Raadsvoorstel Uittreding gemeenten De Ronde Venen en Eemnes uit de GR AVU

Raadsvoorstel

Nummer: 618613/618617 Behandeld door: C.J.M. van den Heuvel Datum: 20 januari 2026

Onderwerp: Uittreding gemeenten De Ronde Venen en Eemnes uit de gemeenschappelijke regeling AVU

Geachte raad, Samenvatting: Uitvoering gevend aan artikel 42 van de statuten van de gemeenschappelijke regeling Afval Verwijdering Utrecht biedt de AVU het uittredingsplan van de gemeenten De Ronde Venen en Eemnes aan. Dit is tot stand gekomen doordat De gemeente De Ronde Venen per 1 januari 2027 aandeelhouder wordt van Cyclus gevestigd in Moordrecht en brengt naast de afvalinzameling ook de verwerkingscontracten bij deze publieke organisatie onder. Daarnaast sluit de gemeente Eemnes per 1 juli 2026 voor zowel de inzameling als de verwerkingscontracten aan bij de gemeentelijke regeling Grondstoffen- en Afvalstoffendienst gevestigd in Bussum, hierna GAD. Gemeenteraden worden nu in de gelegenheid gesteld om voor 1 mei 2026 in te stemmen met de uittreding van de gemeenten De Ronde Venen en Eemnes. Inleiding De gemeente De Ronde Venen wordt per 1 januari 2027 aandeelhouder van Cyclus en brengt naast de afvalinzameling ook de verwerkingscontracten bij deze publieke organisatie onder. De gemeente Eemnes sluit per 1 juli 2026 voor zowel de inzameling als de verwerkingscontracten aan bij de gemeentelijke regeling GAD. De colleges van beide gemeenten hebben een uittredingsverzoek gedaan aan het Dagelijks Bestuur van de AVU. Als bijlagen treft u het ontwerp-uittredingsplan “Uittreding gemeenten De Ronde Venen en Eemnes” aan.

Het uittredingsplan behandelt alle bestuurlijke, juridische en financiële aspecten van de uittreding. Het uitgangspunt is te streven naar een zo eenvoudig mogelijke uittreding, welke recht doet aan de belangen van alle deelnemers, inclusief de uittredende gemeenten. Argumenten In de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is in artikel 1 vastgelegd, dat voor het treffen van, het wijzigen van, het toetreden tot en het uittreden uit een gemeenschappelijke regeling de toestemming van de gemeenteraden nodig is. De toestemming kan overigens slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. De uittreding van de gemeenten De Ronde Venen en Eemnes is niet in strijd met het recht of in strijd met het algemeen belang. Met betrekking tot dit laatste, dient de uittreding het algemeen belang, daar uittreding uit de andere gemeenschappelijke regeling, wel grote juridische en financiële consequenties zou hebben. Risico, kosten, baten en dekking In het uittredingsplan is rekening gehouden met de verlenging van de verwerkingscontracten voor de Pagina 1 van 2

verwerking van het GFT, het huishoudelijk restafval (inclusief grof huishoudelijk restafval) en de overslag van dit afval. In de contracten is ook al rekening gehouden met de mogelijke uittreding van de gemeenten en andere contracten lopen af per 31 december 2026 of de uittreding is binnen het contract zonder consequenties mogelijk. De compensatie voor de kosten van uittreden is conform hetgeen hierover is opgenomen in de “Uittredingsregeling 2020”. In bijgaand uittredingsplan is een verwijzing gevoegd waarin door IPR Normag is geconstateerd dat de uittreding voldoet aan alles wat hierover reglementair is vastgelegd. Het Algemeen Bestuur mag in een uittredingsplan aangeven hoe men de compensatie ingevuld wil zien. Hiervoor wordt verwezen naar bijgevoegd uittredingsplan. De compensatie is over een periode van vijf jaar gespreid, na die periode worden de totale kosten gedeeld door het aantal gemeenten dat dan in de gemeenschappelijke regeling deelneemt. Bij gelijkblijvende kosten, wordt het per gemeente iets duurder. Omdat de AVU zo kosteneffectief werkt, gaat het bij de uittreding van De Ronde Venen en Eemnes slechts over een bedrag tussen € 0,10 - € 0,20 per ton afval. De gemeenschappelijke regeling werkt niet met aandelen, dat is alleen het geval bij overheids-NV’s en overheids-BV’s. Bij de gemeenschappelijke regeling behoeft ook geen kapitaal te worden gestort.

De enige variatie in de kosten die de AVU maakt, zijn de personele kosten. De organisatie bestaat uit drie personen. Bij het uittreden van twee gemeenten, zelfs bij het uittreden van nog meer gemeenten, worden de werkzaamheden niet minder. Aanbestedingen kosten evenveel werk, het contractbeheer (ook financieel) ook. Het is niet het geval dat er bij uittreding van gemeenten ook direct afscheid kan worden genomen van één van de medewerkers. De kosten blijven gelijk bij deze uittreding. De gemeenschappelijke regeling is geen onderdeel van de stukken, maar een onderliggend stuk. Deze is wel als bijlage toegevoegd. De definitieve uittreedsom wordt bepaald op het moment dat de definitieve begroting voor 2027 is vastgesteld. Medio 2026 zal moeten blijken of de AVU de schadeclaim van AVR dient te betalen. Deze zal dan nog in dat jaar worden verrekend. Wanneer hierover voor de uittreding van de gemeenten De Ronde Venen en Eemnes nog geen duidelijkheid is, wordt door de vaststelling van dit uittredingsplan tevens vastgesteld en overeengekomen dat beide gemeenten hun deel zullen voldoen, ook al zijn deze uitgetreden. De schadeclaim dateert namelijk al van september 2023. Naar verwachting zijn er daarna geen restrisico’s voor de AVU met betrekking tot de uittreding van gemeenten De Ronde Venen en Eemnes.

Aanpak / uitvoering Conform de procedure zoals vastgesteld in de gemeenschappelijke regeling wordt na instemming met het uittredingsplan door de raad deze instemming voor 1 mei 2026 ter attentie van het Algemeen Bestuur bij de AVU schriftelijk kenbaar gemaakt.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude,

de secretaris, E.J. Jansonius

de burgemeester, P. Doornenbal-van der Vlist

Bijlagen 1. AVU besluit uittreding gemeenten De Ronde Venen en Eemnes 2. Uittredingsplan gemeenten De Ronde Venen en Eemnes 3. Gemeenschappelijke regeling Afval Verwijdering Utrecht 4. Raadsbesluit

Pagina 2 van 2