2. Toelichting Bestemmingsplan Buitengebied, Postelsedijk1- Sleutelstraat Reusel.pdf

Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied. Hier kan de verhoogde milieubelasting voor geluid de toepassing van kleinere richtafstanden rechtvaardigen. Geluid is voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten veelal bepalend.” Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid wordt hieronder verstaan. Gelet op de functiemening in de omgeving en dat de Postelsedijk en de Sleutelstraat aan te merken zijn als belangrijke infrastructuur wordt gesteld dat er sprake is van een gemengd gebied.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

32

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Postelsedijk 1 - Sleutelstraat Reusel’ - Toelichting

De richtafstanden in de VNG-publicatie kunnen in ‘gemengd gebied’, zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat, met één afstandsstap verlaagd worden. Binnen een straal van 250 meter van het plangebied is één niet-agrarische bedrijven gevestigd, te weten Postelsedijk 2, Huijbregts Infra (wegenbouw). Huijbregts Infra valt binnen milieucategorie 3.2, waarvoor een richtafstand afstand geldt van 100 meter. In he gemengd gebied kan dit worden teruggebracht naar 50 meter. Dit bedrijf is gelegen op een afstand van circa 65 meter van het plangebied. Aan deze richtafstand wordt voldaan. In de omgeving van het plangebied zijn tevens enkele agrarische bedrijven gelegen. De maatgevende factor voor deze bedrijven is geur. In paragraaf 5.5 van deze toelichting is toegelicht dat de afstand van de bedrijven voor wat betreft geur past en de beoogde ontwikkeling agrarische bedrijven niet belemmerd. Aan de richtafstand voor stof en gevaar wordt ten opzichte van alle omliggende agrarische bedrijven voldaan. Enkel wat betreft de richtlijn voor de factor ‘geluid’ (30 meter in gemengd gebied) wordt niet voldaan ten opzichte van het agrarisch bedrijf aan ’t Heike 11. De nieuwe woning wordt opgericht op een afstand van circa 25 meter van de het bestemmingsvlak van ’t Heike 11. De daadwerkelijke bedrijfsactiviteiten vinden plaats op een afstand van ruimschoots meer dan 30 meter.

Tevens wordt de nieuwe woning opgericht op een grotere afstand van het agrarisch bedrijf dan de bestaande woning. Het bedrijf wordt daardoor tevens niet in de bedrijfsvoering belemmerd. Ondanks dat niet kan worden voldaan aan de richtstandstand voor de factor geluid, kan worden gesteld dat het woon- en leefklimaat zal verbeteren ten opzichte van de bestaande situatie. Ervan uitgaande dat de woningen aan Postelsedijk 2 en ’t Heike 14 voor het veehouderijbedrijf het maatgevende toetsingskader vormen voor het Activiteitenbesluit kan worden geconcludeerd dat ter plaatse van het plangebied sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat. In dit geval wordt derhalve gemotiveerd dat kan worden afgeweken van de richtafstand. De beoogde ontwikkeling is in het kader van het aspect Bedrijven en milieuzonering geen bezwaar.

5.5 Geur 5.5.1

Inleiding

Bij besluitvorming omtrent de (her)ontwikkeling van de locatie dient in het kader van het aspect ‘geur’ antwoord gegeven te worden op de vragen:

-

Is ter plaatse een goed woon- en verblijfklimaat gegarandeerd? (belang geurgevoelig object). Wordt niet iemand onevenredig in zijn belangen geschaad? (belangen veehouderij en derden).

De Wet geurhinder en veehouderij vormt vanaf 1 januari 2007 het toetsingskader voor vergunningverlening als het gaat om geurhinder vanwege dierverblijven van veehouderijen. De VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

33

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Postelsedijk 1 - Sleutelstraat Reusel’ - Toelichting

wet geeft onder andere normen voor de voor- en achtergrondbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig object (bijvoorbeeld een woning). Met de voorgrondbelasting wordt de geurbelasting van een individuele veehouderij bedoeld. Voor een concentratiegebied geldt een maximale geurbelasting van 3 odour units per kubieke meter lucht (ouE/m³) binnen de bebouwde kom en een norm van 14 ouE/m³ buiten de bebouwde kom. De geurbelasting ten gevolge van meerdere intensieve veehouderijen in de omgeving vormt de achtergrondbelasting. De achtergrondbelasting bepaalt het leefklimaat op een locatie.

5.5.2

Voorgrondbelasting

Met de voorgrondbelasting wordt de geurbelasting van een individuele veehouderij bedoeld. In de Wgv is bepaald dat in een concentratiegebied een maximale voorgrondbelasting van 3 odour units per kubieke meter lucht (ouE/m³) geldt binnen de bebouwde kom en een norm van 14 ouE/m³ buiten de bebouwde kom. Ten opzichte van dieren van een diercategorie waarvoor niet bij ministeriële regeling een geuremissiefactor is vastgesteld (rundvee en paarden) dienen vaste afstanden aangehouden te worden. De afstand tussen een geurgevoelig object en een dergelijke veehouderij dient, indien de woning buiten de bebouwde kom gelegen is, 50 meter te bedragen. Gemeenten mogen bij verordening van de normen in de Wgv afwijken, binnen bepaalde grenzen (artikel 6 van de wet). Door de gemeenteraad van de gemeente Reusel-De Mierden is de ‘Gebiedsvisie gemeente Reusel-De Mierden 2013 ten behoeve van de verordening geurhinder en veehouderij’ en de ‘Verordening geurhinder en veehouderij’ vastgesteld. De gemeente heeft hierin voor het buitengebied een voorgrondbelasting van 5,0 ouE/m³ vastgesteld. In de omgeving van het plangebied (binnen een straal van 500 meter) zijn een aantal veehouderijbedrijven gelegen. Dit betreft de veehouderijen gelegen aan ’t Heike 11 (25 meter), Sleutelstraat 4 (130 meter), Sleutelstraat 7 (170 meter), Voorste Heikant 1 (280 meter).

Navolgende figuren geven de actueel vergunde situatie weer van deze veehouderijbedrijven.

Figuur 17: Actueel vergunde situatie ’t Heike 11 (Bron: Web BVB-Brabant)

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

34

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Postelsedijk 1 - Sleutelstraat Reusel’ - Toelichting

Figuur 18: Actueel vergunde situatie Sleutelstraat 4 (Bron: Web BVB-Brabant)

Figuur 19: Actueel vergunde situatie Sleutelstraat 7 (Bron: Web BVB-Brabant)

Figuur 20: Actueel vergunde situatie Voorste Heikant 1 (Bron: Web BVB-Brabant)

Op grond van artikel 3 Wgv dient een afstand aangehouden te worden van ten minste 50 meter tot een veehouderij waar dieren worden gehouden waarvoor geen geuremissie is vastgesteld. De veehouderijbedrijven Sleutelstraat 4 (130 meter) en Sleutelstraat 7 (170 meter) bevinden zich ruim buiten deze afstand. Op de veehouderijen aan ’t Heike 11 (25 meter) en Voorste Heikant 1 (280 meter) worden dieren gehouden waarvoor een geuremissie is vastgesteld. Om te bepalen of binnen het plangebied ook

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

35

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Postelsedijk 1 - Sleutelstraat Reusel’ - Toelichting

sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat is de voor- en achtergrondbelasting inzichtelijk gemaakt. Met behulp van het programma V-Stacks-vergunning is de voorgrondbelasting berekend van de meest dominante veehouderij. Dit betreft de veehouderij gelegen aan ’t Heike 11 vanwege de korter afstand tot het plangebied. Er is uitgegaan van de actueel vergunde situatie. De resultaten van deze berekening zijn navolgend weergegeven: Berekende ruwheid: 0,26 m Meteo station: Eindhoven Brongegevens: Volg

BronID

X-coord. Y-coord. EP

nr.

Gem.geb.

Hoogte

hoogte

EP Diam.

EP Uittr. E-Aanvraag snelh.

1

't Heike 11 stal 2

139 273

373 242

2,6

3,0

0,70

4,00

893

2

't Heike 11 stal 3

139 279

373 266

2,6

3,9

1,00

4,00

4 967

3

't Heike 11 stal 4

139 274

373 290

5,6

4,3

2,00

1,85

7 066

4

't Heike 11 stal 5

139 272

373 251

2,6

2,1

0,50

4,00

524

Geur gevoelige locaties: Volgnummer

GGLID

Xcoordinaat

Ycoordinaat

Geurnorm

5

NW

139 317

373 162

10,0

Geurbelasting 5,2

6

NO

139 354

373 177

10,0

5,1

7

ZW

139 334

373 123

10,0

3,3

8

ZO

139 370

373 139

10,0

3,5

Tabel 1: Voorgrondbelasting ’t Heike 11

Uit de berekening blijkt dat de geurbelasting die ’t Heike 11 op de nieuwe woning aan de Sleutelstraat maximaal 5,2 ouE/m³ bedraagt. Met een dergelijke geurbelasting is sprake van een acceptabel woon- en leefklimaat in het kader van de voorgrondbelasting. Ontwikkeling van het plangebied is in het kader van de voorgrondbelasting derhalve geen bezwaar.

5.5.3

Achtergrondbelasting

De geurbelasting ten gevolge van meerdere intensieve veehouderijen in de omgeving vormt de achtergrondbelasting. De achtergrondbelasting bepaalt het woon- en leefklimaat op een locatie. De gemeente Reusel-De Mierden heeft in haar ‘Gebiedsvisie gemeente Reusel-De Mierden 2013 ten behoeve van de verordening geurhinder en veehouderij’ op grond van de gegevens over geurbelasting en hinder een vertaling gemaakt naar streefwaarden voor een aanvaardbaar woonen leefklimaat voor de achtergrondbelasting per gebied. Voor het buitengebied binnen de gemeente Reusel-De Mierden wordt conform de gemeentelijke geurverordening een streefwaarde van maximaal 20 ouE/m3 gehanteerd voor de achtergrondbelasting.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

36

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Postelsedijk 1 - Sleutelstraat Reusel’ - Toelichting

Navolgende figuur betreft een uitsnede van de geurkaart, opgesteld door de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (2019), waarop de achtergrondbelasting ter plaatse van het plangebied inzichtelijk gemaakt is. Het plangebied is hierop aangeduid.

Figuur 21: Uitsnede geurkaart achtergrondbelasting (bron: ODZOB) met het plangebied aangeduid

Ter plaatse van het plangebied is sprake van een ‘matig’ tot ‘redelijk goed’ woon- en leefklimaat. Herontwikkeling van het plangebied is derhalve in het kader van de achtergrondbelasting geen bezwaar.

5.5.4

Ontwikkelingsmogelijkheden omliggende veehouderijen

Herontwikkeling van het plangebied mag de toekomstige ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende bedrijven niet belemmeren. Door de herontwikkeling van het plangebied wordt geen nieuw geurgevoelig object toegevoegd. De bestaande woning wordt enkel verplaatst. De woning wordt niet dichter opgericht tot het veehouderijbedrijf aan ’t Heike 11. Het veehouderijbedrijf aan ’t Heike 11 wordt reeds beperkt door de woningen Postelsedijk en ’t Heike 14. Deze woningen liggen op een afstand van respectievelijk 18 en 17 meter afstand van het agrarisch bouwvlak. De nieuwe woning wordt opgericht op een afstand van 25 meter tot het agrarisch bouwvlak. Een uitbreiding van het agrarische bedrijf ’t Heike 11 richting de Sleutelstraat is niet voorstelbaar, dit tevens omdat hier zich de bedrijfswoning bevindt. Het agrarisch bouwvlak is hier derhalve nagenoeg volledig benut. De veehouderij aan ’t Heike 11 wordt door het verplaatsen van de woning niet meer belemmerd dan thans het geval is. Verder dient nog te worden vermeldt dat het bedrijf aan ’t Heike 11 thans een herbestemmingstraject doorloopt waarbij het veehouderijbedrijf wordt gesaneerd. De overige agrarische bedrijven liggen ruim buiten de hanteren normafstand. Tussen liggen tussen de nieuw te realiseren woning en deze veehouderijbedrijven reeds de objecten Postelsedijk 2 en Sleutelstraat 2. VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

37

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Postelsedijk 1 - Sleutelstraat Reusel’ - Toelichting

De herontwikkeling belemmert de omliggende agrarische bedrijven derhalve niet meer in hun ontwikkelingsmogelijkheden dan dat thans het geval is.

5.6 Gezondheid in relatie tot de veehouderij 5.6.1

Inleiding

De intensieve veehouderijen binnen de agrarische sector dragen bij aan de emissies van fijn stof PM10 in Nederland. Dit geëmitteerde fijn stof bestaat uit een aantal stoffen, waarvan endotoxinen onderdeel uit (kunnen) maken. Er zijn onderzoeksrapporten gepubliceerd waarin wordt aangetoond dat omwonenden rond veehouderijen gezondheidsrisico’s lopen door de blootstelling aan emissies uit veehouderijen. Endotoxine is voor luchtwegklachten een relevante component in de (fijn)stof emissie uit veehouderijen. Op basis van de Handreiking Veehouderij en Volksgezondheid 2.0 versie mei 2018 opgesteld door het ondersteuningsteam BPO speerpunt veehouderij kan worden afgewogen of een advies van de GGD nodig is voor het plan.

5.6.2

Toets aan de handreiking

In stap 1 van de handreiking wordt getoetst aan endotoxine. Op basis van het ‘Endotoxine toetsingskader 1.0’ kan worden beoordeeld of sprake is van een verhoogd volksgezondheidsrisico ten aanzien van varkenshouderijen en pluimveehouderijen. Er is een berekening gemaakt van de afstand waarop de adviesnorm van 30 EU/m3 wordt overschreden. In navolgende tabel zijn de resultaten opgenomen. Veehouderij

Fijn stof emissie

Aan

te

houden

Feitelijke afstand

afstand ’t Heike 11

66 kg/jaar varkens

20 m

> 50 m

Voorste Heikant 1

218 kg/jaar varkens

92 m

> 250

Het plangebied ligt buiten de richtafstanden die aangehouden moeten worden rondom de varkens- en pluimveehouderijen in de omgeving. Er is geen sprake van een verhoogd volksgezondheidsrisico. Stap 2, toename emissies, is niet van toepassing omdat het plan geen uitbreiding van een veehouderij betreft. In stap 3 wordt getoetst aan geur. Bij 3b wordt voor geur getoetst aan de gezondheidskundige advieswaarden. Deze zijn maatgevend ten opzichte van stap 3a. Voor het buitengebied zijn deze waarden: −

5 ou/m3 voor de voorgrondbelasting.

−

10 ou/m3 voor de achtergrondbelasting.

−

100 meter voor de afstand tussen de rand van een bedrijf en de gevel van het geurgevoelige object.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

38

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Postelsedijk 1 - Sleutelstraat Reusel’ - Toelichting

Aan de normen voor advieswaarden voor geur wordt (momenteel) niet voldaan, wel aan de kaders van de Wgv. Het veehouderijbedrijf ’t Heike 11 ondergaat thans een transitie waardoor het woon- en leefklimaat sterk zal verbeteren en wel zal worden voldaan aan de advieswaarden. Er zijn geen bedrijven in de omgeving waar bedrijfsmatig een combinatie van de volgende dieren worden gehouden: •

Varkens en pluimvee;

•

Rundvee en kleine herkauwers (schapen/geiten);

•

Kleine herkauwers onderling.

Aan stap 4 wordt voldaan. In stap 5 wordt getoetst aan de afstand tot een geitenhouderij en pluimveebedrijf. Uit het VGO-2 onderzoek is gebleken dat zich in een straal van circa 2 kilometer rond geitenbedrijven een verhoogd aantal gevallen van longontsteking voordoet. Op een afstand van circa 1,6 ten woordwesten van het plangebied is een geitenhouderij gesitueerd. Op de locatie is een vergunning aanwezig voor het houden van 200 dieren. Middels onderhavig plan wordt enkel een woning verplaatst. Niet voorzien wordt ter plaatse ‘meer kwetsbare personen’ te huisvesten. De woningen worden niet gebruikt voor bewoning door kwetsbare doelgroepen. De nieuwe woning bevinden zich tevens niet dichter tot de geitenhouderij dan de bestaande woning. Er is geen sprake van een verhoogd volksgezondheidsrisico. Er wordt voldaan aan de normen voor fijn stof en de concentratie endotoxine. Er zijn tevens geen maatregelen op te leggen bij de omliggende veehouderijen in het kader van dit plan. Er bevindt zich geen zelfstandige mestbewerking of verwerking plaats. Ook is er geen ongerustheid bij omwonenden over de volksgezondheid. Aan stap 6 en 7 wordt daarmee voldaan. Het bevoegd gezag kan besluiten een advies van de GGD aan te vragen en dit mee te nemen in haar overwegingen of medewerking kan worden verleend aan een ontwikkeling en of zo nodig extra voorschriften moeten worden opgenomen.

Hierbij maakt zij een zorgvuldige afweging of sprake is van een aanvaardbaar volksgezondheidsrisico.

5.7 Geluid 5.7.1

Wegverkeerslawaai

Volgens de Wet geluidhinder worden aan weerszijden van een weg zones aangegeven (art. 74 Wgh). Binnen deze zones worden eisen gesteld aan de geluidbelasting. Buiten de zones worden geen eisen gesteld. Een weg is niet zoneplichtig indien er sprake is van een ligging binnen een woonerf of waar sprake is van een maximum snelheid van 30 km/uur. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan hoeven bestaande geluidsgevoelige bestemmingen gelegen in een geluidszone van bestaande wegen niet getoetst te worden (artikel 76 lid 3 Wgh). Het plangebied is gelegen in aan Postelsedijk 1 en Sleutelstraat te Reusel. Voor deze straten geldt een maximumsnelheid van 60 km/uur. In onderhavige situatie betekent dat ten aanzien van

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

39

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Postelsedijk 1 - Sleutelstraat Reusel’ - Toelichting

de nieuw te realiseren woning een akoestisch onderzoek inzake de geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer moet worden uitgevoerd. Door Tritium Advies is een akoestisch onderzoek verkeerslawaai uitgevoerd. Navolgend wordt de conclusie van dit onderzoek weergegeven. Het volledige onderzoek is als bijlage bij deze toelichting opgenomen. “In opdracht van Crijns Rentmeesters is een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd ten behoeve van een herontwikkelingslocatie in Reusel. Enerzijds wordt beoogd de woning aan Postelsedijk 1 te verplaatsen naar de Sleutelstraat (woning 4). Daarnaast wordt beoogd de veehouderijtak van Het Heike 11 te saneren en op het agrarisch bouwvlak twee ruimte voor ruimte kavels te ontwikkelen (woning 1 en 2). Tot slot wordt een derde kavel ontwikkeld ten zuiden van Postelsedijk 1 (woning 3). Het akoestisch onderzoek is uitgevoerd vanwege de hiervoor noodzakelijke juridisch-planologische procedure. Het plangebied is gelegen in het buitenstedelijk gebied van de gemeente Reusel - De Mierden. Voor wegverkeerslawaai is het plan gelegen binnen de geluidzone van de wegen Postelsedijk, Sleutelstraat, ’t Heike, Voorste Heikant en Het Hof. Voor de wegen Voorste Heikant en Het Hof geldt dat de geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op deze wegen de voorkeursgrenswaarde van 48 dB op geen enkele gevel van de nieuwe woningen overschrijdt.

Voor de weg Postelsedijk geldt dat de geluidbelasting op de gevels van woning 1, 2 en 4 de voorkeursgrenswaarde van 48 dB niet overschrijdt. Voor woning 3 geldt dat de geluidbelasting op de gevels de voorkeursgrenswaarde op een aantal toetspunten overschrijdt. Tevens wordt op de voorgevel van woning 3 de maximale ontheffingswaarde van 53 dB voor nieuwbouw in buitenstedelijk gebied overschreden. Voor de weg Sleutelstraat geldt dat de geluidbelasting op de gevels van woning 1, 2 en 3 de voorkeursgrenswaarde van 48 dB niet overschrijdt. Voor woning 4 geldt dat de geluidbelasting op de gevels de voorkeursgrenswaarde op een aantal toetspunten overschrijdt. Tevens wordt op de voorgevel van woning 4 de maximale ontheffingswaarde van 53 dB voor nieuwbouw in buitenstedelijk gebied overschreden. Een overschrijding van de maximale ontheffingswaarde wordt in principe niet toegestaan door de Wet geluidhinder. Om toch woningbouw te kunnen realiseren is het mogelijk de voorgevel van woning 3 en 4 als “dove gevel” conform artikel 1b, lid 4 van de Wet geluidhinder uit te voeren. Een “dove gevel” is namelijk geen gevel volgens de Wet geluidhinder. Dit betekent derhalve dat er geen te openen delen (ramen en deuren) in deze gevels zijn toegestaan, met uitzondering van eventuele incidenteel te openen delen (zoals een verhuisraam), mits deze delen niet direct grenzen aan een geluidgevoelige ruimte.

Aangezien draaiende delen voor de vereiste spuiventilatie noodzakelijk zijn, dient hier in de plattegrond rekening mee te worden gehouden. Ook bij het gedeeltelijk “doof” uitvoeren van een gevel (bijvoorbeeld alleen de eerste en tweede verdieping) is nader overleg met de gemeente vereist.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

40

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Postelsedijk 1 - Sleutelstraat Reusel’ - Toelichting

Voor de weg ‘t Heike geldt dat de geluidbelasting op de gevels van woning 3 en 4 de voorkeursgrenswaarde van 48 dB niet overschrijdt. Voor woning 1 en 2 wordt de voorkeursgrenswaarde wel overschreden ter plaatse van de voorgevels. De maximale ontheffingswaarde van 53 dB voor nieuwbouw in buitenstedelijk gebied wordt nergens overschreden. Derhalve is het mogelijk om een beschikking hogere waarde aan te vragen bij de gemeente indien de toepassing van overdrachts- of bronmaatregelen gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting onvoldoende doeltreffend is dan wel overwegende bezwaren ontmoet. Het aanleggen van een geluidwal of geluidscherm (overdrachtsmaatregelen) gericht op het terugbrengen

van

de

geluidbelasting

ten

gevolge

van

het

wegverkeer

tot

de

voorkeursgrenswaarde ontmoet in de onderhavige situatie overwegende bezwaren van financiële, stedenbouwkundige en landschappelijke aard. Voor het toepassen van stiller wegdek (bronmaatregel) geldt dat de voorkeurgrenswaarde voor woning 1 en 2 niet meer wordt overschreden. Voor woning 3 en 4 wordt de voorkeursgrenswaarde nog altijd overschreden met het stiller wegdek. Deze geluidreducerende maatregel is derhalve voor deze woningen niet erg doeltreffend. Het toepassen van een stiller wegdek ontmoet tevens overwegende bezwaren van financiële aard. Het vergroten van de afstand tussen geluidbron en ontvanger is voor woning 1 en 2 doeltreffend in onderhavige situatie. Wanneer de afstand van de voorgevel van woning 1 en 2 tot de voorste perceelgrens wordt vergroot naar respectievelijk 15 meter en 16 meter, wordt de voorkeursgrenswaarde niet meer overschreden. Voor woning 3 en 4 geldt dat er binnen de beschikbare kavels geen mogelijkheid bestaat de woningen dermate terug te leggen dat de voorkeursgrenswaarde niet langer wordt overschreden. Wel kan door middel van het terugleggen van de woningen de geluidbelasting worden teruggebracht tot de maximale ontheffingswaarde. Wanneer de afstand tussen woning 3 en de wegas van de Postelsedijk met 11 meter wordt vergroot, wordt de maximale ontheffingswaarde niet langer overschreden.

De afstand van de voorgevel van woning 3 tot de voorste perceelgrens wordt hiermee 18 meter. Wanneer de afstand tussen woning 4 en de wegas van de Postelsedijk met 9 meter wordt vergroot, wordt de maximale ontheffingswaarde niet langer overschreden. De afstand van de voorgevel van woning 4 tot de voorste perceelgrens wordt hiermee 14 meter. De rekenresultaten voor het vergroten van de afstand tot de wegas van voornoemde wegen zijn opgenomen in bijlage 7. In onderhavige situatie is het onduidelijk of het vergroten van de afstand tussen de geluidbron en de ontvanger overwegende bezwaren van stedenbouwkundige of planologische aard ontmoet. Hiervoor dient overleg met de gemeente plaats te vinden. In onderhavig onderzoek wordt er vanuit gegaan dat deze maatregel overwegende bezwaren ontmoet. Conform opgave is het niet mogelijk voor woning 4 om de afstand tot de weg Sleutelsedijk te vergroten. Omdat de geluidbelasting op de voorgevel van woning 4 de maximale ontheffingswaarde overschrijdt, dient de voorgevel doof te worden uitgevoerd. Daarbij is er

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

41

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Postelsedijk 1 - Sleutelstraat Reusel’ - Toelichting

nog steeds sprake van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde op de oostzijde op de 1e en 2e verdieping. Ten behoeve van het akoestisch onderzoek is tevens rekening gehouden met het document “Ontheffingenbeleid hogere waardeprocedure Wet Geluidhinder” d.d. 21 april 2008 van de gemeente Reusel-De Mierden. Alle woningen beschikken over een geluidluwe achtergevel. Woningen 1 en 2 beschikken tevens over geluidluwe zijgevels. Wanneer er bij de indeling van de plattegronden rekening mee wordt gehouden dat iedere woning ten minste één verblijfsruimte heeft welke is gelegen aan één van de geluidluwe gevels, wordt daarmee voldaan aan de voorwaarde zoals genoemd in het geluidbeleid van de gemeente. Aangezien overdrachtsmaatregelen en bronmaatregelen niet doeltreffend zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoeten, en tevens wordt voldaan aan de eisen uit het gemeentelijk geluidbeleid wordt onderbouwd verzocht hogere waarde te verlenen conform artikel 110a, lid 5 van de Wet geluidhinder. Aangezien in onderhavige situatie sprake is van een procedure hogere waarde, is voor de woningen een aanvullend onderzoek ter bepaling van de geluidwering van de gevels nodig. Bij toepassing van de juiste geluidwerende materialen en maatregelen (conform een nader onderzoek) is vervolgens een goed akoestisch woon- en leefklimaat gewaarborgd.

Tevens blijkt uit de rekenresultaten dat de woningen kunnen beschikken over een geluidluwe gevel danwel buitenruimte. Aan deze geluidluwe gevel dient een verblijfsruimte te zijn gelegen.” De afstand van de voorgevel van de woning tot de voorste perceelgrens wordt 14 meter. De beoogde ontwikkeling is in het kade van wegverkeerslawaai geen bezwaar. Er zal een procedure hogere waarde worden doorlopen. De hogere grenswaarde-procedure dient voorafgaand of gelijktijdig met de BP-procedure te worden doorlopen. Met een hogere waarde procedure kan het bevoegd gezag een hogere geluidsbelasting (hogere waarde) toestaan dan de voorkeursgrenswaarde.

5.7.2

Industrielawaai

Middels dit bestemmingsplan wordt een bestaande woonfunctie verplaatst. In de omgeving van het woonbestemmingsvlak zijn geen bedrijven gevestigd met een dusdanige productie van industrielawaai dat nader onderzoek wordt vereist.

5.8 Luchtkwaliteit 5.8.1

Inleiding

Op 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden. De wet vervangt het Besluit Luchtkwaliteit 2005. Met de nieuwe Wet luchtkwaliteit en de bijbehorende bepalingen en hulpmiddelen wil de overheid zowel de verbetering van de luchtkwaliteit bewerkstelligen als ook de gewenste ontwikkelingen in ruimtelijke ordening doorgang laten vinden. De Wet luchtkwaliteit voorziet onder meer in een gebiedsgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma (NSL). Binnen het NSL werken het rijk, de provincies en gemeenten samen om de Europese eisen voor luchtkwaliteit te realiseren. Het NSL is op 1 augustus 2009 in VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

42

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Postelsedijk 1 - Sleutelstraat Reusel’ - Toelichting

werking getreden. De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. Van bepaalde projecten met getalsmatige grenzen is vastgesteld dat deze ‘niet in betekende mate’ (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging als de 3% grens niet wordt overschreden. In de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen’ wordt aangeven op welke manier snel kan worden vastgesteld of de bijdrage van een nieuwbouwproject op de luchtkwaliteit valt onder de term ‘niet in betekenende mate’. De regeling geeft een harde omschrijving van het aantal gevallen. Voor woningbouw geldt bij 1 ontsluitingsweg een aantal van 1.500 nieuwe woningen netto. Bij twee ontsluitingswegen geldt een aantal van 3.000 woningen netto. Aangezien het plan slechts de bouw van één nieuwe woning mogelijk maakt, kan worden gesteld dat dit plan onder het begrip NIBM valt en de luchtkwaliteit niet verder hoeft te worden onderzocht.

5.8.2

Blootstelling aan verontreiniging

In de Wet milieubeheer is de Europese richtlijn luchtkwaliteit geïmplementeerd. Het doel van de wet is mensen te beschermen tegen risico’s van luchtverontreiniging. De richtlijn geeft de volgende grenswaarden voor fijn stof:

-

de grenswaarde jaargemiddelde concentratie van PM10 is 40 µg/m³. de grenswaarde daggemiddelde concentratie van PM10 is 50 µg/m³. De concentratie fijn stof mag maximaal 35 dagen per kalenderjaar hoger zijn dan deze waarde .

-

de grenswaarde jaargemiddelde concentratie van PM2,5 is 25 µg/m³.

Navolgende figuren geven de jaargemiddelde concentratie van PM 10 en PM2,5 ter plaatse van het plangebied en directe omgeving weer.

Figuur 22: Fijnstof 2017 PM10, het plangebied is aangeduid middels een witte stip (bron: Atlas leefomgeving)

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

43

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Postelsedijk 1 - Sleutelstraat Reusel’ - Toelichting

Figuur 23: Fijnstof 2017 PM2,5, het plangebied is aangeduid middels een witte stip (bron: Atlas leefomgeving)

Ter plaatse van het plangebied is sprake van jaargemiddelde concentratie PM10 van 18-19 µg/m³, de jaargemiddelde concentratie PM2,5 bedraagt 11-12 µg/m³. De grenswaarde van maximaal 35 dagen boven een daggemiddelde concentratie PM10 van 50 µg/m³ is sinds 2011 op geen enkele meetlocatie meer overschreden. Geconcludeerd kan worden dan de beoogde ontwikkeling in het kader van de blootstelling aan luchtverontreiniging niet bezwaarlijk is.

5.9 Bodem- en grondwaterkwaliteit Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient te zijn aangetoond dat de bodem geschikt is voor de beoogde functie. Ten behoeve van de beoogde herbestemming is een bodemonderzoek conform de NEN 5740 uitgevoerd. Navolgend wordt de conclusie van dit onderzoek weergegeven. Het volledige onderzoek maakt als bijlage deel uit van dit bestemmingsplan. “Resultaten NEN5740 Postelsedijk-Sleutelstraat In het mengmonster van de spikkels baksteenhoudende bovengrond BG5 zijn geen gehaltes aan onderzochte parameters aangetoond boven de achtergrondwaarden. In de visueel schone bovengrond (BG6) zijn gehaltes aan zink en koper gemeten boven de achtergrondwaarden. Een aantal deelmonsters zijn afkomstig van boringen in de nabijheid van aangetoonde verontreiniging met zink en koper in de berm van de naastgelegen Postelsedijk. De meetpunten zijn niet separaat geanalyseerd op gehaltes aan zink en koper. Het gehalte aan zink in BG3 vormt geen aanleiding voor nader onderzoek. In de samengestelde mengmonsters van de ondergrond OG3, zijn geen verhoogde gehaltes aan onderzochte stoffen gemeten. In het grondwater ter plaatse van peilbuis 101 zijn geen gehaltes aan onderzochte parameters aangetoond boven de streefwaarden.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

44

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Postelsedijk 1 - Sleutelstraat Reusel’ - Toelichting

Resultaten NEN5707 Postelsedijk-Sleutelstraat druppelzone Tijdens inspectie van maaiveld en gaten is geen asbestverdacht plaatmateriaal visueel waargenomen. Analyse heeft derhalve niet plaatsgevonden. In het geanalyseerde grondmengmonster mm1 van de uitgezeefde fractie is asbest aangetroffen in een concentratie boven interventiewaarde. De concentratie bedraagt 400 mg/kgds niet-hechtgebonden chrysotiel. Dit gehalte vormt formeel aanleiding voor nader asbestonderzoek. Mogelijk vormen de (respirabele) vezels humane risico’s. In het geval van een asbestverontreiniging in de druppelzone van een asbesthoudend dak zonder dakgoot op de toplaag (0,0-0,1 m-mv) wordt nader onderzoek niet zinvol geacht. De toplaag tot maximaal 1 meter uit de muren raakt verontreinigd door de hemelwaterafspoeling met asbestvezels door verwering van golfplaten. Als gevolg van de wijze waar op de toplaag verontreinigd raakt met asbest, wordt verondersteld dat in de bovenste 10 cm direct onder de druiplijn de maximale concentraties aan asbest worden gemeten. Zowel in de bodem onder de bewuste toplaag, als ook de bodem op meer dan 50 cm van de druiplijn zal geringe concentraties aan asbest bevatten. Conclusie en advies • Geadviseerd wordt om ter plaatse van de perceelsgrens met de Postelsedijk de gehaltes aan zink en koper vast te stellen in het kader van de ernstige verontreiniging van de naastgelegen berm.

• Geadviseerd wordt de toplaag aan de noordzijde van de schuur te saneren in verband met de ernstige verontreiniging met asbest.” Uit het overlegde bodemonderzoek blijkt dat er sprake is van bodemverontreiniging met asbest ter plaatse van het noordelijke deel van de te slopen loods. Deze verontreiniging zal worden gesaneerd. Hierover zijn door de initiatiefnemer afspraken gemaakt met de gemeente Reusel – De Mierden. De sanering dient plaats te vinden onder een BUS melding of Wbb saneringsplan (bij nieuwe gevallen met een Plan van Aanpak), door een BRL SIKB 7000 / P7001 gecertificeerde en erkende aannemer, en milieukundig worden begeleid door een BRL SIKB 6000 / P6001 gecertificeerd en erkend milieuadviesbureau. In 2004 is de milieuvergunning voor het agrarische bedrijf, dat ter plaatse was gevestigd, geheel ingetrokken. Destijds is geen eindsituatiebodemonderzoek uitgevoerd. Na sanering van de opstallen zal een eindsituatieonderzoek (NEN5740) worden uitgevoerd. Het aspect bodemkwaliteit vormt geen bezwaar voor de realisatie van de (nieuwe) woning aan de Sleutelstraat.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

45

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Postelsedijk 1 - Sleutelstraat Reusel’ - Toelichting

5.10 Externe veiligheid 5.10.1 Inleiding Onder externe veiligheid verstaat men het beheersen van risico’s die direct of indirect voortvloeien uit de opslag, de productie, het gebruik en het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het risico is daarbij gedefinieerd als ‘de kans op overlijden’ voor personen. De aanwezige risico’s zijn zeer afhankelijk van het brontype. De relevante typen zijn: bedrijven en vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of leidingen. Deze aspecten worden hierna nader toegelicht.

5.10.2 Bedrijven Het Bevi en de bijbehorende regeling externe veiligheid inrichtingen (REVI) zijn op 27 oktober 2004 in werking getreden. Het BEVI legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vormen voor personen buiten het bedrijfsterrein. Vastgesteld dient te worden of het plangebied gelegen is binnen de veiligheidscontour van bestaande inrichtingen. De inrichtingen zijn weergegeven op de risicokaart van de provincie Noord-Brabant. Het plangebied is op de risicokaart van de Provincie Noord-Brabant niet aangewezen als gelegen in een risicogebied van een bedrijf met betrekking tot de externe veiligheid. Ook in de nabije omgeving bevindt zich geen risico-object. Plangebied

Figuur 24: Uitsnede risicokaart

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

46

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Postelsedijk 1 - Sleutelstraat Reusel’ - Toelichting

5.10.3 Transport Vervoer over het spoor Op het grondgebied van de gemeente Reusel-De Mierden bevindt zich geen spoortracé. Dit aspect is dan ook niet van toepassing. Vervoer over de weg Het transport van gevaarlijke stoffen moet primair via het hoofdwegennet plaatsvinden. Woonkernen moeten hierbij vermeden worden. De doorgaande weg in de omgeving van het plangebied waarover dergelijke transporten plaatsvinden is de Rijksweg A67. Op een dergelijke afstand zal beïnvloeding normaliter niet plaatsvinden. Vervoer over het water Op het grondgebied van de gemeente Reusel-De Mierden zijn geen waterwegen gelegen. Dit aspect is dan ook niet van toepassing.

5.10.4 Hoogspanningslijnen en buisleidingen In de nabijheid van het plangebied bevinden zich geen hoogspanningslijnen en kan dus ook geen interactie plaatshebben. Ter plaatse van het plangebied en de directe omgeving daarvan zijn geen kabels en/of leidingen aanwezig die belemmeringen opleveren voor de toekomstige ontwikkeling.

5.11 M.e.r.-Beoordeling 5.11.1 Inleiding De Nederlandse regelgeving voor de milieueffectrapportage (“m.e.r.“) is opgenomen in de Wet milieubeheer en het Besluit milieueffectrapportage. Bij nieuwe ontwikkelingen moet worden beoordeeld of een milieueffectrapport (MER) moet worden opgesteld. Er dient in ieder geval een MER te worden opgesteld indien een passende beoordeling op basis van artikel 2.8 lid 1 Wet natuurbescherming nodig is. Daarnaast zijn in de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage drempelwaarden opgenomen voor ontwikkelingen. Wanneer een ontwikkeling groter is dan de genoemde drempelwaarde dient een MER te worden opgesteld. Op grond van een uitspraak van het Europese Hof en het daarop aangepaste Besluit milieueffectrapportage geldt dat de omvang van het project niet het enige criterium mag zijn om te bepalen of een MER nodig is. Ook als een project onder de drempelwaarde uit lijst C en D zoals opgenomen in de bijlage behorende bij het Besluit milieueffectrapportage zit, kan een project immers nadelige gevolgen voor het milieu hebben. Wanneer een project beneden de drempelwaarde ligt zoals opgenomen in het Besluit m.e.r. dient een vormvrije m.e.r.-beoordeling plaats te vinden (vergewisplicht). In het Besluit m.e.r. staan alle activiteiten opgenomen waarvoor een milieueffectrapportage (MER), aanmeldingsnotitie of vormvrije-mer noodzakelijk is.

In deze mer-beoordeling worden de milieugevolgen van het plan in beeld gebracht. Als gevolg van de herziening van de m.e.r. richtlijn is nu wettelijk verankerd dat verzachtende maatregelen mogen worden meegenomen in de (vormvrije) m.e.r.-beoordeling. Er is namelijk vastgelegd dat het bevoegd gezag deze nadrukkelijk

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

47

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Postelsedijk 1 - Sleutelstraat Reusel’ - Toelichting

dient te beschouwen in de beslissing. Dit biedt dus de kans om reeds in een vroeg stadium maatregelen, die effecten kunnen wegnemen, te betrekken in de effectbeoordeling.

5.11.2 Vormvrije M.e.r.-beoordeling Het realiseren van woningen valt onder onderdeel D (stedelijk ontwikkelingsproject, categorie D.11.2) van de bijlage bij het Besluit m.e.r. Aangezien onderhavige ontwikkeling enkel voorziet in het verplaatsen van een woning, wordt dit niet gezien als een stedelijk ontwikkelingsproject in de zin van het Besluit m.e.r. en is een aanmeldnotitie vormvrije m.e.r-beoordeling niet noodzakelijk.

5.12 Spuitzones gewasbestrijdingsmiddelen Kenmerkend voor de land- en tuinbouw zijn de intensieve teeltsystemen met een relatief hoog gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Bij het spuiten van gewasbeschermingsmiddelen komt drift vrij. Drift is een term die gebruikt wordt voor de spuitvloeistof die tijdens de bespuiting buiten het te behandelen gebied terecht komt als gevolg van wind- en luchtstromen. Drift is hoger bij toepassing in fruitteelt dan bij de akkerbouw en lage bomenteelt, waarbij voornamelijk neerwaarts wordt gespoten. Derhalve dient in het kader van een goede ruimtelijke ordening afstand te worden gehouden tussen gevoelige objecten en teeltgebieden. Er zijn geen wettelijke bepalingen over de aan te houden afstand. Door de Raad van State wordt bij beoordeling van nieuwe ruimtelijke situaties vanwege drift een afstand van 50 meter aangehouden. Er zijn in de omgeving van het plangebied geen spuitzones opgenomen in het vigerende bestemmingsplan. Ten oosten van het plangebied is een woonbestemming aanwezig, de grond ten westen van de nieuwe woning wordt ingericht als natuur. Dit aspect vormt dus geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

48

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Postelsedijk 1 - Sleutelstraat Reusel’ - Toelichting

6. UITVOERBAARHEID 6.1 Economische uitvoerbaarheid en Grexwet Op 1 juli 2008 is samen met de Wet ruimtelijke ordening (Wro) de Grondexploitatiewet (Grexwet) in werking getreden. In deze Grexwet is bepaald dat een gemeente bij het vaststellen van een planologische maatregel, die mogelijkheden biedt voor de bouw van één of meer hoofdgebouwen, verplicht is maatregelen te nemen die verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het plan. Voor de ontwikkeling van onderhavig plan is er sprake van een particulier initiatief. De gemeente ReuselDe Mierden zal in het kader van het bepaalde in de Grexwet daarom alle door de gemeente te maken kosten voor de herontwikkeling verhalen op de initiatiefnemer. De initiatiefnemer zal met de gemeente Reusel-De Mierden een anterieure overeenkomst voor de planontwikkeling

sluiten.

Tevens

zal

door

de

initiatiefnemer

een

planschadeverhaalsovereenkomst gesloten met de gemeente Reusel-De Mierden waarin is bepaald dat de initiatiefnemer de kosten voor rekening neemt.

6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Dit bestemmingsplan zal conform de wettelijke vereisten kenbaar worden gemaakt. Naar aanleiding van eventuele zienswijzen op het bestemmingsplan kan een heroverweging op deze onderdelen plaats vinden en kan besloten worden onderhavig bestemmingsplan op een aantal punten te wijzigen.

6.3 Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 24 februari 2021 voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen kenbaar gemaakt.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

49

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Postelsedijk 1 - Sleutelstraat Reusel’ - Toelichting

6.4 Regels 6.4.1

Inleiding

In de regels staan regels voor het gebruik van gronden binnen de bestemming in het plangebied en voor het oprichten en gebruiken van bebouwing op die gronden.

6.4.2

Agrarisch met waarden - Landschaps- en Natuurwaarden

De voor 'Agrarisch met waarden – Landschapswaarden 1 (AW-L1)' aangewezen gronden zijn bestemd voor agrarische doeleinden, in de vorm van agrarische bodemexploitatie met bijbehorende voorzieningen.

6.4.3

Wonen

Het plangebied zal gedeeltelijk worden bestemd naar ‘Wonen’. Het plangebied is mede bestemd voor aan huis verbonden beroepen en/of -bedrijven, paden en wegen en parkeervoorzieningen, water en waterhuishoudkundige voorzieningen en groenvoorzieningen.

6.4.4

Waarde – Archeologie 4

De voor 'Waarde - Archeologie 4' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en bescherming van (potentieel) aanwezige archeologische waarden.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

50