Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Utrechtseweg 5

Raadsvoorstel

Nummer: 517175/537023 Behandeld door: M.H.T. Jansen Datum: 22 juni 2021

Onderwerp: Bestemmingsplan Utrechtseweg 5 – landgoed Engelaar (ruimte voor ruimte).

Geachte raad, Samenvatting: Voorgesteld wordt vast te stellen het bestemmingsplan Utrechtseweg 5. Dit betreft het verlenen van maatwerk bij de toepassing van de ruimte-voor-ruimteregeling. Verzoek Voorliggend verzoek voor het opstarten van een ruimte-voor-ruimte-procedure op landgoed Engelaar, Utrechtseweg 5 te Renswoude, speelt al circa 10 jaar. Er is in deze tijd tussen initiatiefnemer en de gemeente, maar ook provincie, welstand en de monumentencommissie veel gediscussieerd over de inrichting en details van het plan.

Utrechtseweg 5 – luchtfoto voorjaar 2020 Het plan omvat het volgende: • Sloop van de voormalige agrarische bebouwing (661 m²); • Sloop van 2 schuren aan het Laantje van Langelaar* (138 m²; totaal te slopen daarmee 799 m²); • Intrekken van de milieuvergunning**; • Behoud cultuurhistorisch waardevolle bebouwing (woning + aangebouwde deel)***; • Bouw van een bijgebouw van 80 m² bij de bestaande woning; • Het ontwikkelen van natuur langs de Lunterse Beek****; • Bouw van een vrijstaande woning van 600 m³ met bijgebouw van 80 m² met inachtneming van

Pagina 1 van 4

de één-erf-gedachte; • Behoud van 19,8 hectare van dit landgoed ten behoeve van de grondgebonden landbouw*****. *zie onderstaande luchtfoto voor de locatie van de schuurtjes rood omcirkeld. Schuur 1 is jaren geleden afgebrand, maar de fundering is nog aanwezig. ** Inmiddels is de milieuvergunning op verzoek van initiatiefnemer ingetrokken. ***De bestaande boerderijwoning met aangebouwde deel is aangemerkt als gemeentelijk monument. ****De natuurontwikkeling is reeds gerealiseerd gelijktijdig met de natuurontwikkeling op landgoed Klein Wolfswinkel (Utrechtseweg 3). Verderop in dit voorstel meer hierover. *****Eind 2020 zijn twee pachtovereenkomsten getekend, welke vertrouwelijk bij de stukken ter inzage liggen.

Bestemmingsplan Het perceel Utrechtseweg 5 ligt in het geldende bestemmingsplan ‘(Reparatieherziening) Buitengebied 2010’ en heeft hierin de bestemming ‘Agrarisch met waarden – landschapswaarden – beekdal’ met bouwvlak en nadere aanduidingen ‘intensieve veehouderij’ en ‘Waarde – archeologie 2’ binnen het ‘verwevingsgebied’. De omliggende, bij dit plan betrokken gronden hebben dezelfde bestemming, maar zonder bouwvlak. De schuren aan het Laantje van Langelaar hebben de bestemming ‘Agrarisch’ zonder bouwvlak. De nog bestaande schuur is bestemd als ‘specifieke vorm van agrarisch – veldschuur’. Het geldende bestemmingsplan bevat wijzigingsbevoegdheden van Agrarisch naar Natuur en naar Wonen. Voorliggend verzoek kan echter niet met een wijzigingsbevoegdheid worden bestemd, omdat er minder dan de vereiste 1.000 m² wordt gesloopt en het aangevraagde woonbestemmingsvlak niet helemaal overeenkomt met het huidige bouwvlak. Ook zal de bestemming voor de schuur aan het Laantje van Langelaar moeten worden gewijzigd. Daarom is voor het geheel een zelfstandig bestemmingsplan opgesteld. In het voorliggende bestemmingsplan krijgt de bestaande woning aan de Utrechtseweg 5 de woonbestemming. De aangebouwde monumentale schuur blijft behouden.

Omdat deze schuur niet optimaal functioneel te gebruiken is als bijgebouw, voorziet het plan in maximaal 80 m² aan bijgebouwen en overkappingen ten behoeve van de bestaande woning. Op het achtererf komt een nieuw bouwvlak te liggen waarbinnen een woning van maximaal 600 m³ met een bijgebouw van maximaal 80 m² mag worden gebouwd. Op de locatie Laantje van Langelaar verdwijnt de aanduiding ‘veldschuur’. Deze gronden blijven Agrarisch. Aan de overige voorwaarden uit de wijzigingsbevoegdheden uit het bestemmingsplan wordt voldaan. Omdat minder gesloopt wordt dan de regeling vereist, is extra ruimtelijke kwaliteitswinst

Pagina 2 van 4

gevraagd. Dit is gevonden in de realisatie van natuur door middel van meandering van de Lunterse beek. Provinciaal beleid De plannen passen binnen het provinciaal beleid. De natuurontwikkeling is reeds vastgelegd in het provinciale Natuurbeheerplan. Zowel de provincie als de gemeentelijke monumentencommissie hechten waarde aan de één-erf-gedachte. Deze gedachte komt terug in het ruimtelijk ontwerp van dit plan. Instemming voormalige raadscommissie en behandeling raadscommissie 16 juni 2020 Al in 2011 en 2013 heeft de meerderheid van de voormalige raadscommissie Infrastructuur en Milieu ingestemd met de plannen voor landgoed Engelaar. Dit met opmerkingen over de uitvoering van de agrarische structuurversterking, intrekking milieuvergunning, wens tot realisatie wandelpad op het landgoed en inrichting van het landgoed met toepassing van de één-erfgedachte. Door de commissie is ingestemd met het voorstel om de natuurontwikkeling (meandering van de Lunterse beek) gelijktijdig te laten uitvoeren met de natuurontwikkeling voor landgoed Klein Wolfswinkel dat op dat moment speelde. Besloten is om die natuurontwikkeling als kwaliteitswinst mee te tellen, ondanks dat de werkzaamheden al eerder zouden worden uitgevoerd dan dat het definitieve plan aan de raad zou worden voorgelegd. Op 16 juni 2020 heeft behandeling van het ontwerp-bestemmingsplan in de raadscommissie plaatsgevonden.

Toen is door een meerderheid van de commissie ingestemd met bekendmaking en tervisielegging van dit ontwerp-bestemmingsplan. Ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp-bestemmingsplan is bekendgemaakt in de Heraut en Staatscourant van 1 juli 2020 en heeft gedurende 6 weken ter visie gelegen. Ten aanzien van dit ontwerp zijn geen zienswijzen ingediend. Actuele ontwikkelingen Tijdens de commissievergadering van 16 juni 2020 is aandacht gevraagd voor een aantal nog te regelen aspecten, alvorens het bestemmingsplan aan uw raad ter vaststelling voor te kunnen leggen. Het betrof de volgende zaken: • Openstelling landgoed: Landgoed Engelaar valt onder de Natuurschoonwet. Op grond van deze wet geldt de verplichting om (een deel van) het landgoed open te stellen voor publiek. Er is geen sprake van fysieke afsluiting van de toegangsweg naar het landgoed. • Agrarische structuurversterking: Door middel van twee getekende pachtcontracten met omliggende agrariërs wordt tegemoet gekomen aan de wens om het grootste deel van de gronden beschikbaar te houden voor de landbouw. Daarnaast blijven de omliggende gronden de agrarische bestemming houden. • Archeologisch onderzoek: Dit heeft alsnog plaatsgevonden en uit de conclusie van het rapport uit maart 2021 blijkt dat er mogelijk archeologische resten te verwachten zijn.

Bij de sloopmelding en bij de aanvraag om een omgevingsvergunning voor de nieuwbouw dient een keuze gemaakt te worden voor enerzijds sloop en bouw niet dieper dan 40 cm onder maaiveld of anderzijds uitvoering van een proefsleuvenonderzoek, zodat gecontroleerd diepere ingrepen mogelijk worden door eventuele archeologische vondsten te behouden. Voor het bestemmingsplan heeft dit nu geen consequenties. • Asbest in bodemonderzoek: In de bodem is een verontreiniging met asbest vastgesteld, waarschijnlijk veroorzaakt door regenwater dat van dakplaten op de grond terecht is gekomen, omdat er geen dakgoten aanwezig zijn bij de betreffende gebouwen. De toegestane waarden worden echter niet overschreden, maar de verontreinigde grond dient wel gecertificeerd te worden afgevoerd. • Inrichtingsplan: Bijgevoegd is een actueel inrichtingsplan, waarin uiting wordt gegeven aan de één-erf-gedachte, een wens van onder meer de provincie Utrecht. • Privaatrechtelijke overeenkomst: Tussen eigenaar en gemeente is een privaatrechtelijke overeenkomst gesloten (vertrouwelijk bij de stukken gevoegd) om een aantal afspraken met kettingbeding vast te leggen. Het gaat dan onder meer om de uitvoering en

Pagina 3 van 4

instandhouding van het landschappelijk inrichtingsplan, verhaal van eventuele planschade en de sloop van de voormalige agrarische opstallen. Conclusie en voorstel Alles overwegende zorgt het plan voor kwaliteitswinst door de bestaande, vervallen agrarische bebouwing te slopen en door de realisatie van de meandering van de beek. Het plan geeft geen nadelige gevolgen voor de omgeving of omliggende woningen en bedrijven gezien de afstand tot dichtstbijzijnde bebouwing. Omliggende agrarische bedrijven worden hierdoor niet in hun bedrijfsvoering belemmerd. Gelet hierop stellen wij u voor het voorliggende bestemmingsplan Utrechtseweg 5 vast te stellen.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude,

de secretaris, E. Jansonius

de burgemeester, P. Doornenbal-van der Vlist

Bijlage(n): 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Totaalversie bestemmingsplan Utrechtseweg 5 – landgoed Engelaar d.d. 30 april 2021 Beeldkwaliteit- en inrichtingsplan Update flora- en faunaonderzoek Verkennend onderzoek asbest Archeologisch bureauonderzoek Privaatrechtelijke overeenkomst (vertrouwelijk) Pachtovereenkomsten (vertrouwelijk)

Pagina 4 van 4