R4b. ODU evaluatierapportage 2025
Tekst van het document
Rapportage ten behoeve van het IBT– gemeente Renswoude VERGUNNINGEN & MELDINGEN V.302 Behandelen Omgevingsvergunning Wettelijk kader
o.a. Omgevingswet, Bal, Bbl.
Omschrijving
De MBA (milieubelastende activiteit) beschikt over een actuele vergunning die uitvoering van de activiteiten mogelijk maakt zonder dat daarbij de omgeving en het milieu onnodig worden belast. Door het verminderen of beperken van de risico’s en nadelige milieueffecten van milieubelastende activiteiten dragen wij bij aan het behoud van een veilige en duurzame woon- en leefomgeving. In 2025 behandelde de ODRU de enkelvoudige omgevingsvergunningen milieu en verleende deze namens de gemeente. De taak begint met het ontvangen van een aanvraag via het DSO. Inhoudelijk wordt de aanvraag beoordeeld op relevante wettelijke bepalingen. Indien nodig worden interne en externe (wettelijke) adviseurs om advies gevraagd. Het uiteindelijke resultaat is een besluit op de aanvraag. Actualiseren van omgevingsvergunningen milieu Het actualiseren van omgevingsvergunningen milieu onder de Omgevingswet is complex. In het geval van een actualisatie wordt gestart met een inventarisatie waaruit blijkt welke voorschriften uit de bestaande vergunning en maatwerkbesluiten moeten worden beoordeeld, en op welke aspecten deze voorschriften moeten worden beoordeeld. Pas daarna kan de actualisatietoets worden uitgevoerd op basis waarvan blijkt of een actualisatie al dan niet nodig is. Als dit het geval is wordt de actualisatie opgepakt.
In 2025-2026 ligt de focus op het ervaring opdoen en goed in de vingers krijgen van het actualiseren. Er wordt gewerkt conform het vastgestelde beleid voor het actualiseren. Deze aanpak ligt ook in lijn met de doelstellingen in de door de gemeente vastgestelde U&H strategie. Risicogerichte vergunningverlening Een landelijke werkgroep van ODNL heeft een tool opgeleverd die het omgevingsdiensten mogelijk maakt op uniforme wijze te bepalen waar accenten worden gelegd bij het toetsen van aanvragen voor milieuvergunningen. Hier is nog geen ervaring mee opgedaan. Risicogerichte vergunningverlening is één van de subdoelen die in de regionale U&H-strategie verder wordt uitgediept.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak (in uren UVP) omgevingsdienst, incl. eventuele aanpassing uren Conclusies 2025 n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
De U&H strategie van regio Utrecht.
Voorcalculatie 2025 in uren 256 Nacalculatie 2025 in uren 326 Totaal aantal afgehandelde 5 vergunningaanvragen milieu Aanvragen zijn afgehandeld binnen de wettelijke termijnen die daarvoor staan en initiatieven zijn getoetst aan de wettelijke kaders die daarop van toepassing zijn. Doelstelling om alle vergunningaanvragen inhoudelijk te behandelen is behaald. Benodigde uren zijn ingeschat op basis van de vraag naar deze producten in voorgaande jaren. Ook is in besprekingen van initiatieven (vooroverleg) aandacht gegeven aan duurzaamheid door bovenwettelijke maatregelen zoals bijvoorbeeld duurzame opwekking te stimuleren. In 2025 lag de focus op het ervaring opdoen en goed in de vingers krijgen van het actualiseren onder de Omgevingswet. Dit doel is grotendeels bereikt en hier gaan we in 2025 mee verder. Het doel om te komen tot een risicogerichte vergunningverlening wordt uitgewerkt in de regionale U&H-strategie.
1
Doelstellingen en prioriteiten 2026
1.Voldoen aan huidige wet- en regelgeving (Omgevingswet/WKB). Prioriteiten zijn daarbij: • Toetsing van initiatieven voor (vergunningplichtige) MBA’s aan het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) en Omgevingsplan (bruidsschat). • Ervaring op blijven doen met samenwerking ketenpartners via omgevingstafel en DSO. 2.Aansluiting van doelen op de regionale U&H-strategie 2026. Dit omvat ontwikkeling van een risicogerichte vergunningenstrategie, inclusief het programmatisch oppakken van actualisaties.
V.303 Adviseren Omgevingsvergunning Wettelijk kader
Omgevingswet, Bal, Bbl
Omschrijving
Het uitbrengen van adviezen voor een omgevingsvergunning aan de gemeente met een besluit door de gemeente op deze aanvraag als resultaat.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
De U&H strategie van regio Utrecht
Conclusies 2025 n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2026
Voorcalculatie 2025 in uren Nacalculatie 2025 in uren Totaal aantal adviezen
116 240 24 (19x ROM, 2x bouw en 3x milieu) Adviesverzoeken zijn afgehandeld binnen de termijnen die daarvoor staan en initiatieven zijn getoetst aan de wettelijke kaders die daarop van toepassing zijn. Doelstelling om alle adviesaanvragen inhoudelijk te behandelen is behaald. Zie V.3.02 V.405.2 Sloopmelding (integraal)
Wettelijk kader
Bbl, Asbestverwijderingsbesluit, Awb.
Omschrijving
Het behandelen van (asbest) sloopmeldingen voor zowel particulieren als bedrijven. De taak vangt aan met de ontvangst van een sloopmelding en wordt afgerond door: − Inhoudelijke toets met besluitvorming als gevolg (acceptatie, afwijzing, acceptatie onder voorwaarden e.d.) − Het buiten behandeling laten van de melding. − Aanvullende vraag, gelegenheid tot aanvullen van documenten ter preventie initiële afwijzing (pragmatische aanpak).
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak (in uren UVP) omgevingsdienst, incl. eventuele aanpassing uren Doelstellingen en prioriteiten
Eventuele asbest gerelateerde vragen door gemeente en/ of inwoners worden ook door de ODRU beantwoord. De U&H strategie van regio Utrecht en art. 11 B.O.R (inhoudelijk 1.26 BB)
Voorcalculatie 2025 in uren Voorcalculatie 2054 in uren Aantal ontvangen meldingen
71 21
Het asbest wordt op een juiste wijze verwijderd en verwerkt. Ook is er bewustwording gecreëerd (d.m.v. meerdere media waaronder de ontwikkeling van flyers en web-teksten) en hiervan is het gevolg een kwaliteitsimpuls voor uitvoering/ naleven regelgeving voor het slopen en verwijderen van asbest door bedrijven en particulieren op een juiste wijze.
2
V.501 Informatieplicht en melding activiteit milieu Wettelijk kader
o.a. Omgevingswet, Bal.
Omschrijving
De milieubelastende activiteiten voldoen aan de wettelijke meldplicht en informatieplicht en aan alle indieningsvereisten. De ODRU weet welke activiteiten er zijn en kan gericht toezien op het voldoen aan de vereiste en relevante aspecten.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
De U&H strategie van regio Utrecht.
Conclusies 2025 n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2026
Voorcalculatie 2025 in uren 250 Nacalculatie 2025 in uren 228 Totaal aantal afgehandelde meldingen 9 (6 milieumeldingen en 3 milieu en informatieplichten milieu informatieplicht) Milieumeldingen en informatieplichten milieu zijn getoetst aan wettelijke criteria. Aanvullend wordt ingezet op stimuleren duurzame energieopwekking en bovenwettelijke maatregelen. De ODRU gaat hierover met de initiatiefnemer in gesprek, brengt succesvolle voorbeelden bij gelijksoortige bedrijven onder de aandacht en benoemt ook de maatschappelijke verantwoordelijkheid. Doelstelling is aan te sluiten op doelen van de regionale U&H-strategie in 2026.
V.405-3 Melding opslaan en toepassen grond en bouwstoffen Wettelijk kader
Omgevingswet (Besluit activiteiten leefomgeving), Omgevingsbesluit.
Omschrijving
Het Besluit activiteiten leefomgeving biedt het beleidskader voor het toepassen en opslaan van grond en baggerspecie op of in de bodem en in het oppervlaktewater. Het besluit is relevant voor lokale overheden, handhavers en toepassers van de grond en baggerspecie zoals terreinbeheerders en aannemers. Het betreft het afhandelen van meldingen, beantwoorden van vragen en vooroverleggen bij grote projecten. De U&H strategie van regio Utrecht
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2025
Voorcalculatie 2025 in uren Nacalculatie 2024 in uren Totaal aantal ontvangen meldingen
nvt nvt 2
De meldingen worden behandeld.
Continueren van de huidige werkwijze.
V.405-4 Melding – Bodemenergiesystemen Wettelijk kader Omschrijving
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Omgevingswet, Omgevingsbesluit Afhandelen van melding voor de activiteit gesloten bodemenergiesystemen inclusief beantwoorden van vragen over bodemenergie, taakontwikkeling en onderhoud netwerk bodemenergie. Registratie gesloten bodemenergiesystemen in het landelijk grondwaterregister (LGR). De U&H strategie van regio Utrecht. Voorcalculatie 2025 in uren Nacalculatie 2025 in uren Totaal aantal ontvangen meldingen
3
nvt nvt 3
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2025
De meldingen worden behandeld. Continueren van de huidige werkwijze in 2025.
V.405-8 Melding graven > Interventiewaarde (I) en saneren Wettelijk kader
Omgevingswet, Omgevingsbesluit.
Omschrijving
Het afhandelen van meldingen voor de activiteiten graven >I en saneren inclusief beantwoorden vragen. Nieuwe taak voor gemeentelijk bevoegd gezag overgedragen vanuit provincie. Financiering in 2024 en 2025 nog door de provincie. De U&H strategie van regio Utrecht
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
nvt
Nacalculatie 2025 in uren
nvt
Totaal aantal ontvangen 0 meldingen Doel is om alle meldingen te toetsen aan de regelgeving en deze administratief te verwerken. Betreft een nieuwe taak per 2024.
Conclusies
Doelstellingen en prioriteiten 2025
Wettelijk kader
Voorcalculatie 2025 in uren
Continueren en door ontwikkelen van de huidige werkwijze in 2025.
V.502 Informatieplicht (oa aanleveren gegevens en bescheiden) Omgevingswet.
Omschrijving
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2025
Onder de Omgevingswet heeft een initiatiefnemer verschillende verplichtingen wanneer deze nieuwe activiteiten wil starten: vergunningplicht (zie V.3), meldplicht (zie V.4 en V.501) en informatieplicht (V.502). De informatieplicht geldt voor het algemeen voor de minder risicovolle activiteiten en ontwikkelingen bij lopende/bekende activiteiten. Er zijn verschillende informatieplichten voor de thema’s: asbest, bodem, bouwen, lozingen en milieu. De U&H strategie van regio Utrecht Voorcalculatie 2025 in uren
75
Nacalculatie 2025 in uren
45
De binnengekomen informatieplichten zijn in 2025 afgehandeld zoals voorgeschreven in de Omgevingswet en in overeenstemming met het proces en gemaakte procesafspraken van de ODRU. Afhandelen van binnengekomen informatieplichten zoals voorgeschreven in de Omgevingswet en volgens vastgesteld proces binnen de ODU.
4
V.603 Maatwerkvoorschriften Wettelijk kader
o.a. Omgevingswet, Bal.
Omschrijving
Maatwerkvoorschriften borgen een concrete op de situatie toegesneden doelmatige oplossing in die gevallen waar de ‘standaard’ voorschriften niet passend zijn. In het geval van een soepelere norm kan voor de betreffende activiteit economische ruimte ontstaan en zonder dat dit tot overlast leidt. Het opleggen van een beperking geeft meer bescherming voor de omgeving.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
De U&H strategie van regio Utrecht
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Doelstelling om alle verzoeken inhoudelijk kwalitatief voldoende te behandelen is behaald.
Doelstellingen en prioriteiten 2026
1.Huidige kwaliteit en budgetten borgen. 2.Ervaring op blijven doen voor deze maatwerk besluiten op basis van wet- en regelgeving (Omgevingswet), en dan met name specifiek voor het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) en het Omgevingsplan.
Voorcalculatie 2025 in uren Nacalculatie 2025 in uren Totaal aantal maatwerkbesluiten
30 44 1
TOEZICHT MILIEU T.101 Bouwklacht en handhavingsverzoek / calamiteit (bouw) Wettelijk kader
Omgevingswet, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.
Omschrijving
Zeven dagen per week, 24 uur per dag, kunnen asbestklachten (hierna: klachten) worden ingediend. Klachten komen via diverse kanalen bij de ODRU binnen: rechtstreeks of via de gemeente. Telefonische klachten worden direct beoordeeld en behandeld door de dienstdoende klachtenbehandelaar. Ontvankelijke klachten via e-mail of brief worden binnen één werkdag verwerkt in RXM en toebedeeld aan een klachtbehandelaar. Handhavingsverzoeken worden schriftelijk ingediend en toebedeeld aan een jurist. Ongewone voorvallen moeten worden gemeld bij het bevoegd gezag. Het kan hierbij gaan om voorvallen of calamiteiten waarbij nadelige effecten op het milieu zijn of kunnen ontstaan. Wanneer het onder het mandaat van ODRU valt wordt het ongewoon voorval of calamiteit geregistreerd en wordt waar nodig actie ondernomen.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2026
De U&H strategie van regio Utrecht. Voorcalculatie 2025 in uren
10
Nacalculatie 2025 in uren
3
Totaal aantal klachten
0
Klachten zijn opgepakt volgens het standaard klachtenproces met gebruik van het nieuwe formulier. In 2025 is meer de samenwerking gezocht met ketenpartners om klachten en signalen goed op te pakken. Klachten worden opgepakt volgens het ingeregelde proces voor behandeling. Dit gebeurt binnen de kaders van de Uniforme Handhavingsstrategie (UHS) en waar van toepassing aanvullend afgesproken kaders.
5
T.102 Milieuklacht en handhavingsverzoek / ongewoon voorval Wettelijk kader
Omgevingswet, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.
Omschrijving
Zeven dagen per week, 24 uur per dag, kunnen milieuklachten (hierna: klachten) worden ingediend. Klachten komen via diverse kanalen bij de ODRU binnen: rechtstreeks of via de gemeente. Telefonische klachten worden direct beoordeeld en behandeld door de dienstdoende klachtenbehandelaar. Ontvankelijke klachten via e-mail of brief worden binnen één werkdag verwerkt in RXM en toebedeeld aan een klachtbehandelaar. Handhavingsverzoeken worden schriftelijk ingediend en toebedeeld aan een jurist. Ongewone voorvallen moeten worden gemeld bij het bevoegd gezag. Het kan hierbij gaan om voorvallen of calamiteiten waarbij nadelige effecten op het milieu zijn of kunnen ontstaan. Wanneer het onder het mandaat van ODRU valt wordt het ongewoon voorval of calamiteit geregistreerd en wordt waar nodig actie ondernomen.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
De U&H strategie van regio Utrecht.
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2026
Klachten zijn is opgepakt volgens het standaard klachtenproces. Het klachtenproces is in 2025 verder geoptimaliseerd door het in gebruik nemen van een selectie tool, zodat klachten die niet voor de ODRU zijn bestemd (zoals APV-klachten) sneller worden doorgezonden naar het juiste loket. Klachten worden opgepakt volgens het ingeregelde proces voor behandeling. Dit gebeurt binnen de kaders van de Uniforme Handhavingsstrategie (UHS) en waar van toepassing aanvullend afgesproken kaders.
Voorcalculatie 2025 in uren Nacalculatie 2025 in uren Aantal milieuklachten Aantal gemelde OVV Aantal verzoeken om handhaving
80 87 5 2 0
T.204 Toezicht op sloop en asbest Wettelijk kader
Bbl, Asbestverwijderingsbesluit.
Omschrijving
Het toezicht richt zich op de uitvoering en nalevering overeenkomstig de voorwaarden in het bouwbesluit en op zorgvuldige afvoer van materialen, met als resultaat een gecontroleerde (asbest)sloop met zo min mogelijk gevaren voor de omgeving. De U&H strategie van regio Utrecht.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2026
Voorcalculatie 2025 in uren Nacalculatie 2025 in uren
125 100
Ervaringen op het uitbreiden van het gebiedstoezicht leveren goede resultaten op. In 2026 gaan we verder met deze manier van werken. Toezicht is op regionaal niveau risico- en informatie gestuurd uitgevoerd. Op basis van de asbest/sloopmeldingen komen steeds meer illegale asbestsaneringen naar voren. Het aanpakken hiervan wordt samen met het gebiedstoezicht in 2026 verder geïmplementeerd. Het toezicht op asbest wordt op regionaal niveau risico- en informatie gestuurd uitgevoerd waarbij het de doelstelling is om steekproefsgewijs controles uit te voeren op de verwijdering van asbest. Risicolocaties worden ten alle tijden bezocht.
6
T.205 Uitvoering milieucontroles – Toezicht energiebesparing Wettelijk kader
Omgevingswet, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.
Omschrijving
We voeren informatie gestuurd toezicht uit op de verduurzaming van het energieverbruik van bedrijven en maatschappelijke organisaties. Dit toezicht bestaat uit fysieke en/of administratieve controles op wettelijke verplichte maatregelen en stimuleren van - en informeren over - bovenwettelijke maatregelen. De U&H strategie van regio Utrecht
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
De volgende doelstellingen zijn behaald: • Doel: De bedrijven voldoen aan de informatieplicht en onderzoeksplicht energiebesparing Resultaat: • Ca 97% van de reeds bekende bedrijven voldoen aan de informatieplicht energiebesparing • Ca 97% van het bedrijven heeft rapportage op basis van de onderzoeksplicht ingediend. Enkele rapportages moeten nog worden aangepast op verzoek • Doel: Informatie gestuurde controles op energiebesparing zijn gecontinueerd: Resultaat: Informatiegestuurde controles zijn gecontinueerd • Doel: Energieverbruik is opgevraagd bij de netbeheerders en meegenomen in de prioritering voor de energiecontroles. Resultaat: Energieverbruik is verkregen van de netbeheerders en meegenomen in prioritering van de controles • Doel: De rapportages werkgebonden personenmobiliteit zijn ingediend en zover mogelijk beoordeeld. Resultaat: 99% van de rapportages werkgebonden personenmobiliteit (door de bedrijven met >250 fte) zijn ingediend. Prioriteit lag bij de bedrijven die niet voldaan hebben. • Doel: Energiezuinig maken van het kantoorbestand van 15 gemeenten. Hiertoe dienen kantoorgebouwen groter dan 100m2 minimaal een energielabel-C bezitten. Resultaat: Van alle geregistreerde kantoren in het werkgebied van de ODRU voldoet ondertussen 96,2% aan deze label-c verplichting.
De resterende kantoorgebouwen hebben een oppervlak tussen de 100 en 200 vierkante meter en het is nog onduidelijk of zij onder de labelplicht vallen.
7
Doelstellingen en prioriteiten 2026
• • • • • • •
Informatiegestuurd inplannen van controles is binnen de gehele provincie mogelijk. Verantwoording van energiecontroles in CO2 besparing is mogelijk Informatie gestuurde controles op energiebesparing worden gecontinueerd; De resterende bedrijven voldoen aan de informatieplicht en onderzoeksplicht energiebesparing De rapportages werkgebonden personenmobiliteit zijn ingediend en zover mogelijk beoordeeld. Ontwikkelingen in wetgeving wordt actief gevolgd en wordt indien nodig geïmplementeerd in de werkwijze van energietoezicht. Er wordt onderzocht hoe (energie)toezicht efficiënter en effectiever kan bijdragen aan een hogere CO2 besparing.
T.205 Uitvoering milieucontroles – Lozingen en afvalwater Wettelijk kader
Omgevingswet, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.
Omschrijving
In samenwerking met het rioleringsbeheer van de gemeente en het waterschap wordt de prioriteit in toezicht op lozingen en afvalwater bepaald. Het toezicht bestaat uit toezicht op lozingen vanuit bedrijven en lozingen vanuit bronneringen. Vragen bij calamiteiten en handhavingsopvolging van de controles door de waterschappen worden hier ook in meegenomen. De U&H strategie van regio Utrecht
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2025 in uren Nacalculatie 2025 in uren Aantal uitgevoerde controles lozingen
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
2 (Excl. Reguliere horecacontroles met vetafscheiders etc.) Calamiteiten en verstoppingen op aangeven van rioolbeheerders zijn opgepakt. Er is uitgebreid aandacht besteedt aan het samenwerken met het Waterschap via het Actieprogramma Grip op Indirecte lozingen, om bedrijven die ZZS en KRWstoffen lozen in beeld te krijgen en te prioriteren voor toezicht en handhaving. Vanuit regulier toezicht zijn horecabedrijven gecontroleerd op vetafscheiders en bedrijven die werken met oliën op een olieafscheider. Ook is gecontroleerd op het lozen van onttrokken grondwater aan de Eikenlaan/Lijsterbeslaan. In overleg met rioolbeheer is begonnen met de inventarisatie van een aantal bedrijven gelet op riolering en lozingsactiviteiten. Dit wordt in 2026 vervolgd.
Doelstellingen en prioriteiten 2025/2026
-
Een risicogestuurde planning wordt gemaakt voor het toezicht op lozingen bij bedrijven. Op aangeven van de rioolbeheerders worden calamiteiten en verstoppingen opgepakt.
8
-
Vanuit het Actieprogramma zijn we bezig met een risicomodule om te prioriteren welke bedrijven gecontroleerd moeten worden op indirecte lozingen gericht op de KRW en ZZS stoffen. De resultaten van de eerste bedrijven uit Deconcern zijn binnen en worden hierin meegwogen. In 2026 zullen nog 200 bedrijven verdeeld over alle gemeenten gescreend worden via Deconcern.
T.2.5 Uitvoering milieucontroles – Bodem Wettelijk kader
Omgevingswet, Omgevingsbesluit.
Omschrijving
Het toezicht richt zich op de uitvoering en naleving overeenkomstig met de voorwaarden uit Omgevingswet, Omgevingsbesluit, de sanering van ondergrondse tanks en kleine bodemsaneringen.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
De U&H strategie van regio Utrecht.
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2025/2026
De provinciale bodemtaken zijn nu bij de gemeente belegd en de ODRU houdt hier toezicht. Vooruitlopend op de vorming van de ODU in 2026 wordt hierbij intensief samengewerkt met de RUD.
Voorcalculatie 2025 in uren Nacalculatie 2025 in uren
152 138
Veranderende wetgeving op het gebied van bouwstoffen heeft tot gevolg dat verwacht wordt dat hier meer aandacht en tijd voor nodig is. Het risico- en informatiegestuurd toezicht op bodem wordt verder uitgewerkt.
T.205 Uitvoering milieucontroles – Programmatisch toezicht Wettelijk kader
Omgevingswet, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.
Omschrijving
Programmatisch toezicht op milieubelastende activiteiten. Hiernaast wordt gecontroleerd op binnengekomen meldingen en verleende (omgevings-) vergunningen. Daarnaast worden gebiedsinventarisaties uitgevoerd, waaronder het inventariseren van potentieel milieubelastende activiteiten die niet bij ons gemeld dan wel vergund zijn. De U&H strategie van regio Utrecht.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Voorcalculatie 2025 in uren Nacalculatie 2025 in uren Aan de hand van de analyse van het bedrijvenbestand zijn de controles geprioriteerd. Door meer data- en risicogestuurd toezicht wordt de kans op geconstateerde overtredingen vergroot. Deze beoordeling wordt gemaakt aan de hand van milieukundige kenmerken van een locatie, geconstateerde overtredingen in het verleden en gerealiseerde bezoekfrequentie. Bij propaantanks, de branches afval, automotive, veehouderijen en in mindere mate horeca zijn (nieuwe) doelgroepgerichte interventies uitgevoerd. De brancheplannen van Afval en Automotive zijn verder uitgewerkt en er zijn projectvoorstellen opgesteld en uitgevoerd.
9
Specificaties van de toegepaste interventies en naleving per branche is te vinden in de rapportage programmatisch toezicht. Deze wordt op een later tijdstip aan de gemeente gestuurd. Doelstellingen en prioriteiten 2025
-
-
Samen met de RUD is een éénduidige data en risicogerichte methodiek voor de toekomstige Omgevingsdienst Utrecht opgesteld. Vanaf 1 januari 2026 wordt hier mee gewerkt. Deze zal verder aangescherpt en verrijkt worden. Het (verder) uitvoeren van doelgroepgerichte interventies voor de branches Afval, Automotive en Veehouderij.
T.301 Uitvoering milieucontroles – Ketentoezicht Wettelijk kader Omschrijving
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Doelstellingen en prioriteiten 2026
Wetboek van strafrecht en –strafvordering, Wed, Omgevingswet, Awb. Met ketentoezicht geeft de omgevingsdienst invullingen het bestrijden van milieucriminaliteit. Hiernaast wordt opgedane kennis wordt ook ingezet om bij te dragen aan andere opgaven zoals duurzaamheid, veiligheid en gezondheid. Door de gehele productie- of afvalketen in beeld te brengen, worden afwijkingen en structurele overtreders zichtbaar. Samenwerking met handhavingspartners is essentieel om overtredingen in de keten op te sporen en gezamenlijk actie te ondernemen. De uitdagingen reiken verder dan gemeente- en provinciegrenzen, waardoor afstemming op regionaal en landelijk niveau noodzakelijk is. De U&H strategie van regio Utrecht. Voorcalculatie 2025 in uren
130
Nacalculatie 2025 in uren
96
•
Asbesttaak: Er is veel vooruitgang geboekt. Na ketenanalyses is handhavend opgetreden op locaties waar grootschalig en illegaal asbest is gesaneerd. Bevindingen zijn opgehaald over het inleveren van asbest bij milieustraten, met focus op veiligheid en gezondheidsrisico’s. Ook zijn tekortkomingen binnen de ‘take back service’ aan het licht gebracht; Velux scherpt dit proces nu aan. • Transportcontroles: Toezichthouders en boa’s hebben een leidende rol gespeeld in de selectie van locaties en voertuigen, waardoor de inzet gerichter was. De eerste stappen zijn gezet, maar verdere doorontwikkeling onder de ODU is gewenst. • Bedrijfslocaties: In samenwerking met de politie is handhavend opgetreden op locaties waar bedrijfsmatige activiteiten plaatsvonden zonder melding. Deze locaties kwamen in beeld door het combineren van externe databronnen zoals KvK, meldpunt afvalstoffen en gebiedscontroles. Hierdoor zijn milieurisico’s teruggebracht en financieel voordeel voor overtreders weggenomen. • Organisatie: Er zijn voorstellen gedaan voor de invulling van ketentoezicht binnen de ODU. De U&H-strategie vormt het kader; er is al afstemming geweest met verschillende collega-omgevingsdiensten en partners.
De ODU zet ketentoezicht in om milieucriminaliteit te bestrijden en draagt bij aan duurzaamheid, veiligheid en gezondheid gaat de ODU in 2026 voor: • Risicovolle ketens: Focus op een zeer aanwezige en risicovolle keten in het werkgebied, afgestemd op landelijke, regionale en lokale prioriteiten. We brengen de keten in kaart, identificeren risico’s en minimaliseren deze met gerichte inzet. • Andere ketens: Ruimte blijft voor ketenacties op prioritaire onderwerpen zoals asbestverwijdering, bodem, circulaire economie en andere milieucriminaliteit. • Kwaliteitscriteria: Eerste stappen om te voldoen aan kwaliteitscriteria (punt 9). Dit gebeurt door een stevige basis op te bouwen en vervolgens invulling te geven via inzet van specialisten en slim gebruik van data en analyses. T.401 Strafrecht
Wettelijk kader
Richtlijn bestuurlijke strafbeschikkingsbevoegdheid milieu- en keurfeiten.
10
Omschrijving
De ODRU fungeert als BOA-coördinatiepunt t.b.v. strafrecht milieu/bouwen/RO. Hierbij is het mogelijk om strafrecht toe te passen. Dit wordt gedaan door middel van een proces-verbaal of een bestuurlijke strafbeschikking milieu.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
De U&H strategie van regio Utrecht
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Voorcalculatie 2025 in uren Nacalculatie 2025 in uren Totaal aantal PV's in 2025
0
Totaal aantal BSBm’s
0
Totaal aantal strafrechtelijke waarschuwing of afgebroken PV’s
0
Het afgelopen jaar is conform de definitief vastgestelde procedure strafrecht gewerkt. Alle BOA’s hebben opnieuw hun her- en bijscholing met goed gevolg afgerond. Het categoriaal besluit en de opsporingsaktes zijn verlengd.
Door het gebruik van de LHSO-assistent wordt strafrecht regelmatig ingezet bij milieuovertredingen. Er is verder niet meer onderzocht of de LHSO assistent ook op andere thema's ingezet kan worden, omdat gedurende het jaar bekend werd dat er een andere invulling gaat komen dan de LHSO assistent binnen de nieuwe organisatie.
Verder hebben we hard gewerkt aan de verbeterpunten van de interne audit ten behoeve van de Wet politiegegevens (WPG). Dit in voorbereidend op de verplichte externe audit. Door deze inzet voldoen we inmiddels zo goed als volledig aan de WPG. In 2027 kunnen we de externe audit met een gerust hard uit laten voeren voor de ODU. Doelstellingen en prioriteiten 2026
Binnen de ODU wordt gekeken naar een andere toepassing dan de LHSOassistent om eenduidige werkwijze voor de inzet van strafrecht te realiseren. De verdere doelstellingen en prioriteiten in het kader van de inzet van strafrecht zijn verder uitgewerkt in de regionale U&H-strategie.
Bijlage 1 – Begrippenlijst G-uren: Gecontracteerde uren P-uren: Projectmatige uren T-uren: Tijdelijke uren Controles: Aantal gesloten initiële controles tussen 01-01-2025 en 31-12-2025 Naleving: het percentage controletrajecten waarbinnen geen enkele overtreding is geconstateerd Categorie (milieu): classificering van de belasting van de activiteiten op het milieu
11