[20.19575] - Bijlage 2 - Wijzigingen VNG modelverordening vanuit zomerupdates 2028/2019/2020

Bijlage 2 - Wijzigingen VNG modelverordening vanuit zomerupdate 2018, 2019 en 2020 De belangrijkste inhoudelijke wijzigingen vanuit de zomerupdate 2018 zijn de volgende:  Bij artikelen waar de lex silencio positivo (als niet tijdig wordt besloten is er automatisch sprake van een ontheffing/vergunning) ten overvloede van toepassing werd verklaard of uitgezonderd is dat aangepast;  De artikelen 2:24 en 2:25 zijn aangepast en aangevuld met een regeling voor vechtsportevenementen en een uitzondering voor theaters waardoor het ene wel onder de evenementenvergunning valt en het andere niet;  Er is een nieuw artikel toegevoegd over gevaarlijke honden op eigen terrein (artikel 2:59a);  De verplichting uit artikel 2:79 over woonoverlast om beleidsregels vast te stellen is geschrapt;  Als artikel 5:10 is een nieuw artikel toegevoegd over parkeren anders dan op een rijbaan;  Artikel 5:13 over collecteren is aangepast, zodat duidelijker is dat ook leden- en donateurswerving daaronder vallen.

De belangrijkste inhoudelijke wijzigingen vanuit de zomerupdate 2019 zijn de volgende:  In de aanhef van het raadsbesluit is de medebewindswetgeving vermeld;  Een aantal hoofdstukken en afdelingen hebben een andere naam gekregen en er zijn een paar afdelingen samengevoegd;  Een waterpijpcafé is opgenomen als openbare inrichting in artikel 2:27;  Het aanlijn- en muilkorfverbod voor hinderlijke of gevaarlijke honden in artikel 2:59 is duidelijker omschreven;  In het via de zomerupdate 2018 toegevoegde artikel 5:10 is een stopverbod toegevoegd. De belangrijkste inhoudelijke wijzigingen vanuit de zomerupdate 2020 zijn de volgende:  Er is een nieuw artikel toegevoegd over het gebruik van lachgas op openbare plaatsen. Een algemeen, voor de gehele gemeente geldend gebruiksverbod stuit op belangrijke juridische bezwaren en is vanuit oogpunt van proportionaliteit ook niet te verdedigen. Daarmee zou er geen evenredigheid meer zijn tussen middel en doel, en dat zou in strijd zijn met artikel 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht.

Daarom beperkt het verbod zich tot concrete situaties van oneigenlijk lachgasgebruik, voorbereidingen of het bij zich hebben van hulpmiddelen voor dat gebruik, die gepaard gaan met verstoring van de openbare orde, nadelige beïnvloeding van het woon- of leefklimaat of anderszins hinder tot gevolg hebben;  De vernummering naar aanleiding van de wijziging van artikel 160 van de Gemeentewet is doorgevoerd;  Er is een nuance aangebracht in de mogelijkheid om een vergunning voor een vechtsportevenement te kunnen weigeren als de organisator/aanvrager in enig opzicht van slecht levensgedrag is. Dit zelfde geldt als een exploitant van een openbare inrichting in enig opzicht van slecht levensgedrag is;  Voor de artikelen over loslopende honden en bedelarij is in plaats van ‘weg’, ‘openbare plaats’ opgenomen;  Zowel voor een Drank- en Horecavergunning als voor een vergunning voor een seksbedrijf was er een weigeringsgrond ‘beëindiging van ouderlijk gezag of voogdij’. Dit betekent dat de vergunning geweigerd moet worden als iemand uit het ouderlijk gezag of uit de voogdij is gezet. Als weigeringsgrond voor de Drank- en Horecavergunning is dit al eerder verdwenen.

Voor vergunningen voor seksbedrijven verdwijnt deze weigeringsgrond nu ook;  Toe is gevoegd dat het verboden is te crossen buiten wedstrijdverband op enig terrein, geen weg of aangewezen crossterrein zijnde, met een motorvoertuig of een bromfiets. Voorheen was dit artikel beperkt tot een verbod om wedstrijden te rijden of daarvoor voorbereidingen te treffen. Het verbod geldt nu dus ook voor het vrije rijden.