Raadsvoorstel Taets van Amerongen fase 2

Raadsvoorstel

Nummer: 554576/559707 Behandeld door: M. Wentzel Datum: 16 augustus 2022

Onderwerp: omgevingsaanvraag bouwen 37 woningen Taets van Amerongen fase 2

Geachte raad, Samenvatting: Uw raad wordt gevraagd een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven ten behoeve van de omgevingsaanvraag voor het herbouwen van 26 woningen en het toevoegen van 11 nieuwe woningen aan de Taets Amerongenweg te Renswoude. Ook wordt voorgesteld om het college te mandateren voor het afgeven van de definitieve vvgb in het geval er geen zienswijzen worden ingediend. De 3 woningen (blok 1) omzetten van sociale huur naar vrije sectorhuur. Inleiding Op 6 mei 2022 heeft het gemeentelijk Woningbedrijf een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het herbouwen van 26 woningen en het toevoegen van 11 nieuwe woningen aan de Taets Amerongenweg te Renswoude. Het doel van het bouwplan is ervoor te zorgen dat er meer en duurzamer woningen worden gebouwd. Bestemmingsplan (afwijking) Het bouwplan is in strijd met het geldende bestemmingsplan ‘Dorp’. De percelen aan de Taets van Amerongenweg hebben in het geldende bestemmingsplan ‘Dorp’ de bestemming ‘wonen’ waarbij een maximale goot- en bouwhoogte van respectievelijk 6 en 9 meter geldt. Het bouwplan is in strijd met het bestemmingsplan om volgende redenen: - De beoogde “parkeerkoffers” komen planologisch gezien te liggen op gronden met de bestemming ‘wonen’ i.p.v.

de bestemming ‘verkeersdoeleinden’; - De 3 nieuwe woningen, aan de Jan Karelhof, zijn gelegen in de bestemming ‘wonen’ maar een bouwblok met bestemming hoofdgebouw ontbreekt. - Verruimen bouwblokafmetingen met 0,5 meter. Dit is noodzakelijk omdat isolatie-eisen van de wanden hoog zijn en daardoor dikkere wanden gemaakt moeten worden. - Plaatsen van een erfafscheiding op de verdieping van de aanbouw Beneden- en Bovenwoningen. Afwijking bestemmingsplan De aanvraag is daarom mede getoetst aan artikel 2.12 van de Wabo en kan alleen worden vergund op grond van het eerste lid, onder a, onder 3° van dit artikel, het zogenaamde projectafwijkingsbesluit. De vergunning kan alleen worden verleend als het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat.

Pagina 1 van 5

Ook kan de vergunning alleen worden verleend als de gemeenteraad heeft verklaard hiertegen geen bedenkingen te hebben. Provinciaal beleid Het provinciale beleid is onder meer gericht op het benutten van de bouwmogelijkheden binnen het bestaand stedelijk gebied. Beleidsmatig is dit vertaald in een ruimtelijke afbakening van het stedelijk gebied door rode contouren. Het plangebied ligt binnen de rode contour. Uit de verordening vloeien verder geen specifieke aandachtspunten voor de bouw van de 3 seniorenwoningen + de 12 beneden- en bovenwoningen voort. De Interim Omgevingsverordening Provincie Utrecht heeft daarom geen gevolgen voor het voorliggende projectafwijkingsbesluit. Ruimtelijke onderbouwing Voor de ruimtelijke onderbouwing zijn de volgende aspecten nader beoordeeld: 1. Milieuaspecten, 2. stikstofdepositie, 3. geluid, 4. bodem, 5. ecologie, 6. watermanagement, 7. parkeren, 8. verkeersveiligheid, 9. archeologie, 10. externe veiligheid, 11. woonvisie. Milieuaspecten De toevoeging van meerdere woningen heeft geen nadelige invloed op de bedrijfsvoering van nabijgelegen agrarische bedrijven, omdat deze agrarische bedrijven ver genoeg van deze nieuw te bouwen woningen liggen.

Stikstofdepositie Gezien de grote afstand tot het dichtstbijzijnde Natura 2000 gebied en de vergelijkbare bouw-/ sloopprojecten waarbij de grenswaarden niet worden overschreden, is het aannemelijk dat het bouwplan voldoet aan de stikstofregelgeving. Voor de zekerheid is een stikstofberekening gemaakt en de Omgevingsdienst regio Utrecht heeft deze gecontroleerd en vastgesteld dat de grenswaarden niet worden overschreden. Geluidbelasting Bij de ontwikkeling van Taets van Amerongenweg fase 1 zijn er geluidsrapporten gemaakt die aantonen dat de bouw van deze woningen voldoet aan de regelgeving met betrekking tot geluid. Inmiddels is de Dorpsstraat geasfalteerd en het project Taets van Amerongenweg ligt verder weg van het dorpscentrum. Aan de hand van geluidsberekeningen heeft men aangetoond dat de geluidsbelasting op de nieuwe woningen niet te hoog zal zijn. De onderbouwing van de geluidsadviseur is akkoord bevonden door de Omgevingsdienst regio Utrecht. Nadere uitleg vindt u in de ruimtelijke onderbouwing. Bodem Het gebied is onderzocht op bodemvervuiling. De analyseresultaten geven aan dat de grond en het grondwater op de locatie maximaal licht verontreinigd zijn met cadmium, koper, kwik, zink PCB en minerale olie. Daarnaast is op enkele plaatsen asbesthoudend materiaal aangetroffen.

Deze resultaten zijn aanleiding geweest voor het uitvoeren van een aanvullend of nader onderzoek op de locaties waar asbesthoudend materiaal is aangetroffen. De conclusie is dat de grond ernstig vervuild is met asbest en de overige waarden onder de normen blijven. Inmiddels is aan de provincie een (bus) melding gedaan en na goedkeuring van de provincie heeft de sanering plaatsgevonden.

Pagina 2 van 5

Ecologie Uit de quickscan blijkt dat er nader onderzoek naar vleermuizen noodzakelijk was. Er is een onderzoek naar vleermuizen en andere beschermde diersoorten uitgevoerd. In de ruimtelijke onderbouwing wordt nader uitgelegd welke beschermde dieren zijn aangetroffen en hoe hiermee wordt omgegaan. Hierop heeft de provincie positief gereageerd en nadere eisen gesteld. Deze worden meegenomen in de voorwaarden van de vergunning. Watermanagement en de beplanting/inpassing in de woonwijk Het parkeerterrein heeft een splitverharding op een worteldoek wat ervoor zorgt dat het regenwater wordt geïnfiltreerd in het terrein. Rondom het terrein zijn verschillende hagen en bomen toegepast om ervoor te zorgen dat het bouwplan past in zijn omgeving. Tevens is er een wateranalyse gemaakt. Hierbij is gekeken naar hoeveel verharding erbij komt en hoe het hemelwater wordt afgevoerd. Daarbij is gekeken of door het bouwplan het grondwater of het nabije oppervlaktewater wordt verstoord. Dit blijkt niet het geval te zijn. De wijze van het afvoeren van hemelwater is afgestemd met het waterschap. In de ruimtelijke onderbouwing wordt dit nader toegelicht. In het verre verleden was er op de scheiding van een gedeelte van de woningen Dorpsstraat/Taets van Amerongenweg een sloot. Deze deed, op piekmomenten, dienst als opvang van regenwater.

Ter voorkoming van mogelijk wateroverlast, op piekmomenten, wordt ter plaatse van deze achtertuinen, grenzend aan de parkeerkoffer, een nieuwe wadi aangelegd. Parkeren Iedere ruimtelijke ontwikkeling wordt sinds 2016 door ons getoetst aan de ‘Nota Parkeernormen’. Bij deze ontwikkeling is breder gekeken dan het project zelf. Er is gekeken naar de parkeerbalans van het hele wijkgedeelte ‘Taets van Amerongenweg fase 2’. Nadere uitleg Voor de grondgebonden huurwoningen geldt een parkeernorm van 1,5 parkeerplaatsen per woning en voor de beneden- en bovenwoningen geldt een norm van 1,2 parkeerplaats per woning. In het totaalplan voor Fase 2 is een parkeeranalyse gemaakt aan de hand van het aantal woningen in de diverse categorieën. In het gebied zijn aanwezig: - 25 sociale huurwoningen (37,5 parkeerplaatsen); - 12 beneden- en bovenwoningen (14,4 parkeerplaatsen) - Aanvullend zijn er nog 11 bestaande koopwoningen in het plangebied, waarbij er 9 parkeergelegenheid hebben op eigen terrein. Uitkomst van 37 nieuwe woningen is 37,5 + 14,4 = 51,9, afgerond 52 parkeerplaatsen. Aanvullend worden er in de openbare ruimte voor de bestaande 11 koopwoningen nog 14 parkeerplaatsen aan het plan toegevoegd. Op basis hiervan is een parkeerinrichtingsplan opgesteld met 66 parkeervoorzieningen. Die voldoet aan de ‘Nota Parkeernormen’.

Verkeersveiligheid Het bouwplan is voorgelegd aan een verkeerskundige en deze heeft positief geadviseerd. De nieuwe inritten verstoren de verkeersveiligheid van de Taets van Amerongenweg niet. Archeologie Er is een archeologisch onderzoek verricht voor het plangebied fase 2. De Omgevingsdienst regio Utrecht heeft de archeologische veldonderzoeken bekeken en geconcludeerd dat de grond al geroerd is en geen vondsten te verwachten zijn en geeft als advies dat in het kader van Archeologische Monumentenzorg vervolgstappen niet noodzakelijk worden geacht. Wel zal er voor het plangebied een meldingsplicht “toeval vondst of waarneming” van kracht blijven. Volkshuisvestelijk kader De 26 woningen die worden gesloopt zijn allemaal sociale huurwoningen. Op grond van de oude woningmarktverkenning uit 2019 is er in eerste instantie een keuze gemaakt om de 37 nieuw te bouwen woningen eveneens uit te voeren als sociale huurwoningen. Dit omdat er toen vanuit werd gegaan dat met de oplevering van de 15 vrije sector huurwoningen aan de Taets van Amerongenweg fase 1 en Beekweide I fase 8 voldaan zou zijn aan de behoefte uit de markt.

Pagina 3 van 5

Uit de meest recente woningmarktverkenning van begin 2022, welke als onderlegger diende voor de Woonvisie Renswoude 2022-2026, blijkt dat er tot 2030 een behoefte is aan ongeveer 50 sociale huurwoningen en nog steeds een behoefte is van zo’n 20 vrije sector huurwoningen.

De geplande 37 sociale huurwoningen vertegenwoordigt 74% van de behoefte. Omdat er in Beekweide 2 ook nog 33 sociale huurwoningen zijn voorzien, ontstaat de mogelijkheid om alsnog deels invulling te geven aan de vraag naar vrije sector huurwoningen zonder invulling te geven aan de behoefte aan sociale huurwoningen. Bij de volledige uitvoering van de geplande sociale huurwoningen ontstaat er per saldo een overschot aan sociale huurwoningen. Om die reden wordt dan ook voorgesteld om 3 woningen (zie impressie hierboven – blok 1) om te zetten van sociale huurwoning naar vrije sector huurwoning. Deze woningen bevinden zich aan de Jan Karelhof, alwaar de 4 tegenover liggende woningen ook als vrije sector huurwoningen zijn uitgevoerd. Conclusie Uit de bovenstaande tekst kunt u lezen dat de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving van de woningen wordt gewaarborgd. Het woongebied wordt doorontwikkeld door het gebied deels te verdichten waardoor meer woningen worden gerealiseerd. De vraag naar woningen in Renswoude is groot. Daarnaast komen er naast eengezinswoningen ook woningen voor senioren en starters, hetgeen beter aansluit bij de vraag uit de markt. Tevens worden de te slopen woningen, met een slecht energielabel (gemiddeld E/F) vervangen door energiezuinige NOM-woningen (A++). Hiermee wordt invulling gegeven aan de duurzaamheidsambitie zoals is vastgelegd in het coalitieakkoord.

Zoals u hierboven kunt lezen heeft de initiatiefnemer geprobeerd om een hoogwaardig bouwplan te ontwikkelen, hetgeen een duidelijke verbetering is ten opzichte van de huidige situatie. Voorgesteld wordt dan ook akkoord te gaan met deze ontwikkeling en hiervoor een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven. Daarnaast wordt voorgesteld om de beslissing tot afgifte van een definitieve verklaring van geen bedenkingen te mandateren aan ons college in het geval geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude,

Pagina 4 van 5

de secretaris, E.J. Jansonius

Bijlage(n): -

Pagina 5 van 5

de burgemeester, P. Doornenbal-van der Vlist