Raadsvoorstel RPW 2021-2025

Raadsvoorstel

Nummer: 548911 Behandeld door: G.M. van de Pol Datum: 26 januari 2022

Onderwerp: Concept-Visie Werklocaties Regio Foodvalley 2020-2030 en concept- Regionaal Programma Werklocaties Regio Foodvalley 2021-2025

Geachte raad, Samenvatting: In de afgelopen periode heeft het regiobestuur Regio Foodvalley, samen met de provincies Gelderland en Utrecht, een integrale, meerjarige programmering van de verschillende segmenten van werklocaties -onder andere bedrijventerreinen, kantoren, campussen, perifere en grootschalige detailhandel - vastgelegd in het Regionaal Programma Werklocaties (RPW). De bindende - afspraken omtrent kwantitatief en kwalitatief staan in het Afsprakendocument. Er is zowel een Visie- als een Afsprakendocument opgesteld. Het Visiedocument is meer een strategisch document en vormt de basis voor de afspraken die de regio maakt voor de komende periode. In het Afsprakendocument staan de kwantitatieve en kwalitatieve opgaven. Tweejaarlijks vindt er een monitoring plaats. Geadviseerd wordt geen zienswijzen in te brengen ten aanzien van de aangeboden concept-Visie Werklocaties Regio Foodvalley 2020-2030 en van het concept-Regionaal Programma Werklocaties Regio Foodvalley 2021-2025.

Inleiding De Regio Foodvalley wil de meerjarige programmering van bedrijventerreinen, kantoren en campussen integraal bezien in een regelmatig (looptijd ca. 4 jaar) af te spreken Regionaal Programma Werklocaties (RPW). Het huidige RPW-beleid (Afsprakenkader) voor bedrijventerreinen heeft een looptijd 2017-2020 en dient volgens afspraak te worden herzien en te worden geactualiseerd. In 2020 is in opdracht van de Regio Foodvalley door onderzoeks- en adviesbureau STEC en een ambtelijke Werkgroep (Regio Foodvalley partnergemeenten en de provincies Gelderland en Utrecht) een beleidsdocument met een aantal beleidsuitgangspunten opgesteld. In samenwerking met de stakeholders (ondernemersverenigingen) hebben de acht Foodvalley gemeenten en beide provincies gezamenlijk het bestaande RPW-beleid herzien, beleidsuitgangspunten (indien nodig) aangepast en een nieuw toekomstbestendig (concept) Regionaal Programma Werklocaties 2021-2025 opgesteld. Voor deze actualisatie is een Visiedocument en een Afsprakendocument opgesteld. Op 2 december 2021 heeft het regiobestuur Regio Foodvalley aan alle colleges van Regio Foodvalley formeel verzocht stukken voor wensen en bedenkingen voor te leggen aan de

Pagina 1 van 4

gemeenteraden. Op 19 januari 2022 heeft Bureau STEC de raadsleden van een presentatie voorzien. Beoogd resultaat Het formuleren van een gemeenschappelijk regionaal beleid voor de ontwikkeling van werklocaties (bedrijventerreinen, kenniscampussen en andersoortige werklocaties) waarbij een goede onderlinge afstemming tussen de gemeente(n) en de provincies Gelderland en Utrecht, een evenwichtige lokale en regionale economische ontwikkeling, het duurzaam omgaan met de beschikbare (bedrijfs-)ruimte, het creëren van werkgelegenheid en het genereren van regionaal inkomen wordt beoogd. Argumenten 1. Regionaal beleid is wenselijk De regionale Visie en het Afsprakendocument leidt tot onderstaande vier punten: 1. Duidelijkheid en transparantie: een duidelijk en een met de Regio Foodvalley gemeenten en beide provincies afgestemd vraag en aanbod van huidige en toekomstige werklocaties (bedrijventerreinen, kenniscampussen en andersoortige werklocaties). Binnen de Verstedelijkingsstrategie Arnhem-Nijmegen-Foodvalley wordt verkend waar alternatieve locaties beschikbaar kunnen komen. 2. Afstemming: het beleid wordt vormgegeven middels een transparante overlegstructuur tussen de Regio Foodvalley gemeenten onderling en met beide provincies. 3 Duurzaamheid: door het onderlinge overleg en regionale afstemming wordt er op een duurzame wijze met de ruimte omgesprongen. 4.

Werkgelegenheid: door een onderling afgestemd beleid betreffende regionale programmering van werklocaties (“Wie ontwikkelt waar, hoeveel en voor wie?”) wordt werkgelegenheid gecreëerd en in stand gehouden. 1.1. Regionaal beleid is verplicht vanuit Provinciaal beleid De Utrechtse Foodvalley gemeenten zijn, volgens het Regionaal Programma Wonen en Werken, verplicht een Regionaal Programma Werklocaties op te stellen. De documenten zijn opgesteld in lijn met het reeds vastgestelde Regionaal Programma Wonen en Werken van de provincie Utrecht op 5 oktober 2021 (een verdere uitwerking van de provinciale Omgevingsvisie). 2.1. Na het ophalen van de zienwijzen volgt nog éénsluidende én éénduidige besluitvorming Nadat alle Foodvalley gemeenten eventuele zienswijzen hebben ingediend wordt gekeken of aanpassingen in de documenten moeten worden verwerkt. Daarna worden de documenten, op basis van identieke beslispunten (éénsluidend) en die maar op één manier zijn te duiden (éénduidig), opnieuw aangeboden aan alle Regio Foodvalley gemeenteraden voor definitieve vaststelling. Alternatieven De documenten zijn getoetst aan de provinciale beleidsstukken en er zijn geen alternatieven om op een andere wijze regionaal beleid op te stellen. Kanttekeningen 1. De provincies Gelderland en Utrecht hanteren inhoudelijk verschillende uitgangspunten De Regio Foodvalley kent twee provincies.

Naast veel overeenkomsten in provinciaal beleid worden er beleidsmatig ook verschillende uitgangspunten gehanteerd. Uitbreidingsplannen voor de Utrechtse Regio Foodvalley gemeenten moeten bijvoorbeeld passen in het RP Wonen en Werken van de provincie Utrecht, maar er ligt eerst een grote verstedelijkingsopgave (focus op intensivering/verdichting). De provincie Gelderland stuurt bijvoorbeeld op duurzame bedrijventerreinen (focus op energietransitie en circulaire economie), zonder stringente maatregelen. Intensivering van bedrijventerreinen vraagt een financiële inspanning van

Pagina 2 van 4

eigenaars, gemeenten en provincie en schuifruimte. De vraag is in hoeverre de opgave die de provincie Utrecht heeft opgelegd haalbaar is. 1.2. Autonomie en keuzevrijheid blijft lokaal Hoewel het concept-beleid RPW een regionale segmentering van werklocaties voorstaat (bepaalde werklocaties voor bepaalde ‘soorten’ activiteiten), blijft de autonomie en keuzevrijheid van bedrijven en instellingen centraal staan. Waar binnen de kaders van het bestemmingsplan op aangewezen locaties bepaalde activiteiten toegestaan zijn, hebben bedrijven en instellingen de keuzevrijheid zich op dergelijke locaties te vestigen. Participatie Er is overleg geweest met de andere initiatiefnemers en partners in deze, namelijk: 1. De provincies Gelderland en Utrecht. 2. Regio Foodvalley gemeenten. 3. Stakeholders. Ad 1 De provincies Gelderland en Utrecht Overleg is gevoerd met de provincies Gelderland en Utrecht. In deze documenten is rekening gehouden met de uitgangspunten van de provincies. Ad 2 Regio Foodvalley gemeenten De uitgangspunten van het rapport zijn akkoord bevonden door het portefeuillehoudersoverleg Economie, Werkgelegenheid & Voedsel (PHO EW&V) en Ruimtelijke Ordening/Mobiliteit en Wonen (PHO RO/M/W) van de Regio Foodvalley op 2 december 2021.

Het Regiobestuur Regio Foodvalley heeft beide documenten voorlopig vastgesteld en aangeboden aan de colleges van Regio Foodvalley gemeenten met het verzoek deze voor te leggen aan de gemeenteraden voor het inbrengen van zienswijzen. Ad 3 Stakeholders Er is overleg gevoerd met VNO-NCW, ondernemersverenigingen, makelaars en een aantal individuele bedrijven. Op 19 januari 2022 zijn de raadsleden voorzien van informatie middels een presentatie door bureau STEC. Op 26 januari en 3 februari de ondernemers van de regio Foodvalley. Aanpak / uitvoering Na het ophalen van zienswijzen wordt het bestuur van de Regio FoodValley geïnformeerd. Communicatie over dit besluit Niet van toepassing (pas op het moment dat de stukken definitief worden voorgelegd aan de raden nadat eventuele wensen en bedenkingen zijn verwerkt). Kosten, baten, dekking Valt binnen de begroting van het Werkplan 2021 van de Regio Foodvalley. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude,

de secretaris, E. Jansonius

Pagina 3 van 4

de burgemeester, P. Doornenbal-van der Vlist

Bijlage(n):

1. Concept-Visie Werklocaties Regio Foodvalley 2020-2030 2. Concept-Regionaal Programma Werklocaties Regio Foodvalley 2021-2025 3. Aanbiedingsbrief Regio Foodvalley aan College 4. Raadsbesluit Visie Werklocaties Regio Foodvalley 2020-2030 en Regionaal Programma Werklocaties Regio Foodvalley 2021-2025 5. Concept-brief gemeenteraad Renswoude

Pagina 4 van 4