Raadsvoorstel Huisvestingsverordening 2024-2028

Raadsvoorstel

Nummer: 580969/581240 Behandeld door: I. Walda Datum: 23 oktober 2023

Onderwerp: Collegevoorstel vernieuwen Huisvestingsverordening

Geachte raad, Samenvatting: De Huisvestingswet 2014 schrijft voor dat een huisvestingsverordening een tijdelijk karakter heeft van maximaal vier jaar, waarna opnieuw schaarste en verdringing moet worden aangetoond. De Huisvestingsverordening Renswoude 2019 is vastgesteld op 13 november 2019 en verliep op 1 juli 2023. U heeft ingestemd met een verlenging van de huidige verordening tot 1 januari 2024. Eind 2022 heeft de regio Foodvalley adviesbureau RIGO opdracht verstrekt om een traject te begeleiden die ertoe moet leiden dat de regio over actuele gemeentelijke huisvestingsverordeningen beschikt die regionaal zijn afgestemd. Deze regionale afstemming heeft stevige voordelen voor de woningzoekende (o.a. uit het oogpunt van transparantie en gelijke behandeling) en de uitvoerders van het woonruimteverdeelbeleid (voornamelijk corporaties, voor Renswoude het Woningbedrijf). U wordt voorgesteld om de Huisvestingsverordening Renswoude 2024-2028 vast te stellen.

Vooraf De Huisvestingswet 2014 maakt het mogelijk voor gemeenten om in te grijpen in de woonruimteverdeling en samenstelling van de woonruimtevoorraad. Gemeenten kunnen dit doen ter bestrijding van onevenwichtige en onrechtvaardige gevolgen van schaarste aan goedkope woonruimte. Slechts als er aantoonbaar sprake is van schaarste die leidt tot onevenwichtige en onrechtvaardige effecten kan van dit instrumentarium (een huisvestingsverordening) gebruik worden gemaakt. De Huisvestingswet 2014 schrijft voor dat een huisvestingsverordening een tijdelijk karakter heeft van maximaal vier jaar, waarna opnieuw schaarste en verdringing moet worden aangetoond. De Huisvestingsverordening Renswoude 2019 (zaaknummer 511102) verliep op 1 juli 2023. Op 20 juni 2023 heeft u ingestemd met een verlenging van de bestaande Huisvestingsverordening 2019 tot 1 januari 2024. 1. Aanleiding Op grond van de Huisvestingswet hebben huisvestingsverordeningen een maximale werkingsduur van vier jaar. Daarmee verliep de Huisvestingsverordening Renswoude 2019 (zaaknummer 511102) op 1 juli 2023. Bij niet tijdige actualisatie zou dat ertoe leiden dat er geen gemeentelijke spelregels zouden zijn op het gebied van o.a. woonruimtebemiddeling (woonruimteverdeling incl. urgentieregeling) en woningvoorraadbeheer (o.a. splitsen en samenvoegen van woningen). Zeker in tijden van forse krapte op de woningmarkt wordt dat

Pagina 1 van 3

in Renswoude ook als ongewenst gezien. De Huisvestingswet stelt als enige eis bij verlenging/nieuwe vaststelling van een verordening dat (opnieuw) schaarste moet worden aangetoond. Dit is middels een onderzoek aangetoond door het onderzoeks- en adviesbureau RIGO.(bijlage bijgevoegd) 2. Inleiding De Huisvestingswet 2014 regelt de woonruimteverdeling (regels op grond waarvan bepaald kan worden welke woningzoekende in welke woning mag wonen) en de samenstelling van de woonruimtevoorraad (regels over het splitsen, samenvoegen en onttrekken van woonruimte). Het uitgangspunt van de Huisvestingswe2014 is de vrijheid van vestiging. Iedereen die rechtmatig in Nederland verblijft, heeft het recht om zich vrijelijk te verplaatsen en te vestigen. De Huisvestingswe2014 maakt het mogelijk voor gemeenten om: a) In te grijpen in de verdeling van woonruimte in de huursector Gemeenten moeten onderbouwen in hoeverre er sprake is van schaarste aan goedkope woonruimte en dat deze schaarste leidt tot onevenwichtige en onrechtvaardige effecten. Bovendien moet duidelijk worden dat het instrumentarium van de wet in de concrete situatie geschikt en proportioneel is om die effecten te bestrijden. b) Een urgentieregeling te hanteren bij woningtoewijzing Een urgentieregeling moet onderdeel uitmaken van de verordening.

De gemeenten hebben de vrijheid om zelf te bepalen welke groepen zij aanwijzen als urgentiecategorie. Aan deze vrijheid zijn wel restricties verbonden, die zijn vastgelegd in artikel 12 lid 3 van de Huisvestingswet. In dit wetsartikel staat dat tenminste twee groepen verplicht moeten worden opgenomen in de urgentieregeling. Dit zijn mantelzorgers- en ontvangers en mensen die verblijven in een voorziening voor tijdelijke opvang vanwege relationele problemen (bijvoorbeeld uitstromers uit blijf-van-mijn-lijfhuizen). In tegenstelling tot hetgeen in de Huisvestingsverordening 2019 is opgenomen, is de urgentie voor statushouders komen te vervallen in de voorliggende verordening. De huisvesting van statushouders middels de taakstelling vanuit de overheid blijft van kracht. c) Voorwaarden te stellen aan wijzigingen in de samenstelling van de woningvoorraad Dit is een uitwerking van artikel 21 van de Huisvestingswet. Met de vergunning als bedoeld in artikel 21 van de wet worden vier soorten wijzigingen in de woningvoorraad gereguleerd, te weten: a. Onttrekking; b. Samenvoeging; c. Omzetting; d. Woningvorming.

Bijdrage(n) aan beleidsdoelen In de verordening zijn regels opgenomen met betrekking tot de verdeling van zelfstandige huurwoningen in eigendom van toegelaten instellingen en van particuliere verhuurders die meer dan 10 woningen in Renswoude verhuren met een huurprijs beneden de huurliberalisatiegrens (€808,06 prijspeil 1 januari 2023) alsmede woningen die behoren tot de categorie middenhuur (€ 1.000.- prijspeil 1 januari 2023). Kanttekeningen bij voorgestelde beleidskeuze Er is toegewerkt naar gemeentelijke huisvestingsverordeningen die regionaal zijn afgestemd. Regionaal afgestemd is daarbij niet per definitie regionaal gelijk. Gemeenten kunnen andere keuzes maken en bovendien hebben gemeenten eigen besluitvorming in de gemeenteraad, daarbij kunnen ook amendementen worden aangenomen die leiden tot aanpassingen. In de voorliggende Huisvestingsverordening 2024-2028 gemeente Renswoude zijn de lokale beleidsregels opgenomen.

Pagina 2 van 3

Risico’s Er is veel gaande ten aanzien van wet- en regelgeving op het gebied van de Huisvestingswet/de huisvestingsverordening. Grote impact heeft met name de Wet versterking regie Volkshuisvesting. Op dit moment is er nog veel onzekerheid over de precieze contouren van deze wetgeving en de beoogde ingangsdatum. Bij de regionale afgestemde huisvestingsverordening is voorgesorteerd daar waar mogelijk. De verwachting is echter groot dat binnen de periode van 4 jaar tussentijdse aanpassingen nodig gaan zijn. Dit is met name het geval voor het toepassen van de mogelijkheid om 50% in plaats van de huidige 25% van de vrijkomende huurwoningen toe te wijzen aan kandidaten met een binding aan Renswoude. Communicatie over dit besluit Na het vaststellen van de Huisvestingsverordening 2024-2028 door de gemeenteraad, wordt de Huisvestingsverordening 2024-2028 definitief per 1 januari aanstaande. Daarnaast wordt via de gemeentelijke kanalen (website en Heraut) meegedeeld dat er een nieuwe verordening en bepalingen voor woonurgentie zijn vastgesteld.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude,

de secretaris, E.J. Jansonius

de burgemeester, P. Doornenbal-van der Vlist

Bijlage(n): - Huisvestingsverordening Renswoude 2019 - Huisvestingsverordening Renswoude 2024-2028 - Schaarste onderzoek RIGO

Pagina 3 van 3