Raadsvoorstel Verordening WMO Renswoude 2025

Raadsvoorstel

Nummer: 598020/598291 Behandeld door: A. Mulder Datum: 5 november 2024

Onderwerp: Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning Renswoude 2025

Geachte raad, Samenvatting: Met dit raadsvoorstel vragen wij u de Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning Renswoude 2025 vast te stellen en de Verordening maatschappelijke ondersteuning Renswoude 2015-2019 in te trekken. De nieuwe verordening is actueler, transparanter en beter leesbaar dan de huidige verordening uit 2019. De verordening Wmo is een wettelijk kader dat door de gemeenteraad wordt vastgesteld en bevat de basisregels en richtlijnen voor de uitvoering. De voorgestelde verordening is op meerdere onderdelen gewijzigd, zowel tekstueel als inhoudelijk.

Inleiding Sinds 2019 is de Verordening maatschappelijke ondersteuning Renswoude 2015-2019 van kracht. Deze verordening is de afgelopen jaren niet aangepast aan gewijzigde wet- en regelgeving, of aan lokale, regionale en landelijke ontwikkelingen. Daarom wordt voorgesteld een nieuwe verordening vast te stellen, die recht doet aan al deze ontwikkelingen. De Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) is een wettelijk kader dat door de gemeenteraad wordt vastgesteld. De verordening bevat de basisregels en richtlijnen voor de uitvoering van de Wmo, zoals de doelen van de ondersteuning, de rechten van inwoners en de verantwoordelijkheden van de gemeente. Nadere regels worden vastgesteld door het college en zijn een verdere uitwerking van de verordening. De voorgestelde verordening is op vele onderdelen gewijzigd. Hierbij gaat het hoofdzakelijk om tekstuele wijzigingen, gericht op de leesbaarheid en een logische indeling. Ook zijn er verschillende artikelen uit de nadere regels opgenomen in de verordening, om meer transparantie te geven over het Wmo-proces. Daarnaast zijn er ook inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd. Zo zijn algemene weigeringsgronden toegevoegd, zijn de regels voor het persoonsgebonden budget (pgb) aangescherpt en zijn extra regels opgenomen voor specifieke maatwerkvoorzieningen, zoals de verhuisvoorziening.

Aan de raad wordt voorgesteld de Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning Renswoude 2025 vast stellen en de Verordening maatschappelijke Renswoude 2015-2019 in te trekken.

Pagina 1 van 4

Kaders Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Beleidsplan Sociaal Domein 2023-2026 Beoogd effect - Inwoners die zelf, of samen met personen in hun omgeving, onvoldoende zelfredzaam zijn of onvoldoende in staat zijn tot participatie, kunnen een beroep doen op ondersteuning door de gemeente, zodat zij zo lang mogelijk in hun eigen leefomgeving kunnen blijven wonen. - De Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning, sluit aan op de laatste stand van jurisprudentie en landelijke wet- en regelgeving. - Meer transparantie over het Wmo-proces en betere leesbaarheid van de verordening. Argumenten 1.1 De Wmo-verordening is sinds 2019 niet meer gewijzigd. Het is belangrijk om de Wmo-verordening te actualiseren om adequaat in te spelen op ontwikkelingen en daarnaast de kwaliteit van de Wmo te waarborgen. Zo zijn er sinds 2019 wijzigingen geweest in landelijke wet- en regelgeving, maar ook in uitspraken van de rechter. Bijvoorbeeld over de hoogte van het pgb voor informele hulp. De voorgestelde verordening is hierop aangepast. Ook om andere redenen is actualisatie van de verordening gewenst, o.a. vanwege het ontbreken van bepaalde artikelen zoals afwijzingsgronden, vanwege regionale ontwikkelingen, behoefte aan meer regels voor het pgb etc.

Een toelichting van de voornaamste aanpassingen ten opzichte van de huidige verordening, is toegevoegd als bijlage bij dit voorstel (zie bijlage 4). 1.2 De nieuwe verordening is transparanter en beter leesbaar. De leesbaarheid van de verordening is vergroot, onder andere door een gewijzigde indeling, aangepast woordgebruik en het zoveel mogelijk vermijden van lange zinnen. Meerdere artikelen uit de nadere regels zijn opgenomen in de verordening, om hiermee een completer beeld te geven van het proces. Hieronder vallen bijvoorbeeld de artikelen over het onderzoek, de aanvraag en aanvullende voorwaarden om voor bepaalde voorzieningen in aanmerking te komen. Met al deze wijzigingen is beoogd de verordening transparanter te maken voor inwoners, waardoor het Wmo-proces duidelijker wordt en o.a. afwijzingsgronden inzichtelijker zijn. Dit maakt het voor inwoners eenvoudiger om de beschikbare ondersteuning te begrijpen en aan te vragen. 1.3 De nieuwe verordening draagt bij aan de uitvoering van de Wmo. Een goede verordening draagt bij aan een effectieve, efficiënte en eerlijke uitvoering van de Wmo. De nieuwe verordening is ook duidelijker voor de consulenten van het Dorpsteam en geeft meer handvatten om uitvoering te geven aan de Wmo. De consulenten zijn betrokken geweest bij de aanpassingen. 1.4 In de verordening zijn er veel wijzigingen doorgevoerd, ten aanzien van het pgb.

In de nieuwe verordening zijn er meer artikelen opgenomen over het pgb. Een pgb is niet altijd wenselijk en in veel situaties is zorg in natura, de ondersteuning door gecontracteerde aanbieders, een betere optie. Bij een pgb selecteert de cliënt zelf de zorgverlener, zonder tussenkomst of (bij)sturing vanuit de gemeente. Dit kan leiden tot een lagere kwaliteit van ondersteuning. Ook kan het beheren van een pgb ingewikkeld zijn. Daarom is in de verordening het aantal regels voor pgb aangescherpt, mede door het toevoegen van aanvullende voorwaarden voor informele ondersteuning en weigeringsgronden voor een pgb. 1.5 De hoogte van het pgb is gewijzigd. De hoogte van het pgb in de vorm van diensten is aangepast. Renswoude is, in vergelijking met omliggende gemeenten, één van de weinige gemeenten die nog een tarief van 100% aanhoudt. Ook landelijk gezien houden gemeenten over het algemeen een percentage tussen de 75% en 90% aan. In de verordening wordt voorgesteld om voor formele ondersteuning een basistarief te

Pagina 2 van 4

hanteren dat 10% lager ligt dan vergelijkbare zorg in natura. Om het verschil met het eerdere tarief niet te groot te maken, wordt voorgesteld dit percentage aan te houden. Voor informele ondersteuning is het nieuwe pgb-tarief gebaseerd op recente jurisprudentie. In meerdere rechtszaken heeft de rechter bepaald dat het tarief voor informele ondersteuning gebaseerd moet zijn op het desbetreffende CAO. Dit is over het algemeen de cao VVT. Om in lijn te komen met de rechtspraak, moet de verordening worden aangepast. 1.6 Enkele artikelen zijn aangepast, naar aanleiding van regionale ontwikkelingen. Er zijn een aantal wijzigingen, op basis van regionale ontwikkelingen. In de nieuwe verordening wordt bijvoorbeeld verwezen naar centrumgemeente Ede voor beschermd wonen, beschermd thuis en maatschappelijke opvang. Dit was in de eerdere verordening onvoldoende geborgd. Daarnaast zijn er enkele wijzigingen in de regels over de Valleihopper, namelijk duidelijkheid over de eigen bijdrage en het benoemen dat Wmo-vervoer gericht is op sociaal-recreatieve doeleinden. Ook vervalt de eigen bijdrage voor huishoudelijke ondersteuning in het hospice en is het bedrag voor de tegemoetkoming van verhuiskosten aangepast, zodat deze meer aansluit bij het beleid van regiogemeenten. 1.7 De Adviesraad Sociaal Domein is betrokken.

De Adviesraad Sociaal Domein heeft advies uitgebracht over de conceptverordening. Volgens de Adviesraad is de tekst beter leesbaar stuk dan de huidige, vanwege het taalgebruik, de indeling en lay-out. Verder heeft de Adviesraad opmerkingen en aanbevelingen meegegeven. Deze zijn grotendeels verwerkt (zie bijlage 5). Kanttekeningen 1.1 Het pgb-tarief wijzigt en zorgt er mogelijk voor dat cliënten meer moeten bijbetalen. Met een lager pgb-tarief kan het lastiger zijn om een goede zorgaanbieder te vinden, die past bij de behoefte van de cliënt. Ook kan dit mogelijk financiële druk geven, doordat de extra kosten voor rekening van de cliënt komen. Om dit zoveel mogelijk te voorkomen is een percentage van 90% aangehouden. Daarnaast is in de verordening opgenomen dat het tarief in een individueel geval aangepast kan worden naar 100%, als blijkt dat het bedrag onvoldoende is om de aangewezen voorziening in te kunnen kopen. Communicatie over dit besluit en planning: Na vaststelling door de gemeenteraad, wordt de nieuwe verordening gepubliceerd op www.officielebekendmakingen.nl. Daarnaast wordt in de Heraut vermeld dat er een nieuwe verordening is aangenomen. De nieuwe verordening treedt in werking op 1 januari 2025. De eerdere verordening wordt ingetrokken. Inwoners houden recht op hun lopende Wmo-voorziening, totdat er een nieuw besluit genomen dient te worden (herindicatie).

Deze herindicatie zal conform de nieuwe verordening worden besloten. Dit geldt ook voor inwoners met een pgb. De nadere regels die bij deze verordening horen, worden de komende periode opgesteld en ter besluitvorming naar het college gebracht. De planning is om deze in het eerste kwartaal van 2025 door het college vast te laten stellen. Kosten, baten en dekking Er zijn geen kosten verbonden aan dit besluit. Wij verwachten ook geen substantiële wijzigingen in de uitvoeringskosten naar aanleiding hiervan. De financiële wijzigingen hebben vooral te maken met de wijziging van de pgb tarieven en de verhoging van de tegemoetkoming in verhuiskosten. Bijlagen 1. Raadsbesluit Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning Renswoude 2025 2. Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning Renswoude 2025 3. Verordening maatschappelijke ondersteuning Renswoude 2015-2019

Pagina 3 van 4

4. Overzicht wijzigingen verordening 2025 t.o.v. 2019 5. Advies en reactie Adviesraad Sociaal Domein op verordening 2025

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude,

de secretaris, E.J. Jansonius

Pagina 4 van 4

de burgemeester, P. Doornenbal-van der Vlist