Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Afvalverwijdering Utrecht

Raadsvoorstel

Nummer: 563137/564196 Behandeld door: C.J.M. van den Heuvel Datum: 10 november 2022

Onderwerp: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Afvalverwijdering Utrecht

Geachte raad, Samenvatting: De gemeente Renswoude is lid van de Gemeenschappelijke Regeling Afvalverwijdering Utrecht (GR-AVU). De GR-AVU moet worden aangepast omdat de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) op 1 januari 2022 is gewijzigd. Daarnaast moet de uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden op 1 januari 2021, de invoering van het arbeidscontract voor ambtenaren per 1 januari 2021 en de bepalingen uit de Wet Open Overheid die op 1 mei 2022 in werking is getreden, nog in de GR-AVU worden opgenomen. Voorgesteld wordt kennis te nemen van het wijzigingsvoorstel en hierop geen zienswijze in te dienen en daarmee in te stemmen met het ontwerp-wijzigingsbesluit GR-AVU.

1. Inleiding De gemeente Renswoude is lid van de Gemeenschappelijke Regeling Afvalverwijdering Utrecht (GR-AVU). De AVU regelt de verwerking van de grootste huishoudelijke afvalstromen voor alle gemeenten in de provincie Utrecht. De AVU heeft geen beleidstaken maar uitsluitend het contractenbeheer op het gebied van afvalverwerking en -inzameling overgedragen van de deelnemende gemeenten. De GR-AVU moet worden aangepast omdat de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) op 1 januari 2022 is gewijzigd. Daarnaast moet de uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden op 1 januari 2021, de invoering van het arbeidscontract voor ambtenaren per 1 januari 2021 en de bepalingen uit de Wet Open Overheid die op 1 mei 2022 in werking is getreden, nog in de GR-AVU worden opgenomen. Dankzij de voorgestelde wijzigingen, krijgen gemeenten meer tijd voor de besluitvorming over de ontwerpbegroting van de AVU en staat nu in de regeling zelf wanneer de raad moet worden geïnformeerd of om een zienswijze moet worden gevraagd. Omdat dit uitsluitend positieve gevolgen voor onze gemeente heeft, kan worden ingestemd met de wijziging en wordt voorgesteld geen zienswijze in de dienen. 2. Beoogd effect Het up-to-date brengen van de bestaande GR-AVU conform de nieuwe Wgr.

Tegelijkertijd met het implementeren van de wijzigingen, kan de GR-AVU worden aangepast op de uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden per 1 januari 2021, op de invoering van het arbeidscontract voor ambtenaren per 1 januari 2021 en op de Wet Open Overheid (Woo) die op 1 mei 2022 van kracht

Pagina 1 van 3

is geworden. Deze wijzigingen zijn niet van invloed op de wijze van functioneren van de GR-AVU of de AVU organisatie, omdat deze administratief van aard zijn. 3. Argumenten 1.1 De termijn voor zienswijzen sluit beter aan bij ons besluitvormingstraject. De ontwerpbegroting van de AVU is het enige stuk van de AVU waar de gemeenteraad elk jaar een zienswijze over kan inbrengen. De termijn voor het indienen van zienswijzen wordt verruimd van acht weken naar twaalf weken. Dat sluit beter aan bij het gemeentelijk besluitvormingstraject. Gemiddeld zitten er acht weken tussen het indienen van een voorstel en de besluitvorming in de gemeenteraad. 1.2 Het is nu duidelijker bij welke besluiten van de AVU de raad een zienswijze kan indienen. In de GR-AVU worden nu artikelen opgenomen dat de gemeenteraden zienswijzen kunnen inbrengen bij toe- en uittreding, wijziging en opheffing van de regeling. 1.3 Er zijn nu bepalingen over actieve informatieplicht opgenomen. In de regelingen zijn nu bepalingen opgenomen dat de AVU voortaan de inlichtingen moet verstrekken waar de colleges van de deelnemende gemeenten om vragen. Daarnaast moet de AVU de gemeenteraden alle inlichtingen vertrekken die zij voor de uitoefening van hun taak nodig hebben.

Omdat de AVU een beleidsarme GR is en zich voornamelijk bezig houdt met het afsluiten en beheren van verwerkingscontracten van afvalstromen, zijn er niet vaak onderwerpen waar de colleges of raden over geïnformeerd moeten worden. Alleen wanneer de verwerkingscontracten opnieuw moeten worden aanbesteed, zijn met name de uitkomsten van die aanbestedingen relevant. De kosten of opbrengsten van de verwerking van afvalstromen, werken namelijk direct door naar de gemeentelijke afvalbegroting en daarmee naar de Afvalstoffenheffing van de inwoners. De AVU heeft de gemeenten altijd goed geïnformeerd en betrokken bij de aanbestedingen en zal dat blijven doen. Mocht dat onverhoopt niet het geval zijn, dan kunnen de nieuwe artikelen in de GR worden aangewend. De huidige GR-AVU en de door de AVU georganiseerde betrokkenheid van de raden zijn getoetst aan de gewijzigde Wgr. Daaruit kan worden geconcludeerd dat de AVU al voldoet aan de doelstelling van de wetswijziging, namelijk grotere invloed van de raden bij de taakuitvoering van de AVU. De betrokkenheid en invloed van de raden is bij de AVU reeds ruimer geborgd dan op grond van de bestaande Wgr is vereist. De wijzigingen in de GR-AVU borgt de invloed van de gemeenteraad op het functioneren van de AVU. 4. Kanttekeningen Het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling is complex en een langdurig proces.

Om te komen tot een getekende versie in december 2023 zijn diverse processtappen nodig. Het hele proces duurt ruim één jaar, vandaar dat de voorgestelde ontwerp-wijzigingsbesluit GR-AVU nu al voorgelegd wordt. 5. Uitvoering De gewijzigde GR-AVU moet aan de raden worden aangeboden voor een eventuele zienswijze. Voor 1 februari 2023 moeten de zienswijzen van alle AVU gemeenten ingediend zijn. Nadien zal de AVU op eventuele zienswijzen reageren. Daarna wordt het eventueel aangepaste wijzigingsbesluit nogmaals aan de colleges gestuurd voor instemming en naar de gemeenteraden voor toestemming. Dit zal medio juli 2023 zijn. De nieuwe GR zal naar verwachting in december 2023 door het Algemeen Bestuur AVU worden bekrachtigd. 6. Risico’s, kosten, baten en dekking Het wijzigen van de GR-AVU vraagt niet om extra financiële middelen. Dit voorstel is behandeld tijdens de raadscommissievergadering van 13 december 2022. Er is besloten om het voorstel als hamerstuk door te geleiden richting uw raad.

Pagina 2 van 3

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude,

de secretaris, E.J. Jansonius

de burgemeester, P. Doornenbal-van der Vlist

Bijlage(n): - Ontwerp-wijzigingsbesluit GR-AVU - Toelichting bij het ontwerp-wijzigingsbesluit GR-AVU - Raadsbesluit - Concept brief aan AVU

Pagina 3 van 3