Raadsvoorstel Verordening financieel beleid, beheer en organisatie Renswoude 2025

Raadsvoorstel

Nummer: 615182/615293 Behandeld door: M. van Blijderveen Datum: 4 november

Onderwerp: Verordening financieel beleid, beheer en organisatie Renswoude 2025

Geachte raad, Samenvatting: Het college biedt u hierbij de Verordening financieel beleid, beheer en organisatie Renswoude 2025 ter vaststelling aan. De verordening is geactualiseerd naar aanleiding van wijzigingen in het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) en om de kaderstellende en controlerende rol van de raad verder te versterken. De belangrijkste aanpassingen betreffen de actualisatie van de goedkeuringstoleranties, het uniformeren van rapportage- en toelichtingsdrempels en het vergroten van de informatiewaarde van de rapportages richting de raad. 1. Aanleiding Gemeenten zijn op grond van artikel 212 van de Gemeentewet verplicht een financiële verordening vast te stellen. De huidige verordening dateert uit 2024. De Verordening financieel beleid, beheer en organisatie Renswoude 2025 is herzien naar aanleiding van: • De wijziging van het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO); • De wens om rapportage- en toelichtingsdrempels te uniformeren en de informatiewaarde van de rapportages te vergroten. 2. Kaders • Gemeentewet, artikel 212 • Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) • Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) 3.

Beoogd effect De vaststelling van een actuele, duidelijke en uitvoerbare financiële verordening waarmee de raad beschikt over een stevig en samenhangend kader voor financieel beleid, beheer en rechtmatigheid.

Pagina 1 van 3

4. Argumenten De onderstaande argumenten geven weer op welke onderdelen de verordening is aangepast en hoe deze wijzigingen bijdragen aan een versterking van de kaderstellende en controlerende rol van de raad. 1. De verordening is geactualiseerd naar aanleiding van gewijzigde landelijke regelgeving (BADO) en versterkt als het gaat om de informatieplicht rondom rechtmatigheid In de verordening is de verantwoordingsgrens voor rechtmatigheid aangepast van 3% (inclusief dotaties aan reserves) naar 2% (exclusief dotaties aan reserves). Deze wijziging volgt uit de landelijke kaders, die een bandbreedte van 0% tot 2% voorschrijven. Met deze aanpassing voldoet Renswoude aan de actuele voorschriften. Daarnaast is vastgelegd dat de raad nu zélf bepaalt of en hoe hij aanvullende informatie over rechtmatigheid wil ontvangen (artikel 10, lid 1). Dit brengt de raad nadrukkelijk in positie om eigen accenten te leggen in de informatievoorziening. 2. De rapportage- en toelichtingsdrempels zijn geüniformeerd en verhoogd. De drempel voor toelichting of rapportage is verhoogd van €10.000 naar €25.000 voor: • Incidentele baten en lasten in de begroting (artikel 3, lid 3); • Afwijkingen in tussentijdse rapportages (artikel 6, lid 3); • Toelichtingen op onrechtmatigheden in de jaarrekening (artikel 10, lid 3).

De nieuwe drempel sluit beter aan op de omvang van de gemeentelijke lasten en is in lijn met de drempelbedragen die worden gehanteerd door andere gemeenten met een vergelijkbare omvang als Renswoude. Met deze wijziging houdt de raad zicht op afwijkingen die bestuurlijk relevant zijn, terwijl de rapportage doelmatiger en beter te duiden wordt. Daarnaast is de materialiteit voor de accountantscontrole op grond van het gewijzigde Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) verhoogd van 1% naar 2%. Door de aanpassing van onze rapportage- en toelichtingsdrempels sluiten we aan bij deze BADO-wijziging. 3. Meer mogelijkheden voor tussentijdse bijsturing door de raad. In artikel 5, lid 4 is vastgelegd dat het college, naast de reguliere tussenrapportages, ook via een slotwijziging vóór het einde van het boekjaar wijzigingen in budgetten of kredieten aan de raad kan voorleggen. Een slotwijziging maakt het mogelijk de begroting aan te passen aan de laatste financiële ontwikkelingen van het jaar, zodat deze beter aansluit op de realisatie die in de jaarrekening wordt opgenomen. Hierdoor ontstaat een meer getrouw beeld van de financiële positie van de gemeente aan het eind van het jaar. Deze werkwijze versterkt de aansluiting tussen begroting en jaarrekening. Dit draagt bij aan de rechtmatige uitvoering van het financieel beleid. 4.

De informatieplicht bij investeringen is bijgesteld. De drempel voor de informatieplicht bij aan- en verkoop van goederen, werken en diensten is verhoogd van €500.000 naar de Europese drempel voor werken (artikel 8, lid 1, sub a). De raad stelt via begroting en rapportages al budgetten vast voor specifieke beleidsdoelen, zoals groenonderhoud of vastgoedbeheer. Het college voert dit beleid uit binnen de door de raad vastgestelde kaders, inclusief het contracteren van partijen. Door aan te sluiten bij de Europese drempel ontvangt de raad informatie bij projecten van strategische omvang, terwijl de uitvoeringsruimte van het college behouden blijft.

5. Duidelijkheid en consistentie in rechtmatigheidsverantwoording. De bepalingen over rechtmatigheid (artikelen 10 en 12) zijn aangescherpt om eenduidig vast te leggen wat wel en niet als rechtmatig wordt beschouwd. Zo is opgenomen dat begrotingswijzigingen via tussentijdse rapportages en slotwijzigingen geautoriseerd kunnen worden door de raad. Ook is in de verordening opgenomen dat overschrijdingen die passen binnen het bestaand beleid van de raad als acceptabel aangemerkt mogen

Pagina 2 van 3

worden. 6. Reserves zijn flexibeler in te richten De verplichting om bij bestemmingsreserves standaard een maximale hoogte en looptijd op te nemen vervalt (artikel 15). De raad kan dit zelf bepalen wanneer dat bestuurlijk gewenst is, zodat meer ruimte ontstaat om reserves op maat in te zetten voor specifieke doelen. 7. Diverse aanpassingen verbeteren de werking en consistentie van de verordening. Een aantal artikelen is vormtechnisch en procedureel aangepast om de verordening beter te laten aansluiten op de gemeentelijke werkwijze en landelijke kaders. Deze wijzigingen hebben geen inhoudelijke beleidsimpact, maar zorgen voor meer duidelijkheid, consistentie en een eenduidige toepassing binnen de planning-en-controlcyclus. 5. Kanttekeningen De aanpassingen zijn juridisch en financieel-technisch van aard en hebben geen beleidsmatige of financiële gevolgen. 6. Uitvoering De verordening is besproken in de auditcommissie van 27 november 2025 en wordt ter vaststelling aangeboden in de raadsvergadering van 9 december 2025. Na vaststelling door de raad wordt de verordening gepubliceerd op overheid.nl. 7. Risico’s, kosten, baten en dekking Niet van toepassing. De uitvoering vindt plaats binnen de bestaande capaciteit en budgetten. 8. Bijlagen 1. Raadsbesluit Verordening financieel beleid, beheer en organisatie Renswoude 2025 2.

Verordening financieel beleid, beheer en organisatie Renswoude 2025 Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude,

de secretaris, E.J. Jansonius

Pagina 3 van 3

de burgemeester, P. Doornenbal-van der Vlist