Raadsbesluit Verordening financieel beleid, beheer en organisatie Renswoude 2025

Weerstandsvermogen en risicobeheersing Eerste lid Voor de begrippen netto schuld per inwoner en onbenutte belastingcapaciteit zijn de definities gevolgddie www.waarstaatjegemeente.nl toepast voor de financiële kengetallen over de gemeentefinanciën. Artikel 22. Onderhoud kapitaalgoederen In artikel 12 van het BBV staat welke informatie de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen van debegroting en de jaarstukken in elk geval moet bevatten. Eerste tot en met derde lid Het eerste tot en met derde lid bevatten bepalingen waaruit volgt dat burgemeester en wethouders tenminste eens in de 4 jaar de raad onderhoudsplannen aanbieden over het onderhoud openbare ruimte en het onderhoud riolering. En daarnaast ten minste eens in de 8 jaar de raad onderhoudsplannen aanbiedt over het onderhoud gebouwen. Hiermee kan de raad de kaders voor het toekomstig onderhoudsniveau vaststellen. Artikel 23. Bedrijfsvoering In artikel 14 van het BBV staat welke informatie de paragraaf bedrijfsvoering van de begroting en dejaarstukken in elk geval moet bevatten. In dit artikel is de aanvullende informatievraag van de raad voor deze paragraaf gedefinieerd. Onder f In verband met de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording heeft de paragraaf bedrijfsvoeringvan de begroting en jaarstukken ook een grotere rol gekregen.

De commissie BBV doet hierover een aantal stellige uitspraken: - Burgemeester en wethouders geven in de paragraaf bedrijfsvoering een toelichting op alleafwijkingen die in de rechtmatigheidsverantwoording zijn opgenomen en eventueel welke maatregelen worden genomen om deze afwijkingen in de toekomst te voorkomen. - Indien de normen uit de gids proportionaliteit veelvuldig niet nageleefd worden of slecht gedocumenteerd en/of gemotiveerd zijn, dan moeten burgemeester en wethouders

Pagina 19 van 22

hieroverrapporteren via de paragraaf bedrijfsvoering. Niet-financiële onrechtmatigheden in verband met het niet naleven van bepalingen in de Wetfido en de bijbehorende ministeriële regelingen moeten worden opgenomen en toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering. Overigens adviseert de commissie BBV ook om afspraken te maken tussen raad en burgemeester enwethouders over de wijze waarop met niet financiële onrechtmatigheden wordt omgegaan. Daarnaastadviseert de commissie BBV om geconstateerde fraude door eigen medewerkers toe te lichten in de paragraaf bedrijfsvoering. De raad kan ervoor kiezen om een rapportagegrens vast te leggen voor het toelichten van onrechtmatigheden in de paragraaf bedrijfsvoering, die afwijkt van de verantwoordingsgrens die is vastgelegd in artikel 10. Burgemeester en wethouders moeten in de paragraaf bedrijfsvoering een nadere toelichting geven op alle afwijkingen die in de rechtmatigheidsverantwoording zijn opgenomen,voor zover deze de rapportagegrens overschrijden. -

Artikel 24. Grondbeleid Eerste lid Burgemeester en wethouders bieden eens in de 8 jaar aan de raad een nota grondbeleid aan. Met denota kan de raad de kaders voor het toekomstig grondbeleid vaststellen. Tweede lid De commissie BBV adviseert gemeenten een grondprijzenbrief op te stellen met een vastgestelde uitgifteprijs voor zowel maatschappelijke grond als intern door te leveren grond, waar bij interne levering alleen fiscaal gezien winsten of verliezen worden gerealiseerd. Herwaardering van gronden isbinnen het BBV niet toegestaan. Derde lid De commissie BBV beveelt aan om de keuze om de voorziening voor verliesgevende grondexploitaties tegen nominale waarde te waarderen, vast te leggen in de Verordening financieelbeleid, beheer en organisatie (artikel 212 Gemeentewet). Artikel 25. Administratie Onder artikel 25 zijn algemene bepalingen opgenomen voor de inrichting van de gemeentelijkeadministratie. Artikel 26. Financiële organisatie Burgemeester en wethouders zijn op grond van artikel 160 van de Gemeentewet bevoegd regels testellen over de ambtelijke organisatie. Deze bevoegdheid betreft ook het stellen van regels voor de financiële organisatie, blijkt uit het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State en het nader rapport uit 2003 over de wijziging van artikel 212 van de Gemeentewet.

Artikel 26 geeft een opsomming op welke terreinen van de financiële organisatie burgemeester en wethouders beleid en interne regels stellen. Om hier invulling aan te geven ligt het voor de hand datburgemeester en wethouders een organisatiebesluit en een treasurystatuut vaststellen en dat burgemeester en wethouders de volmachten en mandaten alsook de kostenverdeelsleutels voor de(extracomptabele) kostentoerekening vastleggen. Onder f Bij het beleid en de interne regels voor de inkoop en aanbesteding kan gedacht worden aan

Pagina 20 van 22

eeninkoopreglement en ook aan gemeentelijke inkoopvoorwaarden. Onder g Bij het beleid en de interne regels voor steunverlening en subsidieverstrekking gaat het om procedures die naleving van de Europese staatssteunregels en regels voor diensten van algemeeneconomisch belang, de Awb en de Algemene Subsidieverordening gemeente Renswoude waarborgen. Onder h In geval van fraude en misbruik en oneigenlijk gebruik gaat het bijvoorbeeld om het treffen van voldoende verificatiemaatregelen vooraf van de antecedenten van een aanvrager van een gemeentelijke subsidie, zodat subsidies wel daadwerkelijk worden verstrekt aan rechthebbenden.De uitgangspunten voor de financiële organisatie zijn nodig om voor het financieel beheer en het financieel beleid aan de eisen voor rechtmatigheid, controle en verantwoording te voldoen. Onder i Onder i is de opdracht neergelegd voor burgemeester en wethouders voor de registratie van de prestaties en de maatschappelijke effecten, die de raad kan betrekken bij de beoordeling van de jaarrekening. Artikel 27. Interne controle Eerste lid De accountant toetst jaarlijks of de gemeenterekening een getrouw beeld geeft van de gemeentelijkefinanciën.

Het eerste lid draagt burgemeester en wethouders op maatregelen te treffen, zodat gedurende het jaar of vooraf aan de accountantscontrole de gemeente zelf nagaat of de cijfers in de administraties een getrouw beeld geven en of de financiële beheershandelingen die aan de baten, delasten en de balansmutaties ten grondslag liggen, rechtmatig (zijn) verlopen. Tweede lid Het tweede lid bepaalt, dat burgemeester en wethouders maatregelen treffen, zodat wordt gecontroleerd of de administratie van materiële bezittingen zoals gebouwen, voertuigen, computers,voorraden en de administratie van het financieel vermogen zoals aandelen en overeenkomsten vanleningen, geldmiddelen, debiteurenvorderingen e.d. overeenkomen met hetgeen de gemeente daadwerkelijk bezit. Voor veel van deze bezittingen wordt een jaarlijkse controle gevraagd. In de verbijzonderde interne controle wordt periodiek gecontroleerd of de administratie van registergoederen en bedrijfsmiddelen overeenkomt met het daadwerkelijke bezit. Artikel 28 en 29. Intrekking oude regeling en inwerkingtreding nieuwe regeling Volgens de Gemeentewet valt een begrotingsjaar samen met het kalenderjaar. In begrotingsjaar t stelt de raad de jaarstukken vast over t–1, wordt uitvoering gegeven aan de begroting van t en wordt de begroting vastgesteld voor t+1.

Met de inwerkingtreding van deze verordening per 1 januari 2025 is de Financiële beheersverordening gemeente Renswoude 2024 ingetrokken en vanaf die datum niet langer van toepassing. De nieuwe Verordening financieel beleid, beheer en

Pagina 21 van 22

organisatie Renswoude 2025 geldt vanaf die datum voor alle financiële stukken die betrekking hebben op het begrotingsjaar 2025 en de daaropvolgende jaren. De ingetrokken verordening blijft uitsluitend van kracht voor de afhandeling van de begroting en jaarstukken die betrekking hebben op het begrotingsjaar 2024. Hiermee wordt voorkomen dat er een lacune ontstaat in de toepassing van regelgeving tijdens het overgangsjaar en is duidelijk welk normenkader geldt voor de verschillende documenten die in die periode aan de orde zijn.

Pagina 22 van 22