Raadsvoorstel parallelweg 3

Raadsvoorstel

Nummer: 536848/584452 Behandeld door: M. Wentzel Datum: 23 januari 2023

Onderwerp: bestemmingsplanwijziging Parallelweg 3

Geachte raad, Samenvatting: 1. Over te gaan tot vaststelling van het bestemmingsplan “Parallelweg 3” zowel analoog als digitaal, NL.IMRO.0339.Parallelweg3-vg01; 2.Geen exploitatieplan ex artikel 6.12, tweede lid van de Wro vast te stellen omdat de kosten anderszins verzekerd zijn; 3. Het raadsbesluit kenbaar te maken op de gebruikelijke wijze via de Heraut en online op www.officielebejendmakingen.nl en www.ruimrelijkeplannen.nl.

1. Inleiding De aanleiding voor het opstellen van dit bestemmingsplan is het voornemen om de bebouwingsoppervlakte ten behoeve van het bestaande bedrijf aan de Parallelweg 3 te vergroten. Op het perceel is een bedrijf gevestigd dat bouw- en infraprojecten realiseert. De activiteiten van het bedrijf worden voornamelijk elders uitgevoerd en het plangebied wordt voornamelijk gebruikt als opslagterrein. Het planvoornemen is om een deel van de bestaande bebouwing te slopen en een nieuwe loods te realiseren. Voor het plan is op 27 maart 2020 een principebesluit door de gemeente Renswoude genomen, waarin de randvoorwaarden voor de ontwikkeling zijn opgenomen. In de lijn van het op 27 maart 2020 verzonden antwoord op het principeverzoek heeft initiatiefnemer een conceptbestemmingsplan opgesteld en verzoekt tot vaststelling van dit plan. Principebesluit Ons college heeft door middel van het principebesluit aangegeven onder voorwaarden mee te willen werken aan de beoogde vergroting van de bebouwingsoppervlakte. De volgende voorwaarden zijn initiatiefnemer meegedeeld: • De nieuwe maximale bebouwingsoppervlakte bedraagt 728 m². • Het recht om een woning met bijgebouw te bouwen wordt ingeleverd. • Het bouwvlak komt direct om de (beoogde) bebouwing komt te liggen. • Overige regels uit het bestemmingsplan, zoals bouw- en goothoogte wijzigen niet; • Het perceel wordt landschappelijk ingepast.

• Er wordt extra ruimtelijke kwaliteitswinst behaald (ter waarde van minimaal 8% van bouwkosten). Dit resulteert in een bedrag van € 44.000,--. • De omgevingsdialoog moet afgerond zijn alvorens het ontwerpbestemmingsplan ter visie wordt gelegd.

Pagina 1 van 6

• Alle overige van toepassing zijnde ruimtelijke aspecten moeten worden beoordeeld en dienen te voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. In het uiteindelijke bestemmingsplan moet worden aangetoond dat het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en geen onevenredig nadelige gevolgen geeft voor omwonenden of de omgeving. Middels dit bestemmingsplan wordt de beoogde ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk gemaakt. 2. Kaders Ter plaatse van het plangebied geldt het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2010’, vastgesteld op 5 oktober 2010. Daarnaast geldt voor deze locatie het ‘Parapluplan parkeren & woningsplitsing en kamerverhuur’, vastgesteld op 13 juli 2021. Tevens geldt ter plaatse van het plangebied het provinciale inpassingsplan ‘Grebbelinielandschap’, vastgesteld op 8 december 2014.

Enkelbestemmingen Voor het perceel geldt de enkelbestemming ‘Bedrijf’ met de functieaanduiding ‘hovenier’. Deze gronden zijn bestemd voor een hoveniersbedrijf, alsmede voor de bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals wegen en paden, tuinen, erven, groenelementen, (natuurvriendelijke) oevers, water en waterhuishoudkundige voorzieningen, laad- en losvoorzieningen, nutsvoorzieningen en parkeervoorzieningen. Het bouwvlak ligt over het gehele perceel en er geldt een maximum bruto vloeroppervlakte van 330 m². De maximale bouwhoogte is 7 meter en de maximale goothoogte is 3 meter. Dubbelbestemmingen Over de noordzijde van het perceel ligt de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie – 2’. Deze gronden zijn, behalve voor de andere aldaar voorkomende bestemmingen, bestemd voor de bescherming en veiligstelling van de te verwachten archeologische waarden. Een archeologisch onderzoek is vereist bij het bouwen van bouwwerken groter dan 100 m² en dieper dan 40 cm. Voor het perceel geldt daarnaast de dubbelbestemming ‘Waarde – Grebbelinielandschap’.

De voor 'Waarde - Grebbelinielandschap' aangewezen gronden zijn, naast de andere voor deze gronden aangewezen bestemmingen en aanduidingen tevens aangewezen voor het behoud, herstel en bescherming van de herkenbaarheid en de beleefbaarheid van de cultuurhistorische waarden, deel uitmakende van de Grebbelinie zoals beschreven in ‘Beeldkwaliteitsplan Grebbelinie’.

Pagina 2 van 6

Aanduidingen Het plangebied ligt binnen de gebiedsaanduiding ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’. Er zijn geen regels gekoppeld aan de gebiedsaanduidingen ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’. Voor de gehele gemeente Renswoude is een parapluplan opgesteld, die op 13 juli 2021 door de gemeente is vastgesteld. Het paraplubestemmingsplan bestaat uit twee hoofdonderdelen. Enerzijds heeft het paraplubestemmingsplan betrekking op parkeren om voldoende parkeergelegenheid te waarborgen. Anderzijds heeft het paraplubestemmingsplan betrekking op woningsplitsing en kamerverhuur om de vraag naar woonruimte op te vangen en de leefbaarheid in de omgeving van gesplitste woningen te waarborgen. De regelingen uit het genoemde parapluplan met betrekking tot deze onderwerpen zijn verwerkt in het voorliggende bestemmingsplan. 3. Beoogd effect Vaststelling van het bestemmingsplan “Parallelweg 3”. 4. Argumenten Plan voldoet aan de voorwaarden die in het antwoord principeverzoek zijn gesteld Het planvoornemen betreft de sloop van bestaande bedrijfsbebouwing aan de Parallelweg 3 te Renswoude en de bouw van een nieuwe loods. De bebouwingsoppervlakte ten behoeve van het bestaande aannemers- en grondverzetbedrijf op het perceel wordt daarmee vergroot naar maximaal 728 m².

De gemeente Renswoude is middels de volgende berekening tot deze maximale oppervlakte gekomen: Bestaand kantoor: 129 m² Bestaande loods: 330 m² Totale bebouwing bestaand: 459 m² 459 m2 plus 15%: 528 m² Bouwrecht woning: 120 m² (schatting, omgerekend van m³ naar m²) Bouwrecht bijgebouw bij woning: 80 m² Totaal toekomstige bebouwing: 728 m² Daarbij wordt het recht om een woning met bijgebouw te bouwen ingeleverd en komt het bouwvlak direct om de (beoogde) bebouwing te liggen. De goothoogte van de nieuwe loods is maximaal 3 meter en de bouwhoogte is maximaal 7 meter. De locatie dient landschappelijk ingepast te worden. Als randvoorwaarde dat er extra ruimtelijke kwaliteitswinst behaald moet worden, ter waarde van minimaal 8% van de bouwkosten. Ruimtelijke kwaliteitswinst is een ruim begrip. Hierbij kan gedacht worden aan maatregelen in het kader van duurzaamheid, natuurontwikkeling, recreatie, et cetera, bovenop de wettelijk vereiste maatregelen. Het landschappelijk inrichtingsplan ziet er als volgt uit:

Pagina 3 van 6

Beoordeling landschapsplan Er verandert niet veel t.o.v. de bestaande situatie qua landschappelijke inpassing. Toch wenst men hier een gezonde houtsingel rondom het terrein te realiseren. Er staan nu al veel bomen, maar niet alle bomen zijn gezond. In het landschapsplan worden de gezonde bomen behouden en aangevuld met inheemse soorten. De beplanting dient ook méér ruimte te verkrijgen. De beplantingsstrook wordt minstens 4 meter breed. Aan de voorzijde van dit perceel wordt extra groen aangebracht en blijven de twee aanwezige grote bomen aldaar behouden. Met deze kwaliteitsverbetering in de wijze van beplanting rondom dit perceel kan ingestemd worden met het bij het bestemmingsplan gevoegde landschapsplan.

Perceelsindeling In onderstaande figuur is de gewenste indeling van het bedrijfsterrein weergegeven. De oranje lijnen geven de objecten weer die gesloopt worden. Tevens zijn de contouren van de nieuwe opslagloods weergegeven. De nieuwe maximale bebouwingsoppervlakte bedraagt 728 m². Het bebouwingspercentage bedraagt daarmee nog geen 10%, aangezien het perceel een oppervlakte van 7.307 m² heeft.

Pagina 4 van 6

Geluidsonderzoek Het geluidsonderzoek is door de ODRU beoordeeld en akkoord bevonden. Daarbij zijn de verkeersaspecten betrokken. Beoordeling technische onderzoeken In de toelichting van het bestemmingsplan alsmede in de bijlagen zijn de technische onderzoeken behorende bij een bestemmingsplan uitgeschreven en gemotiveerd. De technische onderzoeken, veelal op milieugebied, geven geen aanleiding om hierover opmerkingen te maken dan wel om nadere toelichting te vragen. Deze onderzoeken zijn hiermee akkoord. MER Drempelwaarde lijst D Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd gezag waar het gaat om de beoordeling van de mer-effecten. Uw raad wordt hiervan bij deze op de hoogte gebracht omtrent de overwegingen van ons college. In het plangebied is sprake van de aanleg, wijzing of uitbreiding van een klein stedelijk ontwikkelingsproject. Het gaat in dit geval om de sloop van bestaande bedrijfsbebouwing en de bouw van een nieuwe loods van maximaal 728 m². Het planvoornemen valt daarmee onder activiteit D.11.2 in bijlage II van het Besluit m.e.r. onder de term ‘stedelijk ontwikkeling’. De drempelwaarde voor een m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteit met D.11.2. in bijlage II van het Besluit, vermeld: • Een oppervlakte van 100 hectare of meer; • Een aangesloten gebied en 2.000 of meer woningen.

Het planvoornemen ligt ver beneden de drempelwaarde zoals opgenomen in het Besluit m.e.r. Derhalve heeft ons college besloten dat er geen milieueffectrapportage opgesteld behoeft te worden. Gevoelige gebieden In onderdeel A van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is bepaald wat verstaan wordt onder een gevoelig gebied. Als gevoelig gebied zijn gebieden aangewezen die beschermd worden op basis van natuurwaarden, landschappelijke waarden, cultuurhistorische waarden en waterwingebieden. Het plangebied is in geen van dergelijke gevoelige gebieden gelegen. Er is dus geen sprake van significante nadelige effecten voor het milieu.

Pagina 5 van 6

Milieugevolgen In de toelichting van het bestemmingsplan zijn de verschillende milieueffecten beschouwd, zoals bodemkwaliteit, luchtkwaliteit, etc. Hieruit blijkt dat er door de ontwikkeling geen sprake is van nadelige milieugevolgen. Conclusie Gelet op het inzicht in de milieugevolgen van het project op basis van de plantoelichting kan gesteld worden te beslissen af te zien van het opstellen van een milieueffectrapport. Hiertoe heeft het college al besloten. Beoordeling van de regels en de verbeelding Zowel in de regels als op de verbeelding zijn de gemaakte afspraken die al in de principeverzoekfase zijn gemaakt, op correcte wijze vertaald in een juridische regeling. Omgevingsdialoog Omwonenden zijn geïnformeerd over de plannen. Voorstel 1. Het bestemmingsplan “Paralelweg 3” (NL.IMRO.0339.BP2022paralelweg 3-vg01) vast te stellen op grond van artikel 3.8 van de Wro; 2. Geen exploitatieplan ex artikel 6.12 tweede lid van de Wro vast te stellen omdat de kosten anderszins verzekerd zijn middels een anterieure overeenkomst; 3. Het raadsbesluit kenbaar te maken op de gebruikelijke wijze via de Heraut en online op www.officielebekendmakingen.nl en www.ruimtelijkeplannen.nl.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude,

De burgemeester P. Doornenbal-van der Vlist

De griffier,

M. Janssen

Bijlage(n): Vast te stellen ontwerp bestemmingsplan en een getekende anterieure overeenkomst

Pagina 6 van 6