Raadsvoorstel bouwen 8 tijdelijke wooneenheden Het Binnenveld / Vendelier

Raadsvoorstel

Nummer: 543566/545255 Behandeld door: M. Wentzel Datum: 23 november 2021

Onderwerp: omgevingsaanvraag bouwen 8 tijdelijke wooneenheden Het Binnenveld / Vendelier

Geachte raad, Samenvatting: Uw raad wordt gevraagd een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven ten behoeve van de omgevingsaanvraag voor de bouw van een 8 tijdelijke woonunits aan Het Binnenveld te Renswoude. Ook wordt voorgesteld om het college te mandateren voor het afgeven van de definitieve vvgb in het geval er geen zienswijzen worden ingediend. Inleiding In de gemeente Renswoude is er gelijk aan de landelijke situatie een sterke behoefte aan meer woningen om aan de plaatselijke woonbehoefte te kunnen voldoen. Met name voor starters/ alleenstaanden op de woningmarkt is het een groot probleem om zelfstandig te kunnen gaan wonen. Daarnaast heeft de gemeente een maatschappelijke taak in het kader van opvang van asielzoekers/ statushouders om hiervoor passende woonruimte te bieden. Om de krapte op de woningmarkt in Renswoude en de gevolgen hierdoor voor starters en statushouders te verlichten, heeft de gemeente Renswoude een plan ontwikkeld om een tijdelijke huisvesting te realiseren in de vorm van 8 gestapelde studio’s. De studio’s zullen op langere termijn, bij de herontwikkeling/ renovatie van Het Binnenveld (planning 2036) vervangen worden en worden opgenomen in de nieuwbouwplannen van Het Binnenveld.

Met de tijdelijke invulling van 8 gestapelde studio’s wordt voor de komende 15 jaar een bijdrage geleverd aan de woonbehoefte van de beoogde doelgroep in Renswoude. Bestemmingsplanafwijking Het bouwplan is in strijd met het geldende bestemmingsplan ‘Dorp’. Het perceel Het Binnenveld heeft in het geldende bestemmingsplan ‘Dorp’ de bestemming ‘wonen’ waarbij de woningen uitsluitend binnen de bouwvlakken mogen worden gebouwd. Echter heeft perceel “Het Binnenveld” heeft geen bouwvlak. Afwijking bestemmingsplan De aanvraag is daarom mede getoetst aan artikel 2.12 van de Wabo en kan alleen worden vergund op grond van het eerste lid, onder a, onder 3° van dit artikel, het zogenaamde projectafwijkingsbesluit. De vergunning kan alleen worden verleend als het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Ook kan de vergunning alleen worden verleend als de gemeenteraad heeft verklaard hiertegen geen bedenkingen te hebben. Om het bouwplan mogelijk te maken is er een procedure opgestart voor een projectafwijkingsbesluit, zodat u hier een besluit over kunt nemen. Pagina 1 van 3

Participatie De initiatiefnemer van de planontwikkeling heeft de eigenaren van de omliggende percelen geïnformeerd over de planontwikkeling. Op 27 oktober 2021 is er een informatiebijeenkomst geweest, waarbij de omgeving is geïnformeerd en gelegenheid is gegeven om te reageren op het bouwplan. De omgeving vraagt zorgvuldig te kijken naar de toegankelijkheid van het pad dat naast het gebouw komt te liggen en ervoor te zorgen deze goed te verlichten. In samenspraak met de direct omwonenden en de toekomstige bewoners zal er door de gemeente een tuinplan worden opgesteld, waarbij een zorgvuldige aansluiting van de groenvoorziening kan worden gewaarborgd met het openbare gebied. Voor de ruimtelijke onderbouwing zijn de volgende aspecten nader beoordeeld: Stikstofdepositie, ecologie, parkeren, geluid en archeologie. Stikstofdepositie Sinds eind 2007 is de Wet luchtkwaliteit samen met de AMvB ‘Niet in betekenende mate bijdragen’ (NIBM), de ministeriele regeling NIBM, de ministeriele regeling Projectsaldering en de ministeriele regeling Beoordeling luchtkwaliteit in werking getreden. Projecten die ’niet in betekenende mate bijdragen’ aan de luchtverontreiniging, hoeven volgens de nieuwe wet niet meer afzonderlijk getoetst te worden aan de grenswaarden voor de buitenlucht. Het besluit NIBM omschrijft het begrip nader: een project dat minder dan 3% van de grenswaarden bijdraagt is NIBM.

Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor fijnstof en NO2. Voor woningbouw ligt de grens van 3% op 1.500 woningen. Op basis van de planontwikkeling van 8 studio’s (wooneenheden) valt het project dus ruim onder de 3% norm en is dus vrijgesteld van toetsing grenswaarden buitenlucht. Met het bouwplan worden 8 studio’s gerealiseerd. Hieruit kan worden geconcludeerd dat uit oogpunt van de “Wet luchtkwaliteit” er geen belemmeringen zijn voor de realisatie van dit plan. In het plangebied zal in geringe mate verandering/ toename van verkeersbewegingen ontstaan. Aangezien in het plangebied de toename van het aantal wooneenheden met 8 studio’s toeneemt, kan worden geconcludeerd dat uit oogpunt van de “Wet luchtkwaliteit” er geen belemmeringen zijn voor de realisatie van het plan. Noodzaak flora en fauna onderzoek Het perceel Het Binnenveld was tot 2019 een onbebouwd bouwterrein zonder enige beplanting. Na de voltooiing van de aangrenzende appartementen Vendelier 17-25 zijn de bouwplaatsvoorzieningen op het gebied verwijderd en is het voorzien van een grasweide, aangevuld met enkele bomen. Het terrein wordt door de gemeente onderhouden en het gazon met enige regelmaat gemaaid. Op basis van de oude en huidige situatie is de aanwezigheid van beschermde soorten dan ook uit te sluiten.

Op basis van de Flora en faunawet zou er door een ecoloog een onderzoek uitgevoerd moeten worden op het perceel op de aanwezigheid van natuurwaarden, om hiermee mogelijke aanwezigheid uit te sluiten en indien wel aanwezig deze natuurwaarden te beschermen. Echter gezien het recent aangebrachte gazon, wat tevens met enige regelmaat wordt onderhouden, is een onderzoek flora en fauna voor het aanwezig zijn van natuurwaarden niet zinvol, omdat de aanwezigheid hiervan bij voorbaat is uit te sluiten. Parkeren Op basis van de parkeernota geld er voor de woonstudio’s geldt een parkeernorm van 1,2 parkeerplaatsen per studio (huuretage midden/goedkoop). Voor 8 studio’s zijn derhalve 9,6 parkeerplaatsen noodzakelijk. In het openbare gebied grenzend aan het perceel is een ruime parkeervoorziening aangelegd voor het gehele gebied bij de ontwikkeling van het Dorpshart. Deze parkeervoorzieningen is bestemd voor bezoekers winkeliers en direct aanwonenden. Na de voltooiing van de plannen Dorpshart en aangrenzend de 2 appartementencomplexen (2018 en 2019) is er in opdracht van de gemeente Renswoude een parkeeranalyse uitgevoerd voor het gebied. Door bureau Goudappel is deze parkeeranalyse uitgevoerd en opgesteld gedateerd 27 maart 2020. Uitkomst van deze analyse dat er voor het gebied een parkeerbehoefte is van 114 parkeerplaatsen en dat er in het gebied een aanbod is van 137 parkeerplaatsen.

Er is dus sprake van een overschot aan parkeerplaatsen van 23 parkeerplaatsen. Op grond van deze uitkomsten zal het bij toekenning van 10 parkeerplaatsen in de openbare ruimte aan de 8 studio’s niet tot parkeerproblemen leiden. Het overschot aan parkeerplaatsen daalt naar 13 parkeerplaatsen. Pagina 2 van 3

Geluid Volgens de Wet geluidhinder (Wgh) zijn woningen geluidgevoelige bestemmingen. Volgens artikel 77 van de Wet geluidhinder is het nodig akoestisch onderzoek te verrichten naar woningen die in een geluidszone vallen. In het kader van de Wet geluidhinder bevinden zich langs alle wegen geluidszones, met uitzondering van woonerven en 30 km/uur gebieden. Het plan valt binnen een woonerf waar 30 km/uur zone van toepassing is. Geluidszone Dorpsstraat De breedte van de geluidszone van een weg is afhankelijk van het aantal rijstroken en de ligging van de weg (stedelijk of buitenstedelijk). In het gebied geldt voor een weg met één of twee rijstroken een zone van 200 meter aan weerszijden van de weg. De planlocatie ligt binnen de geluidszone van de Dorpsstraat (provinciale weg N224) en de Barneveldsestraat. In principe zou voor het bouwplan een akoestisch onderzoek noodzakelijk zijn. Uit eerdere rapportage van aangrenzende bebouwingen zijn navolgende uitkomsten waargenomen. Hierbij moet nog worden opgemerkt dat bij deze berekeningen nog niet de verlaging verkeerslawaai Dorpsstraat is meegenomen als gevolg van toepassing stil asfalt in 2020. De hoogste geluidsbelasting bedraagt 46 dB, inclusief aftrek op grond van artikel 110g Wgh van 5 dB, afkomstig van de Dorpsstraat (N224). Bij de nieuwe studio’s wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wgh daarom niet overschreden.

Ontheffingen van de voorkeursgrenswaarde en eventuele maatregelen zijn niet nodig. Archeologie Zodra er meer dan 100 m2 terrein wordt verstoort door de bouwwerkzaamheden is er een archeologisch onderzoek noodzakelijk. Echter is de oppervlakte van het gebouw 90 m2 en daarom is een archeologisch onderzoek niet noodzakelijk. Bodemonderzoek “De analyseresultaten geven aan dat de grond en het grondwater op de locatie maximaal licht verontreinigd zijn met diverse zware metalen, PAK en/of gechloreerde koolwaterstoffen (PCB’s). Deze resultaten zijn geen aanleiding voor het uitvoeren van een aanvullend of nader bodemonderzoek”. Het uitgevoerde bodemonderzoek en het bodemrapport geschikt voor de WABO procedure / omgevingsvergunning voor het bouwen. Er hoeven geen specifieke voorschriften te worden verbonden aan de omgevingsvergunning. Argumenten en kanttekening De vraag naar woningen voor starters op de woningmarkt is in deze gemeente groot. Tevens is er een groot maatschappelijk vraagstuk m.b.t. het tijdelijke huisvesten van statushouders. Zoals u hierboven kunt lezen heeft de initiatiefnemer geprobeerd om een bouwplan te ontwikkelen, dat past in zijn omgeving en antwoord geeft op de maatschappelijke vraagstukken. Het betreft hier een tijdelijke situatie. Na afloop van het termijn moet het gebouw worden verwijderd of het bestemmingsplan/omgevingsplan hiervoor gewijzigd worden.

Conclusie Gezien het maatschappelijk belang waar het bouwplan in voorziet en de zorgvuldigheid waarmee het ontworpen is en de afstemming met de belangen van de omgeving, adviseren wij u om in te stemmen met dit bouwplan en een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude, de secretaris, E.J. Jansonius

Pagina 3 van 3

de burgemeester, P. Doornenbal-van der Vlist