Raadsvoorstel GR SWZOU

Raadsvoorstel

Nummer: 572240/572244 Behandeld door: M. Gort Datum: 13 juni 2023

Onderwerp: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Sociale Werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht

Geachte raad, Samenvatting: Het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Sociale Werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht (GR SWZOU) vraagt aan de raden van de deelnemende gemeenten, te weten Renswoude, Rhenen en Veenendaal, om de gewijzigde GR SWZOU vast te stellen en om toestemming te verlenen aan het college om de gewijzigde GR SWZOU vast te stellen. De wijzigingen brengen deze gemeenschappelijke regeling in lijn met de Wet gemeenschappelijke regelingen en enige andere wetten in verband met het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen (Wgr). 1. Beslispunten 1. De gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Sociale Werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht vaststellen, conform bijgevoegd ontwerpbesluit. 2. Het college toestemming verlenen om de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Sociale Werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht vast te stellen. 2. Inleiding De per 1 juli 2022 in werking getreden Wet gemeenschappelijke regelingen en enige andere wetten in verband met het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen (Wgr) versterkt de positie bij besluitvorming en de controlerende rol van raden door hen meer inspraak te geven bij het treffen of wijzigen van gemeenschappelijke regelingen en bij het nemen van besluiten door de besturen daarvan.

Gemeenschappelijke regelingen hebben tot 1 juli 2024 de tijd om de wet te implementeren en de regelingen aan te passen. De gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Sociale Werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht (GR SWZOU) voldoet aan de Wgr. Het bestuur van de GR SWZOU vraagt aan de colleges van de deelnemende gemeenten om deze gewijzigde gemeenschappelijke regeling ter vaststelling voor te leggen aan de raden en om de raden te vragen toestemming te verlenen aan het college om deze gemeenschappelijke regeling vast te stellen. De gewijzigde GR SWZOU kan dan op 1 oktober 2023 in werking treden. Een besluit tot het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling wordt genomen door het bestuursorgaan of de bestuursorganen die de regeling ook zijn aangegaan. De gemeenschappelijke regeling Sociale Werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht is een regeling die door

Pagina 1 van 3

de raad en het college zijn aangegaan en op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen is bij wijziging van de GR door het college, toestemming nodig van de raad. De wettelijke aanpassingen alsmede een aantal verbeterslagen zijn verwerkt in de beoogde gewijzigde GR. De belangrijkste wijzigingen in de GR (bijlage 1) zijn: -

-

-

-

de aanwijzing van leden van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur zijn in aparte artikelen opgenomen, evenals bepalingen over de vergaderingen en besluitvorming van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur; artikel 9 over de verantwoording en inlichtingen van het algemeen bestuur is aangepast aan de gewijzigde Wgr; artikel 13 (nieuw) over de informatie- en verantwoordingsplicht van het dagelijks bestuur is opgenomen; artikel 23 over de aanstelling van werknemers is in overeenstemming gebracht met de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren en biedt het algemeen bestuur de mogelijkheid, als er werknemers worden aangesteld, zich aan te sluiten bij de Werkgeversvereniging Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties; de artikelen 27 en 29 zijn geactualiseerd aan de gewijzigde Wgr en regelen in aparte artikelen de procedure rond de begroting en de jaarrekening. De artikelen 26 en 27 (oud) over de Kaderbrief zijn komen te vervallen omdat de algemene financiële en beleidsmatige kaders in de ontwerpbegroting worden opgenomen. Met artikel 27 lid 1 wordt daarmee voldaan aan artikel 34b van de Wgr; in artikel 28 is een bepaling opgenomen over inspraak van ingezetenen van de deelnemers en andere belanghebbenden; in artikel 31 zijn de consequenties van een uittredingsbesluit van een van deelnemers opgenomen; in artikel 36 is een bepaling opgenomen over de evaluatie van de GR.

3. Kaders De gewijzigde GR SWZOU is opgesteld in overleg met een breed palet aan betrokkenen, die zijn vermeld in het bijgevoegde Bestuursvoorstel Gemeenschappelijke Regeling SWZOU 2023. Het Bestuursvoorstel legt uit waarom het algemeen bestuur van de GR SWZOU besloten heeft geen zienswijze te vragen aan de raden. Verder is in het Bestuursvoorstel een overzicht opgenomen van de aanpassingen in de GR. Het Bestuursvoorstel sluit af met een gedetailleerde inkijk in het nog te doorlopen proces tot aan de inwerkingtreding van de gewijzigde GR SWZOU op 1 oktober 2023. 4. Beoogd effect Versterken van de democratische legitimatie van de Gemeenschappelijke Regeling Sociale Werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht. 5. Argumenten 1. De gewijzigde gemeenschappelijke regeling is in lijn met de gewijzigde Wgr. De per 1 juli 2022 in werking getreden wet tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen en enige andere wetten in verband met het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen (Wgr) brengt met zich mee dat de GR SWZOU daarop moet worden aangepast. De gewijzigde GR SWZOU voldoet aan de gewijzigde Wgr waarbij tevens een aantal verbeterslagen in de GR SWZOU is aangebracht. 2.

Met het vaststellen van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling door de raad, kan vervolgens toestemming worden verleend aan het college om de gewijzigde GR SWVZOU ook vast te stellen. De reden hiervoor is dat de GR SWZOU een regeling is die door zowel de raad als het college is getroffen. Een besluit tot het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling wordt genomen door het bestuursorgaan of de bestuursorganen die de regeling hebben getroffen.

Pagina 2 van 3

Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft het college bij wijziging van de GR SWZOU toestemming nodig van de raad. Aan de raden wordt daarom toestemming gevraagd om als colleges ook de gewijzigde GR SWZOU vast te stellen. Als de raad de gewijzigde GR SWZOU vaststelt, ligt het voor de hand dat aan het college toestemming wordt verleend voor het vaststellen van de gewijzigde GR SWZOU. 6. Uitvoering a. Planning: Na het besluit van de raad kan ook het college de gewijzigde GR SWZOU vaststellen. Nadat alle deelnemende raden en colleges de gewijzigde GR SWZOU hebben vastgesteld zal de gemeente Veenendaal de gewijzigde GR SWZOU publiceren en consolideren. De gewijzigde GR SWZOU kan dan op 1 oktober 2023 in werking treden. b. Communicatie: De gewijzigde GR SWZOU wordt door de gemeente Veenendaal gepubliceerd en geconsolideerd op overheid.nl (Register gemeenschappelijke regelingen). Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude,

de secretaris, E.J. Jansonius

de burgemeester, P. Doornenbal-van der Vlist

Bijlage(n): - Ontwerp Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Sociale Werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht - Toelichting op gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Sociale Werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht - Bestuursvoorstel Gemeenschappelijke Regeling SWZOU 2023

Pagina 3 van 3