Suggesties Sociaal Domein Renswoude mw. Niemeijer

Suggesties sociaal Domein Renswoude Sheet 1 - Inleiding

Ik ben Hedie Niemeijer, voorzitter Stichting Chill. Wellicht bekend door het Chillcafé in Bar Gezellig. Vorig jaar ontdekte ik dat de gemeente geen Lokale Inclusie Agenda heeft voor mensen met een beperking. Daarover ben ik dit jaar in gesprek gegaan met onder andere de burgemeester. Vanaf de informatieavond in juni heb ik geprobeerd duidelijk te maken dat de verplichte Lokale Inclusie Agenda een mogelijkheid is om het begrip “sociale inclusie” integraal onderdeel te maken van het beleid, naast fysieke en digitale inclusie. Gedurende het proces heb ik ook input gegeven als het gaat om de structuur van het voorliggende document, over de inhoud, over het ontbreken van een evaluatie van het liggende beleid en een omgevingsanalyse. En ik constateerde ook dat een puntige missie, visie en strategie ontbreken. Hiermee is naar mijn mening beperkt iets gedaan zoals u zelf ook kunt constateren. Kunt u bijvoorbeeld na lezing de visie van ons dorp verwoorden? Omdat ik wil helpen, zal ik aantal suggesties aandragen.

Sheet 2 - Huidig document sociaal beleid

Dit document is hele verbetering ten opzichte van het vorige. Ik zeg document; het wordt plan genoemd maar dat is het niet. Het wordt beleid genoemd, maar dat is het ook niet. In een beleid de nieer je sociaal domein en de organisatie ervan. Wat wil je ermee bereiken en wat is het nanciële kader? Naar mijn idee is niet de beleidskompas gebruikt. Dit is de centrale werkwijze voor het maken van beleid bij de Rijksoverheid. Op bijgaande sheets wordt aangegeven wat er niet in staat en wat wel. Zoals het College heeft aangegeven, kun je doelstellingen in Sociaal Domein niet SMART opstellen, het gaat om zachte doelen, geen harde cijfers. Dus het beschrijven van een streefdoel en indicator heeft ook geen zin. Een streefdoel geeft aan wat je hoopt te bereiken en een indicator is een signaal dat aangeeft dat iets gebeurt. Bijvoorbeeld; het lampje geeft aan dat je benzinetank bijna leeg is. Een paar inhoudelijke suggesties: Voeg de nities toe. Bijvoorbeeld wat wordt verstaan onder sociaal domein. Voeg een beschrijving van de organisatie toe. Bijvoorbeeld Dorpsteam. Beschrijf op welke wijze er afstemming plaatsvindt met andere domeinen. Voeg de overwegingen toe waarom gekozen is voor bepaalde thema’s. Gebruik hiertoe analyse van de interne(!) en externe situatie, maar . Hoe is het beleid tot stand gekomen. Verplaats doelen en indicatoren naar de planfase en update deze jaarlijks.

fi

fi

fi

Suggestie: gebruik bij opstellen beleid de hulpmiddelen en templates van de CBKR en VNG als leidraad. Daarnaast: maak gebruik van voorbeelden van andere gemeenten en kennis van inwoners, niet alleen de maatschappelijke partners.

In het document wordt als wettelijk kader het Het VN verdrag Handicap genoemd. Het doel van het verdrag is de positie van mensen met een beperking te verbeteren. Hierop volgend heeft de gemeente de plicht een Lokale Inclusie Agenda op te stellen. Dit is een samen met mensen met een beperking opgesteld actieplan waarin aangegeven wordt hoe gewerkt wordt aan toegankelijkheid. Het ontbreken van deze Agenda was voor mij aanleiding in te spreken. Hiermee geef je aan dat je ook mensen met een beperking wilt betrekken bij het beleid en je ècht inclusief wil zijn. Let op: Lokale Inclusie Agenda gaat niet alleen over het sociaal beleid, het welzijnsaspect kan wel opgenomen worden in het sociaal beleid. In het document zie ik de door mij genoemde onzichtbare beperkingen en sociale inclusie genoemd, maar niet verder uitgewerkt. Wij verstaan onder sociale inclusie: het realiseren van zo normaal mogelijke sociale contacten tussen mensen met en zonder (onzichtbare) beperkingen en barrières in een publieke setting. Denk bij barrières ook aan mensen met nanciële problemen of een taalachterstand. Sociale inclusie kan ingepast worden in de acties van de Lokale Inclusie Agenda (sheets VNG). Dus ook in de aspecten van vrije tijd, waarin genoemd wordt de horeca.

Suggestie: stel voor het opstellen van de agenda een Platform Inclusief Renswoude op, waarin niet alleen de maatschappelijke partners zijn vertegenwoordigd, maar mensen met een (onzichtbare) beperking.

Sheet 4 - Vergroot kennis raad over sociaal domein

Omdat in het document niet duidelijk staat omschreven wat het sociaal domein is, ben ik gaan zoeken op internet. We merkten bij enkele raadsleden dat er behoefte is aan “hoe bestuur ik het sociaal domein”. Tijdens mijn eigen zoektocht vond ik daarover veel informatie. Via bijgevoegde link, een site met zeer uitgebreide toelichting. Bijvoorbeeld waarin vermeld de verschillende onderliggende wetten en de kaderstellende rol ( regels voor uitvoering) hierin van de gemeenteraad.

Sheet 5 - Hoe zou het verder kunnen gaan?

Ik hoop hiermee duidelijk te hebben gemaakt dat ik als inwoner, gebruiker WMO en voorzitter Stichting Chill niets met dit beleid kan. Naast genoemde opmerkingen heb ik ook suggesties rond het vaststellen van het sociaal beleid. Het is eind 2023. Gebruik dit jaar voor het schrijven van een kort beleidskader 2023. Als start van het beleid zie ik een document waarin kort beschreven wat het sociaal domein is en hoe georganiseerd. Het zorgt ervoor dat iedereen weet wat de kernopdracht van de organisatie is (oftewel de missie), waar ze voor staat (dus de visie) en hoe ze dit zal verwezenlijken (strategie). Dit vormt de kapstok voor het in 2024 uit te werken sociaal beleid. Maak in 2024 beleid én plan van aanpak. Evalueer beiden jaarlijks op basis van voortgang, veranderingen in de omgeving of wetgeving.

Sheet 6 - Een voorzet

We hebben een voorzet gegeven. • Missie: we willen dat inwoners van Renswoude hun welzijn zo optimaal mogelijk ervaren binnen de nanciële mogelijkheden.

fi

fi

Sheet 3 - Opstellen Lokale Inclusie Agenda

• Visie: betrokken, ondernemende en daadkrachtige inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties leveren hieraan hun bijdrage. De gemeente dient alleen als vangnet. • Strategie: het faciliteren van normaliserende, socialiserende hulp en ondersteuning met focus op kwaliteit van leven in een inclusieve, sociale, welvarende en gezonde leefomgeving. Wellicht is het een idee om deze drie punten nog toe te voegen aan het beleidsdocument voor deze wordt goedgekeurd. Ten slotte: doe het niet alleen. Maak gebruik van de handreikingen van de VNG en KCBR (Kenniscentrum voor beleid en regelgeving). Ook plannen van andere gemeenten kunnen / mogen gebruikt worden. Betrek actief inwoners die hun kennis en ervaring kunnen inbrengen. Inbreng van maatschappelijke partners is (inhoudelijk) beperkt.

Bijlagen Sheet 8 - Inhoudelijk. Er staat veel niet in én te veel in

Deze sheet geeft een aantal zaken die o.i. (en volgens o.a. het KCBR) wel in een beleidsdocument horen, maar er niet in staat. En een aantal zaken die er wel in staan naar o.i. niet of anders in horen. Met name doelen KPI’s horen niet (op deze wijze) in een beleid sociaal domein (omdat het geen domein is dat via doelen en performance te (be)sturen is.

Sheet 9 - Kaderstellende rol van raad?

Tijdens het overleg in de commissie ging het even over de kaderstellende rol van de raad en de uitvoerende rol van/via de wethouder(s). Daarover bestaan in den lande veel misverstanden (of onwetendheid). Prof. dr. Geerten Boogaard (kennis van Harold) bezet de VNG Thorobecke leerstoel decentrale overheden heeft daarover een zeer verhelderend artikel (link) geschreven. De strekking “de raad gaat overal over” staat op deze sheet.