Raadsvoorstel Verordening uitvoering, handhaving en omgevingsrecht 2025

Raadsvoorstel

Nummer: 611118/611122 Behandeld door: M. Wentzel Datum: 23 september 2025

Onderwerp: Verordening uitvoering, handhaving en omgevingsrecht 2025

Geachte raad, Samenvatting: De raad besluit om de Verordening uitvoering, handhaving en omgevingsrecht 2025 met terugwerkende kracht van te stellen. Inleiding De Omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking getreden en voegt 26 wetten op het gebied van de fysieke leefomgeving samen in één wet, waaronder de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Door deze samenvoeging vervalt de Wabo als grondslag van de huidige Verordening kwaliteit, vergunningverlening, toezicht, handhaving en omgevingsrecht. Om de werking van deze verordening onder de Omgevingswet te behouden, moet de bestaande VTHverordening worden vervangen. De verordening vormt het kader voor de kwaliteit van de uitvoerings- en handhavingstaken op het terrein van de Omgevingswet door de gemeente en de in opdracht handelende omgevingsdiensten. Daarbij wordt uitgegaan van een brede verantwoordelijkheid van gemeenten en provincies voor kwaliteit. Dit betekent dat alle uitvoerings- en handhavingstaken van burgemeester en wethouders onder de verordening vallen: • Thuistaken die de gemeente zelf uitvoert • Basistaken die in opdracht van burgemeester en wethouders door omgevingsdiensten worden verricht • Plustaken die aanvullend bij de omgevingsdienst zijn belegd De verordening stelt regels die voor alle gemeenten en provincies gelijk zijn.

Burgemeester en wethouders moeten beleid voeren over de kwaliteit van de uitvoering en handhaving. De verordening bepaalt waar de doelen van dit beleid minimaal op moeten zijn gericht en regelt dat de prestaties van de gemeentelijke organisatie en de omgevingsdiensten in het licht van die doelen worden beoordeeld. Ook maakt de verordening het mogelijk dat de gemeenteraad, in het kader van horizontaal toezicht, inhoudelijk debat kan voeren over de hoofdlijnen van het meerjarige kwaliteitsbeleid. Hiermee spreekt de raad zijn commitment uit aan de landelijk geldende kwaliteitscriteria voor de uitvoering van deze taken. Na vaststelling door de raad treedt de nieuwe Verordening uitvoering, handhaving en omgevingsrecht met terugwerkende kracht tot 1 januari 2024 in werking, na publicatie in het gemeenteblad en op www.overheid.nl. De raad wordt jaarlijks geïnformeerd over de uitvoering via het U&H-jaarverslag en uitvoeringsprogramma. Daarnaast vindt er jaarlijkse evaluatie plaats door het Rijk, waarbij het Interbestuurlijk toezicht (IbT) van de provincie toeziet op de kwaliteit van de uitvoering.

Pagina 1 van 2

Waarom een nieuwe kwaliteitsverordening De argumenten om een nieuw verordening verordening kwaliteit vast te stellen zijn: - Het is wettelijk verplicht om een Verordening kwaliteit vast te stellen waarmee de minimale kwaliteit voor ODRU-taken wordt vastgelegd en invulling wordt gegeven aan de zorgplicht voor de U&H-taken die de gemeente zelf uitvoert. De huidige Verordening kwaliteit, vergunningverlening, toezicht, handhaving en omgevingsrecht is vervallen en daarom is een nieuw verordening kwaliteit noodzakelijk. - De verordening is breed afgestemd. Met het oog op de eenduidigheid (= werkbaarheid) en een gelijk speelveld binnen de provinciegrenzen is de (inhoud van de) verordening afgestemd met de Utrechtse gemeenten, de provincie Utrecht en de Omgevingsdienst Utrecht. - De U&H-taken die nog door de gemeente zelf worden uitgevoerd (niet door ODRU) zijn volgens de verordening minimaal gebonden aan een zorgplicht voor kwaliteit. Aan deze zorgplicht wordt in Renswoude sinds 2016 al invulling gegeven door in het eigen beleid de landelijke geldende kwaliteitscriteria als richtlijn aan te houden. - Waar nodig maakt een ‘escape-artikel’ (art. 5, derde lid) het mogelijk om eventuele noodzakelijke inhaalslagen die nu nog onbekend zijn door te voeren of uit te leggen waarom dit niet noodzakelijk is.

Dit artikel maakt het mogelijk om gemotiveerd uit te leggen waarom de kwaliteitscriteria niet toegepast zijn, of konden worden. In dat geval kan worden uitgelegd hoe wel voor de gestelde kwaliteit wordt gezorgd. Het zogenaamde “comply or explain”-principe. Nadat u de bovengenoemde verordening heeft vastgesteld, treedt de verordening uitvoering, handhaving en omgevingsrecht gemeente Renswoude 2025 in werking middels een publicatie in het gemeenteblad en op www.overheid.nl. Gelet op het feit dat het tijdstip van vaststelling van de verordening na 1 januari 2024 ligt, is voorgesteld om de verordening met terugwerkende kracht in werking te laten treden.

Vanuit de provincie is een brief gestuurd waar aandacht wordt gevraagd voor de vernieuwing van de kwaliteitsverordening. Deze beleidsontwikkeling geeft hier antwoord op. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude,

de secretaris, E.J. Jansonius

Bijlage(n): -

Pagina 2 van 2

de burgemeester, P. Doornenbal-van der Vlist