Raadsvoorstel Integraal Veiligheidsplan

Raadsvoorstel

Nummer: 571819 Behandeld door: J. van der Linden/S. Walther Datum: 09-05-2023

Onderwerp: Integraal Veiligheidsplan 2023 -2026

Geachte raad, Hierbij vragen wij uw goedkeuring voor het volgende voorstel: Het Integraal Veiligheidsplan 2023 – 2026 vast te stellen.

1. Inleiding Het Integraal Veiligheidsplan (IVP) is het vierjarig beleidskader waarin wij focus aanbrengen en afspraken maken over de inzet en prioriteiten op het gebied van veiligheid voor de periode 2023 – 2026. Het IVP betreft een regionale samenwerking tussen de gemeenten Renswoude, Rhenen, Utrechtse Heuvelrug, Veenendaal en Wijk bij Duurstede, de politie en het Openbaar Ministerie (OM). De samenwerking is ontstaan uit een tweetal wensen. Allereerst is er een wens om efficiënt om te gaan met schaarse politiecapaciteit. Voor de eerste gezamenlijke beleidsperiode (2019 – 2022) legden de vijf gemeenten afzonderlijk van elkaar dezelfde operationele capaciteitsvraag of beleidsmatig onderwerp neer bij hetzelfde basisteam van de politie. Kortom, er werd veel dubbelop gecommuniceerd en gewerkt. Ten tweede is er door het opzetten van een vrijblijvende intergemeentelijke samenwerking meer mogelijk in de ontwikkeling van beleid, maar ook het uitwisselen van kennis, expertise en capaciteit. Het IVP zorgt daarmee voor een slag in efficiëntie op die onderwerpen waar gedeelde belangen zijn. Structuur Het IVP is een vierjarig beleidskader. Wij werken aan het stapsgewijs realiseren van onze doelstellingen. De wijze waarop wij dit doen is uitgewerkt in een bijhorend uitvoeringsprogramma (UVP). Het UVP geldt telkens voor twee jaar, te weten de perioden 2023 – 2024 en 2025 – 2026.

Hierdoor kan er tussentijds bijgestuurd worden om recht te doen aan nieuwe trends en ontwikkelingen. Uw raad stelt het IVP vast. Het college stelt daaropvolgend het UVP vast. Regionale samenwerking én lokaal maatwerk De gezamenlijke prioriteiten in het IVP zijn (1) ondermijning, (2) digitale veiligheid en (3) maatschappelijke onrust. Wij zetten hier samen structureel op in. Daarnaast zijn en blijven de lokale prioriteiten en doelstellingen leidend. Lokaal maatwerk is essentieel om recht te kunnen doen aan de eigen gemeenschap, de lokale belangen en de eigen identiteit. Er is daarom gekozen voor een structuur waarin de gezamenlijke prioriteiten zijn geborgd in het IVP, terwijl lokale prioriteiten geborgd worden in het lokale UVP. Op die manier kunnen de vijf gemeenten volop de samenwerking aangaan daar waar dat loont, maar ook recht doen aan datgeen

Pagina 1 van 4

specifiek noodzakelijk is voor de ‘eigen’ inwoners en ondernemers. De lokale prioriteiten zijn (1) High Impact Crimes, (2) zorg & veiligheid en aanvullende lokale doelstellingen ten aanzien van (3) ondermijning. Reikwijdte Het veiligheidsdomein is veelzijdig. Samenwerking is voor de veiligheidsadviseur een gegeven. Tegelijkertijd richt het IVP zich niet op alle aspecten van het veiligheidsdomein. Sommige onderwerpen zijn elders belegd of geborgd. De volgende onderdelen c.q. onderwerpen hebben geen plek in het IVP 2023 – 2026: - De inzet van BOA-capaciteit, alsmede de samenwerking met diverse partijen. Dit is georganiseerd in het gemeentelijke VTH-beleid (Veiligheid, Toezicht en Handhaving); - De inzet op verkeersveiligheid. Hier is aandacht voor in de begroting. - De inzet van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU), alsmede de inzet op crisisbeheersing en rampenbestrijding. Dit is georganiseerd binnen de VRU in een grote diversiteit aan specifieke beleidsstukken en aandachtskaarten. 2. Beoogd resultaat Een vastgesteld IVP dat voor de komende beleidsperiode 2023 – 2026 richting geeft en focus aanbrengt in de inspanningen van de gemeente Renswoude (en partners) op het gebied van veiligheid. Dit met het doel om het leefbaarheids- en veiligheidsniveau in Renswoude te borgen, en waar noodzakelijk te verbeteren. 3.

Argumenten 3.1 De gemeenteraad heeft de wettelijke bevoegdheid om het beleidskader vast te stellen. De burgemeester draagt conform artikel 172 van de Gemeentewet de verantwoordelijkheid voor de handhaving van de openbare orde. Op basis van artikel 38 politie van de Politiewet 2012 is uw raad bevoegd minimaal eens per vier jaar de prioriteiten en doelen vast te stellen die de gemeente nastreeft op het gebied van openbare orde en veiligheid. Uw raad geeft hiermee richting en bepaalt de kaders door het vaststellen van het IVP. Het college stelt daaropvolgend de tweejaarlijkse uitvoeringsprogramma’s vast. De burgemeester rapporteert jaarlijks over de voortgang en voorkomende uitdagingen in het realiseren van de veiligheidsdoelstellingen via een raadsinformatiebrief. 3.2 De in het IVP opgenomen ambities, doelen en beoogde resultaten dragen bij aan het op een efficiënte wijze behouden en/of realiseren van een veilige woon-, werk- en leefomgeving. De gemeente Renswoude participeert bewust in een breder samenwerkingsverband met de vier buurgemeenten (Rhenen, Utrechtse Heuvelrug, Veenendaal en Wijk bij Duurstede), de politie en het OM. Wij zetten samen een deel van de capaciteit in op een drietal prioriteiten, te weten (1) ondermijning, (2) digitale veiligheid en (3) maatschappelijke onrust. Het IVP biedt grote voordelen in efficiëntie.

Alle vijf de gemeenten dragen proactief bij aan het realiseren van de opgenomen focus en doelstellingen door capaciteit beschikbaar te stellen. Het gaat hier om een informele werkwijze op basis van gelijkwaardigheid. Door slimme keuzes te maken kan er met minder ambtelijke capaciteit meer gerealiseerd worden. Immers, de doelstellingen die door andere gemeenten gerealiseerd worden (bijv. opleveren beleidsproducten) kunnen ook benut worden voor, of komen ten goede aan de gemeente Renswoude. 3.3 ‘Regulier werk’ en lokaal maatwerk blijven belangrijk en krijgen volop ruimte. De gemeente Renswoude beschikt over zestien uur ambtelijke capaciteit per week, waarvan twaalf uur voor openbare orde en veiligheid en vier uur voor rampenbestrijding en crisisbeheersing. De ambities, doelen en beoogde resultaten uit het IVP vragen om capaciteit. Echter, de gemeente Renswoude participeert naar ‘eigen vermogen’ (in capaciteit) bij. Wij plegen hiermee extra inzet op de prioriteiten uit het IVP. Simpelweg omdat deze op basis van maatschappelijke

Pagina 2 van 4

ontwikkelingen en trends om aandacht vragen. Tegelijkertijd betekent dit niet dat dit het enige is waar capaciteit en aandacht naar uitgaat. Daarom is er in het uitvoeringsprogramma (bijlage 3) ook inzicht gegeven in de reguliere werkzaamheden binnen het veiligheidsdomein. Daar is en blijft aandacht voor, zoals altijd het geval is geweest. Dat geldt ook voor de lokale doelstellingen uit het UVP. 4. Kanttekeningen Belanghebbend te benoemen is dat de gemeente Renswoude uniek is in haar kleinschaligheid. Dat is iets om trots op te zijn, want het biedt ons grote voordelen ten aanzien van de sociale cohesie en de mate van eigenaarschap onder onze inwoners en ondernemers, maar ook het leefbaarheidsniveau in onze gemeenschap. Tegelijkertijd dient de gemeentelijke organisatie zich in samenwerkingsverbanden te verhouden tot gemeenten die veelal niet alleen groter zijn, maar daardoor ook andere prioriteiten of belangen nastreven. Dat geldt ook voor het IVP. De afgelopen beleidsperiode (2019 – 2022) is dat op een bijzonder constructieve en positieve wijze verlopen (bijlage 2). Wij willen doorgaan met deze vorm van samenwerking, dit met inachtneming van onze positie binnen de regio én mogelijkheden in ambtelijke capaciteit.

De gemeente Renswoude participeert binnen de daarvoor beschikbare ambtelijke capaciteit proactief in het samenwerkingsverband en het realiseren van de doelstellingen uit het IVP. Echter, dit betekent niet dat Renswoude ook daadwerkelijk verantwoordelijk is om elke maatregel zelfstandig te ontwikkelen of daar capaciteit aan te verbinden. De vijf gemeenten spreiden de inzet van ambtelijke capaciteit in het realiseren van de doelstellingen. De gemeente Renswoude kan op deze manier voordeel halen uit de schaalvergroting in ambtelijke capaciteit die voortkomt uit deze samenwerking. Dit voordeel geldt niet alleen voor de gemeente Renswoude, maar voor alle vijf de gemeenten. 5. Alternatieven Het Integraal Veiligheidsplan niet vaststellen. Daarmee voldoen we niet aan de wettelijke kaders. Ander alternatief kan zijn de prioriteiten te wijzigen. Daarmee wordt afgeweken van de lijn uit bijvoorbeeld het regionaal beleid en komt de structurele samenwerking te vervallen. Dit heeft een directe impact voor de slagvaardigheid van het veiligheidsbeleid binnen de gemeente Renswoude. 6. Kosten, baten en dekking De opgenomen doelstellingen uit het IVP en UVP kunnen worden uitgevoerd binnen de reguliere beschikbare middelen. Indien er aanvullende financiële middelen noodzakelijk zijn, dan volgt daarvoor een separaat voorstel.

Net zoals de afgelopen vier jaar is een (klein) deel van die middelen gereserveerd voor de bijdrage aan een gezamenlijk werkbudget met de andere vier gemeenten. Elke gemeente legt €0,15 cent per inwoner in, hetgeen voor de gemeente Renswoude circa € 850,- betreft. Hiermee realiseren wij inzet op de gezamenlijke prioriteiten en doelstellingen. De rest van het gemeentelijk budget is uitsluitend bestemd voor de eigen lokale aanpak. 7. Reacties van derden Partners uit het veiligheidsdomein hebben meermalen mogelijkheid input te geven en mee te praten over de richting van het nieuwe IVP. Hun input is meegenomen. Het gaat om: - de heidagen met de politie en het OM op 3 juni 2022, 16 september 2022 en 19 januari 2023; - de gespreksvoering van de gezagsdriehoek op 5 december 2022. De wijkagent van Renswoude is bij beide heidagen aanwezig geweest. Eenieder is meegenomen in het totstandkomingsproces. Feedback is tijdig verwerkt om te komen tot een gezamenlijk en herkenbaar resultaat.

8. Communicatie

Pagina 3 van 4

Naast een statisch document is gewerkt aan een website waarop het IVP en UVP meer visueel zijn weergegeven. Een van de uitgangspunten was een visueel en bruikbaar plan op te leveren wat door gemeente(n), politie en OM als instrument en kader wordt gebruikt en wat voor inwoners en ondernemers herkenbaar is. Er is gewerkt aan een bondig, duidelijk en toegankelijk eindproduct door meer met beeld te werken (o.a. video/infographics) en minder met tekst. De ambitie en inzet is om ook onze resultaten gedurende de totale beleidsperiode rijker te verantwoorden en meer inzichtelijk te maken voor inwoners, ondernemers, college en gemeenteraad. De nu opgeleverde website en gevisualiseerde content kan daarvoor als kapstok dienen. Deze website kan vanaf 15 april worden bezocht: www.wehoudenhetveilig.nl. Wanneer het IVP door uw raad is vastgesteld worden inwoners en ondernemers hierop gewezen via social media, een (met de overige gemeenten gezamenlijk afgestemd) persbericht en via de gemeentelijke website. 9. Vervolgtraject Na vaststelling van het IVP 2023 – 2026 in uw raad, wordt het UVP 2023 – 2024 aangeboden aan het college ter vaststelling. Daaropvolgend zal het communicatietraject ter bekendmaking van de beleidskaders en -doelen in gang gezet worden, zoals beschreven onder het kopje ‘communicatie’.

Uw raad wordt vervolgens de komende vier jaar geïnformeerd door een jaarlijkse raadsinformatiebrief, te verzenden in januari ter evaluatie van het voorgaande jaar. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude,

de secretaris, E.J. Jansonius

de burgemeester, P. Doornenbal-van der Vlist

Bijlage(n):

1. Integraal Veiligheidsplan 2023 – 2026 2. RIB – Terugblik IVP 2019 – 2022 3. Concept Uitvoeringsprogramma Renswoude 2023 – 2024 (UVP)

Pagina 4 van 4