21.17314 Beantwoording Raadsvragen.pdf

Beantwoording Raadsvragen schriftelijke vragen ex art. 33 Reglement v. Orde, mail en mondelinge vragen commissies en raad Onderwerp: Nota Ruimtelijke Kwaliteit, Datum antwoord: 4 oktober 2021 deel Buitengebied Datum vraag: 16 september 2021 Portefeuillehouder: de heer P.J.M. van de Noort wethouder Gesteld door: PvdA Behandelaar: Steffie Renders Registratienr.:

21.17314

Vraag De huidige welstandsnota is lastig vindbaar. Kan deze worden nagezonden? Antwoord In de bijlagen vindt u de huidige welstandsnota (2004) met bijbehorende kaart van het buitengebied. Alleen het deel dat van toepassing is op het buitengebied wordt vervangen door de ‘Nota Ruimtelijke Kwaliteit, deel Buitengebied’ (NRK-buitengebied). Zodra de ‘Nota Ruimtelijke Kwaliteit, deel Stedelijk gebied’ wordt vastgesteld kan ook de rest van de welstandsnota worden ingetrokken. Voor de volledigheid is ook de ‘Beleidsnotitie voor bebouwingsconcentraties’ als bijlage toegevoegd, omdat wordt voorgesteld deze ook in te trekken.

Vraag Hoe zijn dorpsraden betrokken? Antwoord Tijdens de reguliere overlegmomenten met de dorpsraden zijn zij op de hoogte gebracht van het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied en de Nota Ruimtelijke Kwaliteit (NRK). Verder zijn inwoners op de hoogte gehouden over de Nota Ruimtelijke Kwaliteit in D’n Uitkijk en het inlegvel ‘Bruisend Buitengebied’. Omdat het grootste deel van de werkzaamheden in (het begin van de) coronatijd plaatsvonden, was het onmogelijk om bijeenkomsten te organiseren of inwoners fysiek te benaderen. Zeker in die periode waren de faciliteiten in onze gemeente nog niet zover om digitaal een bijeenkomst te organiseren. Daarom is toen in D’n Uitkijk een fotowedstrijd aangekondigd waarbij inwoners werden gevraagd om foto’s van de ‘mooiste’ en ‘lelijkste’ plekken in te zenden. Helaas heeft hier slechts één inwoner aan meegedaan. Ook na de publicatie van een reminder is het hierbij gebleven. Bij de werksessie met experts waren ook deskundigen aanwezig die tevens inwoner waren, zoals de heemkundekring en enkele architecten. De ‘Beleidsnotitie voor bebouwingsconcentraties’ is geïntegreerd in de NRK-buitengebied. Het grootste deel van de teksten die in paragraaf 3.5 van de NRK-buitengebied staan, zijn één op één overgenomen uit de beleidsnotitie. Op enkele punten is een actualisatie doorgevoerd, omdat hier bijvoorbeeld al een woning is toegevoegd.

Gedurende een lange tijd moesten we er ook nog vanuit gaan dat de Omgevingswet op 1 januari 2022 in werking zou treden. En de NRK moest daarvoor zijn vastgesteld. Tegen de tijd dat het uitstel van de inwerkingtreding werd aangekondigd had de concept NRK-buitengebied al ter inzage gelegen. Dit alles samen maakt dat er niet alsnog een fysieke bijeenkomst met burgers is georganiseerd. Voor de NRK-stedelijk gebied wordt een uitgebreider participatieproces voorgesteld, omdat het de ruimtelijke kwaliteit van de directe woonomgeving van het merendeel van de inwoners betreft. Hier zullen de dorpsraden en inwoners veel actiever bij betrokken worden. Ook door een versoepeling van de coronamaatregelen kunnen hoogstwaarschijnlijk weer fysieke bijeenkomsten worden georganiseerd. Hierover wordt u te zijner tijd geïnformeerd.

21.17314

*21.17314* 1

Vraag Wat zijn de consequenties voor de inwoners? Hoe zwaar is het stappenplan? Antwoord Het stappenplan op pagina 10 (en bijlage 1) van de NRK-buitengebied is bedoeld als een leidraad die initiatiefnemers (en eventueel hun adviseurs) helpt om zich voor te bereiden op een gesprek met de gemeente. Op deze manier wordt een initiatiefnemer uitgedaagd om wat verder te kijken dan alleen het eigen belang. Zo kan met elk initiatief een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit plaatsvinden en zorgen voor een meerwaarde in de omgeving. Het is zeker niet de bedoeling dat bij een eerste gesprek al een uitgewerkt initiatief ligt volgens het stappenplan. Het stappenplan is ook geen eis, maar echt een hulpmiddel. Desgewenst kan een initiatiefnemer samen met de gemeente (een deel van) het stappenplan doornemen. Echter de daadwerkelijke planuitwerking ligt bij de initiatiefnemer.

Vraag Wat is de impact van dit document? Antwoord Met de NRK-buitengebied wordt invulling gegeven aan een deel van het ruimtelijke kwaliteitsbeleid waar de Adviescommissie Omgevingskwaliteit na inwerkingtreding van de Omgevingswet omgevingsvergunningaanvragen aan toetst. Na vaststelling van de NRK-Stedelijk gebied zal dit ruimtelijke kwaliteitsbeleid volledig zijn. De adviescommissie beoordeeld een aanvraag integraal. De Omgevingswet stelt de adviescommissie verplicht voor in ieder geval de Rijksmonumenten. Daarnaast eist de provincie in de omgevingsverordening bij elk initiatief een kwaliteitsverbetering. Daarom gaan zowel de adviescommissie als de NRK uit van een breder aspect en komen zowel de aspecten stedenbouw, landschap, cultuurhistorie als beeldkwaliteit/welstand hierin terug. Zo kan de adviescommissie bij de beoordeling van een omgevingsvergunningsaanvraag voor bouwen ook de landschappelijke inpassing hierin meewegen. Wanneer het ontwerp van een loods bijvoorbeeld vanwege de bedrijfsvoering niet volledig aan de ontwerpprincipes/bouwregels voor bebouwing voldoet, maar er wordt wel voldoende groen aangelegd (landschappelijke inpassing) waardoor het gebouw minder zichtbaar is, kan hier iets van worden afgeweken. En ook andersom geldt dat wanneer sprake is van een kwalitatief hoogwaardig gebouw, er minder groen hoeft te worden aangelegd. Er is meer ruimte voor maatwerk.

Echter voordat een initiatief bij de adviescommissie wordt behandeld kan een initiatiefnemer (met of zonder adviseur) in gesprek met de beleidsmedewerker Ruimtelijke Kwaliteit en/of beleidsmedewerker Ruimtelijke Ontwikkeling. Dit heeft overigens ook de voorkeur. De beleidsmedewerker Ruimtelijke Kwaliteit is vakkundig opgeleid en kan dus in de eerste fase al tips meegeven waarmee een initiatief kan voldoen aan de NRK-buitengebied. Daarnaast worden initiatieven ook besproken in het interne ambtelijke Adviesteam, waarin de verschillende vakdisciplines zijn vertegenwoordigd. De verantwoordelijkheid voor de uiteindelijke planuitwerking ligt wel bij de initiatiefnemer. Hiervoor zal deze bijna altijd deskundigheid moeten inhuren. Echter kunnen het Adviesteam en/of de beleidsmedewerker Ruimtelijke Kwaliteit wel al in een vroeg stadium inschatten hoe en of een initiatief haalbaar is, zodat een inwoner ook niet onnodig (advies)kosten hoeft te maken. Momenteel wordt de concept NRK-buitengebied al meegenomen bij de (voor)overleggen met adviseurs. Deze adviseurs hebben het concept ontvangen en hebben positieve geluiden laten horen. Aangegeven werd dat het erg duidelijk en goed omschreven is wat wordt gevraagd bij een initiatief. In veel gemeenten is dat niet het geval.

Vraag Kan de gemiddelde burger wel uit de voeten met de 164 pagina’s tellende NRK-buitengebied? Antwoord Na de vaststelling zal een digitale publieksvriendelijke versie van de NRK-buitengebied worden gemaakt. Deze zal bestaan uit een kaart waarbij een burger op de kaart zelf of op adres kan zoeken. Dan wordt zichtbaar binnen welk gebied een locatie ligt en door vervolgens te ‘klikken’ komen alleen de ontwerpprincipes voor het geselecteerde gebied in beeld (een beetje vergelijkbaar met het digitale bestemmingsplan). Zo weet een burger direct welke regels voor zijn/haar initiatief gelden en wordt 21.17314

*21.17314* 2

deze niet belast met de overige teksten en beelden, die niet van toepassing zijn of meer als achtergrondinformatie dienen. Via een tabblad op het scherm kan het stappenplan, andere bijlagen of zelfs de volledige NRK-buitengebied worden gelezen. Verder zal worden onderzocht of de teksten kunnen worden vereenvoudigd, zonder afbreuk te doen aan de inhoud.

21.17314

*21.17314* 3