Raadsvoorstel Kerkstraat 30 tijdelijke woningen

Raadsvoorstel

Nummer: 622337/622338 Behandeld door: R. Renes Datum: 31-03-2026

Onderwerp: 30 tijdelijke woningen voor een periode van 15 jaar aan de Kerkstraat Geachte raad, Samenvatting: De gemeente Renswoude is voornemens om 30 tijdelijke sociale huurwoningen te realiseren aan de Kerkstraat, binnen het gebied Binnen de Beken-Zuid Zuidwest (BBZZW). Deze ontwikkeling is nodig vanwege de herontwikkeling van de voormalige schoollocatie (Borgwal), waar momenteel Oekraïense ontheemden verblijven, en om daarnaast te voorzien in de woningbehoefte van Renswoudenaren, starters en bijzondere doelgroepen. De ruimtelijke aanvaardbaarheid wordt onderbouwd via een ETFAL-onderbouwing en diverse adviezen van betrokken instanties. Op moment van schrijven van dit voorstel waren nog niet alle adviezen ontvangen, waardoor nog niet de complete ETFAL-beoordeling heeft kunnen plaatsvinden. Deze beoordeling zal zeker afgerond zijn op het moment dat de stukken ter vaststelling aan de raad worden voorgelegd. De gemeenteraad heeft in het bevoegdhedenbesluit Omgevingswet de bouw- van één of meer gebouwen met een woonfunctie aangewezen als geval waarbij de raad advies- en instemmingsbevoegdheid heeft. Daarom wordt deze aanvraag aan u voorgelegd. Gevraagd besluit: 1. Instemmen met het voorliggende plan om 30 tijdelijke woningen te realiseren voor een periode van 15 jaar aan de Kerkstraat. 2.

Afzien van het geven van advies zoals bedoeld in artikel 1 van het Bevoegdhedenbesluit Omgevingswet.

Pagina 1 van 5

1. Inleiding Namens het gemeentelijk woningbedrijf is aanvraag gedaan voor de bouw van 30 (tijdelijke) Sociale huurwoningen aan de Kerkstraat. Deze locatie ligt binnen de begrenzing van ‘Binnen de Beken-Zuid Zuidwest’. In de Omgevingsvisie Renswoude (2018-2030) is dit gebied aangewezen voor de toekomstige uitbreiding van het dorp. De directe aanleiding voor de bouw van deze woningen is de sloop en herontwikkeling van een voormalige school in het dorp, waar nu Oekraïense vluchtelingen zijn gehuisvest, ten behoeve van geclusterd wonen voor ouderen. Er is daarom behoefte aan een alternatieve locatie voor de huisvesting van deze mensen Gekozen is voor het realiseren van (tijdelijke) woningen in het gebied Binnen de BekenZuid Zuidwest (BBZZW). Door hier 30 woningen te bouwen ontstaat dus woonruimte voor starters uit Renswoude, Oekraïense vluchtelingen en andere bijzondere doelgroepen. De gewenste nieuwbouw van deze woningen past niet in het vigerende bestemmingsplan (thans van rechtswege omgevingsplan) Buitengebied 2010, zoals vastgesteld door de raad op 5 oktober 2010. De gewenste locatie is ook nog niet opgenomen in het Provinciaal Programma Wonen en Werken van de provincie Utrecht. Daarom is woningbouw hier in principe niet toegestaan. De provincie kan onder voorwaarden een uitzondering maken voor de bouw van flexwoningen (tijdelijke demonteerbare woningen).

Er is daarom sprake van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa) voor de bouw van gebouwen met een woonfunctie waarvoor volgens het Bevoegdhedenbesluit Omgevingswet de raad advies- en instemmingsbevoegdheid heeft. 2. Kaders Omgevingsvisie Renswoude 2018-2030 van 3 juli 2018: In de omgevingsvisie wordt de locatie Binnen de Beken-Zuid Zuidwest (BBZZW) aangewezen als locatie voor het realiseren van nieuwe woningen. Het beoogde plan valt binnen de aangewezen locatie. Woonvisie ‘Samen op Renswou 2022 - 2026’. Volkshuisvestelijk kader voor toekomstige woningbouwontwikkelingen. Uitgangspuntenkaart grondgebruik Binnen de Beken-Zuid Zuidwest (17-9-2024) met daarin het besluit ‘De flexwoningen worden verspreid over locaties met maximaal 30 woningen per locatie’. Raadsbesluit 18 november 2025 betreft de aankoop van gronden BBZZW: In dit raadvoorstel is voorgesteld om af te zien van het formuleren van wensen en bedenkingen tegen de voorgenomen transactie om de grond aan te kopen ten behoeve van de realisatie van deze 30 woningen. Bevoegdhedenbesluit Omgevingswet 12 december 2024: Conform het bevoegdhedenbesluit heeft de raad advies- en instemmingsbevoegdheid voor dit plan. 3.

Beoogd effect Het mogelijk maken van de realisatie van circa 30 (tijdelijke) woningen in het gebied Binnen de Beken-Zuid Zuidwest, waarmee wordt voorzien in de actuele en urgente woningbehoefte binnen de gemeente Renswoude. Met deze ontwikkeling wordt beoogd: •

het bieden van passende (tijdelijke) huisvesting voor Renswoudenaren, Oekraïense ontheemden, starters en andere bijzondere doelgroepen;

•

het faciliteren van een tijdelijke woonoplossing in afwachting van de structurele herontwikkeling van de locatie van de voormalige school (Borgwal);

•

het bijdragen aan de ambities uit de Omgevingsvisie Renswoude 2018–2030, waarin Binnen de Beken-Zuid Zuidwest is aangewezen als toekomstige uitbreidingslocatie voor woningbouw;

Pagina 2 van 5

•

het versterken van de beschikbaarheid en flexibiliteit van de lokale woningvoorraad.

Het besluit maakt daarmee de eerste stap mogelijk richting de ontwikkeling van een tijdelijke woonlocatie die voorziet in zowel urgente als structurele woningbehoefte binnen de gemeente.

4. Argumenten 1.1. De Ruimtelijke aanvaardbaarheid van deze woningen is onderbouwd in de ETFAL In de ETFAL wordt door de initiatiefnemer aangegeven hoe het plan voldoet aan de evenwichtige toedeling van functies zoals gevraagd in de Omgevingswet. De beoordeling van de ETFAL is nog niet afgerond, omdat nog niet alle adviezen ontvangen zijn. Wij verwachten geen bijzonderheden, maar bij de aanbieding van de stukken ter vaststelling aan de gemeenteraad zullen de adviezen en zal de ETFAL-beoordeling bij de stukken zijn gevoegd. 1.2. Met het realiseren van deze woningen kunnen de Oekraïense vluchtelingen vanuit de voormalige school op het Borgwalterrein verhuizen waardoor de Borgwallocatie kan worden herontwikkeld ten behoeve van geclusterd wonen voor ouderen. 1.3. Het plan voorziet in een actuele en urgente behoefte aan woningen binnen de gemeente Renswoude, specifiek voor Renswoudenaren, starters, bijzondere doelgroepen en ontheemden Met de realisatie van deze 30 woningen wordt op korte termijn extra wooncapaciteit toegevoegd. 1.4. De grond waarop deze woningen gebouwd worden is door de gemeente aangekocht. De gemeente is eigenaar van de gronden en de raad heeft in december 2025 kennis genomen van de plannen voor realisatie van 30 woningen en besloten af te zien van het formuleren van wensen en bedenkingen tegen de voorgenomen transactie. 1.5.

Het plan past in de ruimtelijke uitgangspunten van de gemeente voor deze locatie. De ontwikkeling past binnen de Omgevingsvisie Renswoude 2018–2030 en de Ruimtelijke visie Binnen de Beken-Zuid Zuidwest, waarin het gebied is aangewezen als toekomstige uitbreidingslocatie voor woningbouw en waar wordt ingezet op een flexibele en diverse woningvoorraad. 1.6. Door snelle besluitvorming over deze omgevingevergunningaanvraag kan nog vóór 1 juli aanvraag worden gedaan voor de stroomvoorziening ten behoeve van deze woningen. Naar verwachting zal er voor aanvragen na 1 juli 2026 een aansluitstop voor woningbouw gelden.

Pagina 3 van 5

5. Kanttekeningen 1.1. De toetsing door externe adviesorganen is nog niet compleet (ETFAL). Voor de ontwikkeling zijn adviesverzoeken uitgezet bij relevante partijen, waaronder Waterschap Vallei en Veluwe, Omgevingsdienst Utrecht, MooiSticht, Veiligheidsregio Utrecht en de Provincie Utrecht. De aangeleverde ETFAL-onderbouwing wordt nog door deze partijen beoordeeld. 1.2. Het plan past niet binnen het geldende (tijdelijke) omgevingsplan en vereist een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Dit betekent dat medewerking afhankelijk is van een goede ruimtelijke onderbouwing waaruit blijkt dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. 1.3 De locatie is nog niet opgenomen in het provinciaal programma Wonen en Werken. Hoewel er ruimte is voor flexwoningen, blijft instemming van de provincie en afstemming met provinciaal beleid een aandachtspunt.

6. Communicatie/participatie Bij het opstellen van de Visie Binnen de Beken-Zuid zuidwest heeft op 16 april 2024 een informatieavond plaatsgevonden waar scenario’s voor de gebiedsontwikkeling zijn gepresenteerd. In reactie op de gepresenteerde scenario’s kon iedereen aangeven wat hij of zij de sterke en zwakke punten vond van elk scenario. Op basis van al die inbreng is een voorkeursscenario samengesteld. Dit voorkeursscenario is nader uitgewerkt in de visie voor het gebied Binnen de Beken-Zuid Zuidwest. Hiermee is vastgesteld dat de locatie aan de Kerkstraat onderdeel uitmaakt van het uitbreidingsgebied voor woningbouw. De locatie van de tijdelijke woningen stond in dit stadium nog niet vast. Één en ander was afhankelijk van de beschikbaarheid van de grond. Er is toen wel gevraagd naar meningen over verschillende bouwvormen van modulaire woningen. Na de keuze voor de locatie aan de Kerkstraat zijn door bureau Nieuwe Gracht drie stedenbouwkundige varianten opgesteld die besproken zijn met de direct aanwonenden. Naar aanleiding van dit overleg is gekozen voor een nadere uitwerking waarbij de wijze van ontsluiting (vanuit het noorden in plaats van via de Kerkstraat) en de locatie van de parkeerplaatsen zijn aangepast. Op 2 december 2025 is er een informatieavond gehouden voor alle belangstellenden.

Tijdens deze avond zijn de plannen gepresenteerd voor de invulling van het plangebied en zijn reacties opgehaald. Mede op basis van deze bijeenkomst is het plan nog op punten aangepast. Door het gevolgde traject hebben belanghebbenden voldoende gelegenheid gehad om hun inbreng op de plannen te geven en is een aantal wijzigingen meegenomen. Hiermee is feitelijk invulling gegeven aan de verplichte participatie zoals bedoeld in de participatieverordening. 7. Financiën De kosten van deze aanvraag omgevingsvergunning wordt gedekt uit de leges. 8. Vervolg Planning: Na uw instemming en een positieve beoordeling door de interne en externe adviesorganen kan het college de Omgevingsvergunning verlenen en een huisnummerbesluit nemen. Hiermee kan de aansluiting op stroom worden aangevraagd. Het besluit tot vergunningverlening wordt gepubliceerd via officiële bekendmakingen en het besluit wordt opgenomen in de Heraut. Wanneer de vergunning wordt verleend begint de

Pagina 4 van 5

bezwaartermijn van 6 weken. Belanghebbenden krijgen hier de mogelijkheid om bezwaar in te dienen op het besluit.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude,

de secretaris, E.J. Jansonius

de waarnemend burgemeester, A.M.A. Pennarts-Pouw

Bijlage(n): 1. Bijlage 1 SO Bouwplan 30 woningen van HODES 2. situatieschets 001961-tO-50- Situatie-27-02-2026 3. ETFAL Tijdelijke woningen aan de Kerkstraat maart 2026 4. Raadsbesluit 30 tijdelijke woningen Kerkstraat 5. ODU integraal advies 6. Memo Raad Kerkstraat 30 tijdelijke woningen

Pagina 5 van 5