Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Beekweide II

Raadsvoorstel

Nummer: 500228/546904 Behandeld door: J.C. van Essen Datum: 2 februari 2022

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Beekweide II.

Geachte raad, Samenvatting: Voorgesteld wordt over te gaan tot vaststelling van het bestemmingsplan Beekweide II, inclusief de beantwoording van de zienswijze door middel van bijgaande zienswijzenota. Tevens wordt voorgesteld om voor het gedeelte van het plangebied dat middels anterieure overeenkomsten is geborgd geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding Ter vaststelling leggen wij u voor het bestemmingsplan Beekweide II, het plan voor de realisatie van een nieuwe woonwijk. Ook de zienswijzenota dient door de gemeenteraad te worden vastgesteld. Dit betreft de beantwoording van de bij de gemeenteraad ingediende zienswijze ten aanzien van het ontwerp-bestemmingsplan. Verloop van de procedure Nadat uw raad in oktober 2018 besloot om een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen om te onderzoeken of de gronden in het plangebied Beekweide II als integraal plan rendabel ontwikkeld konden worden zijn vervolgens ook planologisch de eerste stappen gezet om deze woonwijk daadwerkelijk te kunnen realiseren. In de achterliggende jaren hebben diverse gesprekken met grondeigenaren, ontwikkelaars, klankbordgroep en een stedenbouwkundige geleid tot een stedenbouwkundig- en beeldkwaliteitsplan dat in maart 2021 aan u is gepresenteerd. Intussen zijn met vier grondeigenaren anterieure overeenkomsten over de ontwikkeling van deze woonwijk gesloten.

Daarnaast is ten aanzien van de gemeentelijke grondpositie in 2020 een grondexploitatie voor dit project vastgesteld. Uiteindelijk heeft het bovenstaande geresulteerd in een voorontwerp-bestemmingsplan dat, na behandeling in de raadscommissie, vanaf mei 2021 ter visie is gelegd. De vijf inspraakreacties zijn beantwoord in een inspraaknota. Vervolgens hebben wij het ontwerpbestemmingsplan vastgesteld, waarin enkele aanpassingen en aanvullingen ten opzichte van het voorontwerp zijn aangebracht, onder andere naar aanleiding van de ingediende inspraakreacties. Het ontwerpplan heeft vanaf oktober 2021 gedurende minimaal zes weken ter visie gelegen. Eén persoon heeft van de mogelijkheid gebruik gemaakt om een zienswijze in te dienen. Ten behoeve van de beantwoording van deze zienswijze is de stikstofberekening door Spa WNP opnieuw doorgerekend op basis van de meest actuele release van de Aerius-calculator. Hierin is tevens een indicatie van de fasering verwerkt. De resultaten van deze berekening zijn vrijwel ongewijzigd t.o.v. de eerdere resultaten en zijn geen aanleiding tot aanpassingen van het plan. Gelet op de recente wijziging in de regelgeving wordt er nu alleen gerekend met stikstofdepositie in de gebruikersfase, en is de realisatie hiervan vrijgesteld. Pagina 1 van 4

Beantwoording zienswijze Omdat slechts één zienswijze is ingediend is ervoor gekozen de indiener van de zienswijze voor de commissie-avond uit te nodigen. Dit heeft op 25 januari 2022 plaatsgevonden. De indiener van de zienswijze heeft hier ook gebruik van gemaakt. De zienswijze was voorzien van een concept-beantwoording in de vorm van een zienswijzenota. Wijzigingen ten opzichte van het ontwerpplan De hiervoor genoemde zienswijze heeft tot aanpassingen van het ontwerpplan en zienswijzenota geleid. Deze zijn in de zienswijzenota benoemd. Ook is een tweetal ondergeschikte wijzigingen opgenomen in de lijst met ambtshalve wijzigingen. Deze zijn in het vast te stellen bestemmingsplan verwerkt. Belangrijkste wijziging is de aanduiding van een contour op de plankaart van 100m rondom de mestopslag van het bedrijf aan de Barneveldsestraat 16. Hieraan is een verplichting verbonden dat voor de realisatie van de nieuwe woningen een goed woon- en leefklimaat dient te worden aangetoond. Dit kan enerzijds worden aangetoond met een aanvullend geuronderzoek of ontstaan als het bedrijf wordt beëindigd. Met deze aanpassing worden de gebruiksmogelijkheden van het bedrijf gerespecteerd en biedt het bestemmingsplan toch de bouwmogelijkheid als het bedrijf beëindigd wordt.

De bedrijfsbeëindiging kan ontstaan als het perceel wordt verworven of als de milieuvergunning wordt ingetrokken, hetgeen privaatrechtelijk met diverse stakeholders is bedongen. Privaatrechtelijke afspraken mogen juridisch gezien echter geen onderdeel uitmaken van het bestemmingsplan en daarom is de eerder genoemde contour van 100m alsnog op de plankaart opgenomen. Daarnaast is het plan nog aangevuld met een actueel onderzoek m.b.t. stikstof. Tijdens de commissie-avond zijn er door de commissieleden 2 vragen gesteld die schriftelijk beantwoord worden. Vraag 1: hoeveel paarden kan de heer Moesbergen nog houden als zijn bedrijf stopt en hij wel in de ontwikkeling betrokken wordt. Antwoord 1: op het moment dat de milieuvergunning wordt ingetrokken is het voor de heer Moesbergen alleen nog mogelijk om hobbymatig paarden te houden zonder dat er sprake is van een inrichting. Op basis van jurisprudentie verschillen die aantallen per situatie, maar over het algemeen ligt de grens bij maximaal 5 paarden. Daarbij dient de kanttekening geplaats te worden dat er meerdere factoren van belang zijn om te bepalen hoeveel paarden gehouden worden. Dat kan pas definitief bepaald worden als de resterende locatie bekend is en met welk doel de paarden gehouden worden.

Vraag 2: wat zijn de plichten en rechten van degene die de vergunning heeft verstrekt als een vergunning afloopt en van degene die de vergunning heeft gekregen. En meer concreet, hoe kan het dat de rechten uit de oude vergunning zijn verlopen? Antwoord vraag 2: In verband met het verwerken afvalstoffen mocht de vergunning van 3 februari 1998 maar voor 10 jaar worden verleend (conform artikel 8.17 lid 2 Wet milieubeheer). Op 3 februari 1998 is de vergunning verleend en op 26 maart 1998 is deze vergunning onherroepelijk geworden. Op 26 maart 2008 was de termijn van 10 jaar afgelopen. Het bedrijf had vanaf 26 maart 2008 geen vigerende vergunning. En hiermee dus ook geen vergunde rechten. Er lag geen verplichting bij de gemeente om de vergunninghouder te wijzen op het verlopen van een vergunning. Door een wetswijziging (Wabo 1-10-2010) vervalt een vergunning niet meer na 10 jaar. Een nieuwe aanvraag voor een milieuvergunning werd pas op 30 mei 2008 ingediend. Er werd niet voldaan aan de afstanden uit de Wet geurhinder en veehouderij én het aantal paarden nam toe. Dit was in strijd met artikelen uit de Wet geurhinder en veehouderij. Omdat de aanvraag niet compleet was en het lastig te achterhalen was wat de bestaande rechten waren, hebben er in de periode daarna meerdere gesprekken tussen de gemeente en de aanvrager van de vergunning plaatsgevonden.

Tevens ontstond er in die periode een samenwerking tussen de aanvrager van de vergunning en een ontwikkelaar over de ontwikkeling van Doest (nu Beekweide II) waardoor er minder noodzaak was de lopende aanvraag af te wikkelen. Uiteindelijk is de vergunning 17 april 2012 verleend en zes weken later onherroepelijk Pagina 2 van 4

geworden. Door de komst van de Wabo is deze van rechtswege overgegaan naar een vergunning voor onbepaalde tijd.

Verdere ontwikkelingen Betrokken grondeigenaren Met 4 grondeigenaren c.q. ontwikkelaars is een anterieure overeenkomst gesloten over de ontwikkeling van 85 woningen in deze nieuwe woonwijk. Met één eigenaar is geen anterieure overeenkomst nodig omdat op zijn locatie slechts 2 woningen gepositioneerd zijn. De overige 91 woningen liggen op gemeentelijk grondgebied en kunnen door de gemeente ontwikkelt worden. De eigenaar van het plangebied met ca. 14 woningen wil niet in de ontwikkeling betrokken worden. Omdat er mede vanwege de hindercontouren van zijn (agrarische) bedrijf wel een noodzaak is om een deel van zijn eigendom in deze ontwikkeling te betrekken is een uitwerkingsbevoegdheid opgenomen. Het college kan aan de hand van deze bevoegdheid uw raad voorstellen om dit plandeel later uit te werken. Als de eigenaar op dat moment nog steeds niet wenst mee te werken aan de ontwikkeling, is het mogelijk de ontwikkeling af te dwingen middels een onteigeningsprocedure. De economische uitvoerbaarheid van het plan is voldoende geborgd. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan dient een exploitatieplan vastgesteld te worden om verhaal van de plankosten zeker te stellen.

De raad kan bij de vaststelling echter besluiten om geen exploitatieplan vast te stellen indien het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is (artikel 6.12, tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening). Voor de gemeentelijke gronden binnen het plangebied is een grondexploitatie (grex Beekweide II 2021) opgesteld met een positief resultaat. Voor de gronden van derden wordt er anterieur gecontracteerd waarbij de kosten worden verhaald door middel van de exploitatiebijdrage. Door zowel het resultaat uit de grondexploitatie als de exploitatiebijdragen is de economische uitvoerbaarheid van het plan verzekerd. Op dit moment is met 4 noodzakelijke stakeholders een anterieure overeenkomst gesloten. Communicatie en planning In de loop van het proces is geregeld overleg gevoerd met omwonenden van dit plangebied in de vorm van een klankbordgroep. De planning is erop gericht om het bestemmingsplan na vaststelling in februari 2022 ter inzage te leggen. Indien geen beroep wordt aangetekend kan dit betekenen dat het bestemmingsplan voor de zomervakantie onherroepelijk wordt. Indien wel beroep wordt ingediend, betekent dit een vertraging van zes maanden. Het bouwrijp maken en de daadwerkelijke verkoop van de woningen is daar afhankelijk van.

Crisis- en herstelwet (Chw) Omdat het hier om een bestemmingsplan gaat dat in meer dan 11 woningen voorziet kan De Crisis- en herstelwet van toepassing worden verklaard. Dit heeft tot gevolg dat een eventuele beroepsprocedure wordt ingekort tot maximaal zes maanden. Het is van belang dat bij de besluitvorming en bekendmaking van het besluit wordt vermeld dat deze wet van toepassing is en wat de gevolgen zijn voor een belanghebbende die beroep instelt. Artikel 11, tweede lid, van het Besluit uitvoering crisis- en herstelwet bepaalt dat indien tegen het besluit beroep openstaat, bij het besluit en bij de bekendmaking of mededeling van het besluit ook wordt vermeld dat: 1. de beroepsgronden in het beroepschrift worden opgenomen; 2. het beroep niet-ontvankelijk wordt verklaard, indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend, en 3. deze na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld.

Pagina 3 van 4

Voorstel Voorgesteld wordt over te gaan tot vaststelling van het bestemmingsplan Beekweide II en de gewijzigde zienswijzenota, conform bijgaand besluit. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude,

de secretaris, E.J. Jansonius

de burgemeester, P. Doornenbal-van der Vlist

Bijlage(n): - Vast te stellen bestemmingsplan Beekweide II, inclusief alle onderzoeken; - Zienswijzenota en de zienswijze.

Pagina 4 van 4