Raadsvoorstel wijziging GR Foodvalley

Raadsvoorstel

Nummer: 592376/594455 Behandeld door: R. Pelt Datum: 24 juni 2024

Onderwerp: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling RFv en vaststellen Subsidie verordening gemeenschappelijke regeling RFv

Geachte raad, Samenvatting: Voorstel tot het nemen van het volgende besluit: 1.1. Wijziging artikel 5 GR RFv zonder zienswijze aannemen 1.2. De raad geeft toestemming aan het college tot wijziging en ondertekening van de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling RFv 2024 (zie bijlage 1. Concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling RFv 2024) Vaststelling Subsidieverordeningen GR RFv 2. Akkoord gaan met de Subsidieverordening gemeenschappelijke regeling RFv (zie bijlage 2. Concept Subsidieverordening Gemeenschappelijke regeling Regio Foodvalley 24 april 2024)

In een eerdere vergadering van het AB RFv van september jl. is een voorstel met daarbij uitgangspunten besproken over de geldstromen die de regio vanuit het Rijk of anderen ontvangt. Uitgangspunten daarbij zijn: * middelen komen regionaal binnen; * middelen worden via AB-besluit bij betreffende gemeente(n) belegd; * dit gaat gepaard met het doorleggen van risico’s en het borgen van kwaliteit. Voornaamste conclusies tot nu toe: - Voorbereiding van besluitvorming vindt plaats door het regiokantoor, die tevens regie houdt en coördineert op uitvoering en verantwoording. Hierover vindt regelmatige afstemming met de gemeenten plaats. - De risico’s en de sturing daarop liggen daar waar de uitvoering plaatsvindt. Dit zal in verreweg de meeste gevallen bij betreffende gemeenten zijn. - De entiteit die verantwoordelijk is voor de uitvoering (bijna altijd gemeenten) zijn verantwoordelijk voor een juiste, volledige, tijdige, controleerbare en geautoriseerde administratie. Alle btw-consequenties zijn voor rekening van de betreffende gemeente.

Pagina 1 van 3

- Bij een financiële overschrijding van een project binnen een gemeente, is deze gemeente in eerste instantie zelf verantwoordelijk om het tekort aan te vullen. - Verlening aan de gemeenten geschiedt op basis van een subsidieaanvraag van de gemeente aan de regio en door middel van een subsidiebeschikking door het Algemeen Bestuur, waarin duidelijk de middelen, de werkzaamheden, de planning, de cofinanciering, de verantwoordelijkheden en de risico’s worden benoemd. * Aangezien de accountant bij een SPUK specifiek aangetoond wil hebben dat de cofinanciering heeft plaats gevonden, dient deze cofinanciering duidelijk aantoonbaar te worden vastgelegd. De gemeente is zelf verantwoordelijk voor het bijeenbrengen van deze middelen. - Het regiobestuur is het orgaan om, indien de SPUK-voorwaarden daar ruimte voor bieden, SPUK-middelen onderling te (her)verdelen indien een (deel)opgave bij een gemeente door omstandigheden niet gerealiseerd kan worden. Besluitvorming door het regiobestuur vindt pas plaats na overleg met de betrokken gemeenten. - Om dit alles juridisch goed te waarborgen is een viertal besluiten nodig. (dit raadsvoorstel behandeld twee van de vier besluiten, aangezien dit raadsbevoegdheden zijn). De andere twee besluiten zijn collegebevoegdheden. 1. Wijziging art. 5 gemeenschappelijke regeling RFv (raadsbevoegdheid) Momenteel zijn er geen bevoegdheden overgedragen aan RFv.

Met het aanpassen van dit artikel wordt het mogelijk de bevoegdheden op het gebied van subsidieverlening (specifiek gaande over de middelen die vanuit het Rijk of anderen aan de Regio gericht zijn) over te dragen aan het Algemeen Bestuur. Het aanpassen van de gemeenschappelijke regeling geschiedt via een collegebesluit waarna de acht raden gevraagd wordt een zienswijze in te dienen over het wijzigen van artikel 5 van de GR RFv en of zij het college toestemming geven om de gewijzigde GR RFV te ondertekenen. De Wgr schrijft voor dat dit in twee aparte rondes plaats moet vinden, maar gezien de geringe aanpassing (het betreft enkel de toevoeging van 1 lid) stellen wij de raden voor dit in één ronde te doen. Hieronder treft u het gewijzigde artikel 5 aan. Enkel lid 3 is toegevoegd, de rest is ongewijzigd. Artikel 5 – Bevoegdheden 1. Aan het bestuur van de Regio worden geen bevoegdheden overgedragen. 2. In afwijking van lid 1 kunnen bevoegdheden worden overgedragen, indien alle deelnemers daartoe eensluidend besluiten en het Algemeen Bestuur instemt met de overdracht van bevoegdheden. 3. In afwijking van lid 1 kunnen aanvragen van subsidies en Specifieke Uitkeringen (SPUK’s) ingediend en uitgekeerd worden door het Algemeen Bestuur conform een daartoe opgestelde verordening. 4.

Voor de uitvoering van programma’s en projecten, als bedoeld in artikel 4, kunnen de colleges mandaat verlenen aan het bestuur van de Regio, alsmede aan de regiosecretaris. Het betreffende bestuursorgaan stemt in met de mandaatverlening. Voor mandaatverlening aan de regiosecretaris is de instemming van het Algemeen Bestuur vereist, onverminderd het bepaalde in artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht. 5. Het Algemeen Bestuur is bevoegd tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties, gemeenschappelijke regelingen en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dit in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het Algemeen Bestuur te brengen. 2. Subsidieverordening gemeenschappelijke regeling RFv (raadsbevoegdheid) Om de financiële middelen rechtmatig te verstrekken aan projecten die voldoen aan de criteria van de specifieke uitkeringen en ontvangen subsidies, is het noodzakelijk dat de samenwerkende gemeenten een gelijkluidende subsidieverordening vaststellen.

Het gaat dan om gelden die vanwege bijvoorbeeld het ontbreken van schaalgrootte niet door de afzonderlijke gemeenten aangevraagd kunnen worden. De verwachting is dat dit in de toekomst vaker zal voorkomen en via deze verordening wordt het mogelijk gemaakt dat RFv rechtmatig subsidie verstrekt aan

Pagina 2 van 3

projecten die voldoen aan de criteria van de specifieke uitkeringen en ontvangen subsidies. Op basis van de gegevens die de subsidieontvanger aanlevert aan de RFv zal RFv verantwoording doen over de ontvangen specifieke uitkering of subsidie. Notabene: “Na het besluit van het Algemeen Bestuur van 7 juni 2024 over de wijziging van de GR en de

subsidieverordening van de Regio Foodvalley heeft het ministerie van I en W laten weten dat de SPUK middelen voor mobiliteit van € 67 miljoen niet via de regio, maar rechtstreeks aan de betreffende gemeenten worden uitgekeerd. De zogenaamde gebiedsgelden van € 21 miljoen van het ministerie van BZK worden wel via de regio uitgekeerd, waardoor besluitvorming over wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling en de Subsidieverordening nog steeds nodig is. Binnen de regio vindt nog overleg plaats over hoe nu omgegaan wordt met de afspraak dat 2,5% van deze middelen aangewend worden voor de bekostiging van de organisatorische kosten van de ruimtelijke thema’s in de regio.”

Bijlagen: 1. Concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling RFv 2024 2. Concept Subsidieverordening Gemeenschappelijke regeling Regio Foodvalley 24 april 2024

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude,

de secretaris, E.J. Jansonius

Bijlage(n): -

Pagina 3 van 3

de burgemeester, P. Doornenbal-van der Vlist