Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan parapluherziening

Raadsvoorstel

Nummer: 525984/532929 Behandeld door: M.H.T. Jansen Datum: 6 april 2021

Onderwerp: Parapluherziening Renswoude m.b.t. parkeren, woningsplitsing en kamerverhuur.

Geachte raad, Samenvatting: Voorgesteld wordt het bestemmingsplan Parapluherziening met betrekking tot parkeren, woningsplitsing en kamergewijze verhuur vast te stellen. Op 10 december 2019 heeft de gemeenteraad een voorbereidingsbesluit genomen om nieuwe situaties van kamerverhuur en woningsplitsing te voorkomen en om te voorkomen dat er vergunningen kunnen worden verleend in afwijking van het geldende parkeerbeleid, de ‘Nota parkeernormen’ uit 2016. Een voorbereidingsbesluit geldt voor maximaal 1 jaar. Daarom is binnen dat jaar in december 2020 een ontwerp-bestemmingsplan gedurende 6 weken ter visie gelegd. In het bestemmingsplan wordt geregeld dat woningsplitsing en kamergewijze verhuur verboden is en slechts in bepaalde situaties mogelijk wordt geacht. Ook is in het bestemmingsplan een algemeen verbod opgenomen voor het gehele dorp om het verlenen van een omgevingsvergunning in strijd met de parkeernota te voorkomen. Naast genoemde verboden is geregeld dat ons college van het verbod kan afwijken om woningsplitsing en kamerverhuur toe te staan als aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan. Deze afwijkingsbevoegdheid komt voort uit de vorig jaar vastgestelde beleidsnotitie ‘Woningsplitsing en kamergewijze verhuur’. Afwijking van de parkeernota is ook door het college mogelijk voor de in die nota genoemde gevallen.

Ten aanzien van het ontwerp-bestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Wel hebben wij reacties ontvangen van de provincie Utrecht (geen opmerkingen) en de Veiligheidsregio Utrecht (aanbevelingen ten aanzien van brandveiligheid). Deze reacties geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Wel zullen de opmerkingen van de Vru worden meegenomen bij de beoordeling van de aanvragen om toepassing te geven aan de wijzigingsbevoegdheid tot splitsing van woningen en kamergewijze verhuur. Het ontwerp-bestemmingsplan is op 10 december 2020 in de raadscommissie aan de orde geweest. Toen is ook een aantal vragen gesteld over verruiming van de mogelijkheden voor kamergewijze verhuur en woningsplitsing. Wij hebben dit nog eens nader beschouwd en zijn tot de conclusie gekomen dat verdere verruiming niet wenselijk is. Aspecten die wij nader onderzocht hebben zijn: • Uitzondering kamergewijze verhuur voor bepaalde doelgroepen. In het beleid is nu opgenomen dat kamergewijze verhuur alleen is toegestaan als de eigenaar in hetzelfde pand woont. Dit maakt het derhalve niet mogelijk om bijvoorbeeld een gemeentelijke huurwoning te splitsen in meerdere eenheden en aan alleenstaanden

Pagina 1 van 2

•

•

te verhuren. Wij hebben ervoor gekozen om een afzonderlijk project op te starten voor de huisvesting van alleenstaanden, waardoor deze behoefte ook is komen te vervallen. Kamergewijze verhuur en woningsplitsing niet alleen in de woonbestemming, maar ook binnen de agrarische of bedrijfsbestemming. De vraag die hierbij aan de orde was, is waarom agrarische bedrijfswoningen of bedrijfswoningen bij niet-agrarische bedrijven niet gesplitst zouden mogen worden. Bij het beantwoorden van deze vraag moet beoordeeld worden of voor de tweede bewoner een goed woon- en leefklimaat gegarandeerd kan worden. Dat is op voorhand lastig te beoordelen, maar kan tot problemen leiden, indien in het afgesplitste gedeelte iemand gaat wonen die niets met het bedrijf te maken heeft. In dat geval bestaat de kans op klachten bij ervaren overlast. Formeel zal ook aan bepaalde richtafstanden getoetst moeten worden in het kader van de milieuregelgeving. Kamergewijze verhuur ook mogelijk maken in bijgebouwen. In het beleid is ervoor gekozen om kamergewijze verhuur uitsluitend plaats te laten vinden in de woning zelf en niet in bijgebouwen. Dit is een bewuste keuze geweest om te voorkomen dat veel bijgebouwen daarvoor dan gebruikt zouden worden (precedentwerking), waarbij ook getoetst zou moeten worden of een goed woon- en leefklimaat gegarandeerd kan worden.

Ook zou in bijgebouwen geen sprake meer zijn van onzelfstandige woonruimten zonder voorzieningen als een badkamer, keuken, enz..

Het nu bijgevoegde plan betreft nog het ontwerp-bestemmingsplan, omdat voorgesteld wordt geen wezenlijke wijzigingen ten opzichte van dit ontwerpplan aan te brengen. Wel wordt voorgesteld één tekstuele wijziging door te voeren. Dit betreft de toevoeging van de woorden ‘legaal aanwezige’ in artikel 4.1. Dit artikel komt daarmee als volgt te luiden: 4.1 Algemene bouw- en gebruiksregels Het aantal wooneenheden mag niet meer bedragen dan het aantal legaal aanwezige wooneenheden op het moment van tervisielegging van het ontwerp van deze parapluherziening.

Met deze tekstuele wijziging wordt zekerheidshalve toegevoegd dat alleen legaal aanwezige wooneenheden onder het overgangsrecht vallen en dus mogen blijven bestaan. Dit om te voorkomen dat illegaal aanwezige wooneenheden hiermee gelegaliseerd zouden worden. Na de raadsvergadering zal aan het stedenbouwkundig bureau opdracht worden gegeven om de definitieve gecodeerde vastgestelde versie op te leveren, zodat deze gepubliceerd en op ruimtelijke plannen gezet kan worden.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude,

de secretaris a.i., W.C.M. Lissenberg

de burgemeester, P. Doornenbal-van der Vlist

Bijlage(n): - Raadsbesluit; - Ontwerp-bestemmingsplan; - Reactie provincie Utrecht; - Reactie Veiligheidsregio Utrecht

Pagina 2 van 2