Raadsvoorstel

Nummer: 542155-542196 Behandeld door: E. Vega Datum: 17 september 2021

Onderwerp: Integraal Plan Beheer Openbare Ruimte Renswoude (Plan IBOR) en Integraal Meerjarenonderhouds- en Vervangingsplan 2021 - 2025

Geachte raad, Samenvatting: De openbare ruimte is een beeldbepaler van Renswoude. Om met gelimiteerde financiële middelen het beheer en onderhoud uit te voeren is het nodig om prioriteiten te stellen. De keuzes die we daarin maken hangen met elkaar samen. Hiervoor is een Integraal plan voor het Beheer van de Openbare Ruimte noodzakelijk. Het zgn. IBOR. Het IBOR bepaalt de visie, kaders en de gewenste onderhoudniveau’s van de verschillende onderdelen van de openbare ruimte (Groen, water, Verharding, meubilair, etc.). Op basis van het IBOR wordt het zgn Meerjaren onderhouds- en vervangingsplan gemaakt, dat per onderdeel concreet uitwerkt wat er de komende jaren gaat gebeuren en hoeveel dat gaat kosten. Gelet op de gelimiteerde financiele middelen en de gewenste kwaliteitsbeleving is voor het IBOR ( en daarmee de uitwerking daarvan in het MJP) gekozen om alleen het conserverende scenario aan u voor te leggen. Het IBOR is: • • •

Budgetneutraal t.o.v. de huidige begroting; De beeldkwaliteit van de openbare ruimte blijft op het huidige, acceptabele niveau; De achterstanden in groot onderhoud en vervanging worden in een periode van 10 jaar ingelopen.

Beide stukken liggen thans ter vaststelling aan u voor.

Inleiding Afgelopen jaren is gewerkt aan het opstellen van een integraal plan voor het beheer van de openbare ruimte in Renswoude (IBOR). Tevens is, geënt op de uitgangspunten van het IBOR, een Integraal Meerjarenonderhouds- en vervangingsplan 2021-2025 opgesteld. Tijdens de raadsvergadering van 14 juli 2020 is een presentatie gegeven waar vier mogelijke beheerscenario’s zijn aangegeven. Geadviseerd werd om de scenario’s “Budgetneutraal” en “Sober” uit te werken. Tijdens de raadsvergadering is een amendement inzake de uitwerking van drie scenario’s (behalve bovengenoemde scenario’s, ook scenario “Conserverend”) ingediend door alle partijen en vervolgens met algemene stemmen aanvaard. Het oorspronkelijk conceptbesluit is daarmee niet meer in stemming gebracht. Tevens is motie M3 inzake vergroting biodiversiteit met algemene stemmen aanvaard. Wij hebben er voor gekozen om, vanwege de gelimiteerde financiële middelen, alleen het scenario “conserverend” uit te werken en aan uvoor te leggen. Om binnen de bestaande

budgettaire ruimte te blijven zijn in de afgelopen periode de begroting van het fysieke domein en de grote vervangingsinvesteringen in het buitengebied (asfaltverhardingen) onder de loep genomen en geanalyseerd. Daarbij is met name voor de vervangingsinvesteringen gekeken of deze pragmatischer en daarmee kostenefficiënter uitgevoerd zouden kunnen worden in relatie tot de versie van het concept IBOR dat destijds voorlag. Kennis en inzicht “in huis” gecombineerd met de theoretische kennis van een adviesbureau en de praktische kennis van een bouwbedrijf toonden aan dat dat inderdaad mogelijk en verantwoord zou zijn. Verder zijn bij de uitwerking van het scenario “conserverend” de door u mee gegeven uitgangspunten van budgetneutraliteit ten opzichte van de huidige begroting, het behouden van een acceptabele “beeldkwaliteit” en het binnen 10 jaar wegwerken van de achterstanden in het beheer van de openbare ruimte opgenomen. Doelstelling en opzet Het doel van het IBOR is om keuzes te maken in de kwaliteit en kosten van het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Het helpt uw raad, het bestuur en de organisatie om inzicht te krijgen in de gevolgen van de beleidskeuzes. De geldigheidsduur van het IBOR is niet bepaald. De verwachting is dat dit plan in ieder geval de komende circa 10 jaar dienst doet. Een ander belangrijk doel is om integraal en koste efficiënt te werken.

Dit plan is overkoepelend en geeft doelstellingen en kaders die invloed hebben op alle beheer-categorieën en de relaties daartussen. Het vormt het de basis voor het opstellen van meerjarenplannen per beheercategorie (zoals groen, verharding, meubilair e.d.), de uitvoerings-overeenkomsten met aannemers en het monitoren van de gekozen beheerkwaliteit. Daarmee is het IBOR richtinggevend voor de beheerders van de gemeente. Het doel van het Integraal Meerjarenonderhouds- en vervangingsplan 2021-2025 is om concreet aan te geven welke acties de komende 5 jaar nodig zijn en een begroting te geven van de aan deze acties verbonden kosten. In hoofdstuk 1 van het IBOR wordt de visie van de gemeente Renswoude voor de openbare ruimte beschreven. Aan de hand van enkele thema’s worden voor het beheer van de openbare ruimte enkele ambities uitgesproken. Deze ambities geven richting aan het beheer en de keuzes die daarin gemaakt worden. In hoofdstuk 2 wordt de huidige situatie van de openbare ruimte in Renswoude in beeld gebracht. Het areaal van elke beheercategorie wordt beschreven en op kwaliteit beoordeeld. Zowel de technische staat, de beeldkwaliteit en beleving van de openbare ruimte komen aan bod. Per beheercategorie worden het huidige beleid en de opgaven toegelicht in hoofdstuk 3. In dit hoofdstuk komen ook de vervangingsopgaven en achterstallig onderhoud terug.

Hoofdstuk 4 behandelt de manier van beheer van de openbare ruimte in Renswoude. De verantwoordelijkheden en onderhoudstaken komen in beeld. Dit vormt de basis voor meer uitvoerende beheer- en meerjarenplannen. Op basis van de visie, huidige kwaliteit en opgaven is het scenario ”Conserverend” als uitgangspunt voor het beheer van de openbare ruimte uitgewerkt. Deze uitwerking wordt beschreven in hoofdstuk 5. Ook worden hier de verschillende keuzes voor de beleidsagenda voorgelegd. Tot slot worden in hoofdstuk 6 conclusies en aanbevelingen gegeven. Het scenario “Conserverend” is in acties uitgewerkt in een separaat onderhouds- en vervangingsplan voor de periode 2021 tot en met 2025.

Financiële uitwerking scenario “Conserverend”

De financiële uitwerking van het scenario “Conserverend” is weergegeven in bijlage 2 van het IBOR. De benodigde budgetten gedurende de periode 2021 – 2025 zijn opgenomen het Integraal Meerjarenonderhouds- en vervangingsplan 2021-2025.

Gevraagd besluit van de gemeenteraad Het aan de gemeenteraad gevraagde besluit is om in te stemmen met het IBOR, waarbij het beheerscenario “Conserverend” leidend zal zijn gedurende een periode van 10 jaar. Tevens wordt de gemeenteraad gevraagd in te stemmen met het Integraal Meerjarenonderhouds- en vervangingsplan 2021-2025, waarin beschreven wordt hoe de eerste 5 jaar concreet invulling gegeven kan worden aan het voorliggende IBOR-plan.