verwerken van het schone hemelwater. Hierbij wordt rekening gehouden met de Keur en het Activiteitenbesluit. Op de locatie is sprake van een drukriolering waar geen schoon hemelwater op geloosd mag worden, enkel het afvalwater van de bedrijfswoning en vanuit de hygiënesluis wordt hierop geloosd. Het bedrijfsafvalwater, onder andere van de wasplaats, wordt opgevangen in de binnen de inrichting aanwezige mestkelders onder de stallen. De mestkelders beschikken over

23 DECEMBER2021

 23

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

voldoende capaciteit hiervoor. In de voorgenomen activiteit wordt geen afvalwater geloosd. Al het opgevangen afvalwater wordt tegelijk met de mest afgevoerd en verwerkt. Het hemelwater wordt niet afgevoerd via het riool. Dit wordt afgevoerd naar het oppervlaktewater. Het hemelwater van de nieuwe bebouwing wordt infiltratie toegepast door het opvangen van het hemelwater in een sloot. Het schoen regenwater van de nieuwe stal wordt geloosd op de waterberging achter de stal. Doordat het schone hemelwater niet in contact komt met bedrijfsprocessen, raakt het niet vervuild en kan het rechtstreeks afgevoerd worden naar de waterberging. Deze waterberging heeft een vertragende afvoer naar het oppervlaktewater. Dat heeft als voordelen dat er minder wateroverlast ontstaat. Het erf wordt bovendien regelmatig drooggereinigd om te voorkomen dat hemelwater in contact komt met vervuilende stoffen als mest, voeders, etc. Spuiwater op dit bedrijf ontstaat als nevenproduct uit de luchtwasser. Nadat het waswater geen stof en ammoniak meer op kan nemen uit de lucht moet het worden vervangen door nieuw waswater. Het vrijkomende waswater heet spuiwater. Dit stikstofrijke water wordt tezamen met de drijfmest als meststof afgevoerd. NATUUR 4.4.1

Algemene beschrijving omgeving

Het bedrijf is gelegen in het buitengebied van de gemeente Reusel–De Mierden kort bij de BelgischNederlandse grens. De omgeving heeft een overwegend agrarisch karakter met hier en daar een burgerwoning in het buitengebied. In de directe nabijheid van het bedrijf zijn geen boomkwekerijen of kassen/of fruitteeltbedrijven gelegen zodat directe ammoniakschade kan worden uitgesloten. 4.4.2

Nationale landschappen

Nederland kent twintig Nationale Landschappen. Deze gebieden hebben een unieke combinatie van cultuurhistorische en natuurlijke elementen. Daarmee vertellen ze het verhaal van het Nederlandse landschap. De Nationale Landschappen worden gekenmerkt door een bijzondere samenhang tussen landschapselementen als natuur, reliëf, grondgebruik en bebouwing. Door het aanwijzen van Nationale Landschappen wil de overheid het typische Nederlandse landschap behouden. Nationale Landschappen worden beschermd op grond van hun archeologisch of cultuurhistorisch waardevolle eigenschappen. Het bedrijf is niet gelegen in een Nationaal Landschap. Het dichtstbijzijnde Nationale Landschap is Het Groene Woud op ca. 17,5 km. Gezien de grote afstand zal het bedrijf geen invloed hebben op dit landschap. 4.4.3

Natuurparken, kustgebieden en bosgebieden

Nationale Parken (natuurparken) zijn de meest waardevolle natuurgebieden van Nederland. In Nederland is een nationaal park een natuurgebied van ten minste duizend hectare, met een karakteristiek landschap en bijzondere planten en dieren. Het beheer van een nationaal park is gericht op natuurbehoud en -ontwikkeling, natuurgerichte recreatie, educatie en voorlichting en op onderzoek. Naast natuurparken vormen ook kustgebieden en bosgebieden een belangrijk onderdeel van de Nederlandse natuur.

23 DECEMBER2021

24 

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

De genoemde gebieden worden alleen beschermd wanneer zij tevens zijn aangewezen op grond van natuurbeschermende regelgeving. Eventuele natuurparken, kustgebieden en/of bosgebieden in de omgeving van het bedrijf die tevens zijn aangewezen onder andere natuurbeschermende regelgeving worden in desbetreffende paragraaf genoemd. Onderhavig initiatief is niet in een dergelijk gebied gelegen. 4.4.4

Nationaal Natuur Netwerk

Het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) heeft in 1990 de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) geïntroduceerd. In juni 2013 kondigde staatssecretaris Dijksma aan dat de overheid de naam Nationaal Natuur Netwerk (NNN) gaat gebruiken in plaats van Ecologische Hoofdstructuur. De NNN bestaat uit een netwerk van natuurgebieden. Het doel van de NNN is de instandhouding, verbinding en ontwikkeling van deze natuurgebieden, om daarmee een groot aantal soorten en ecosystemen te laten voortbestaan. NNN-gebieden worden beschermd wanneer zij zijn aangewezen op grond van natuurbeschermende regelgeving of wanneer in het gebied een activiteit wordt opgericht of uitgebreid. In figuur 4-4 is zichtbaar dat het bedrijf aan de Schepersweijer 1niet in het Nationaal Natuur Netwerk gelegen is, het NNN-gebied ligt op ca. 150 meter afstand. Eventuele NNN-gebieden in de omgeving van het bedrijf die tevens zijn aangewezen onder andere natuurbeschermende regelgeving worden in desbetreffende paragraaf genoemd.

Figuur 4-4 Ligging Schepersweijer 1 ten opzichte van NNN gebied (bron: provincie Noord-Brabant)

23 DECEMBER2021

 25

Ruimtelijke onderbouwing Schepersweijer 1, Reusel

4.4.5

Zeer kwetsbare gebieden

Zeer kwetsbare gebieden zijn gebieden welke in het kader van de Wet ammoniak en veehouderij zijn aangewezen als voor verzuring gevoelig. Op grond van een wijziging van deze wet zijn voor dit initiatief alleen de gebieden van belang die tevens binnen de NNN-gebieden zijn gelegen. Zeer kwetsbare gebieden zijn voor een activiteit van belang wanneer zij binnen 250 meter van de locatie zijn gelegen. De dierverblijven zijn op 465 meter van het zeer kwetsbare gebied en 217 meter van de beschermingszone gelegen, zie figuur 4-5