K2. Beleidsplan VTH 2020-2023 Renswoude gewijzigde versie vastgesteld 22 november 2022

Bezwaarclausule

Iedere aanschrijving die een sanctiebesluit betreft, moet worden voorzien van een bezwaarclausule, waarbij ook de mogelijkheid van een voorlopige voorziening is aangegeven.

Last onder Bestuursdwang (artikel 5:21 Awb)

Onder bestuursdwang wordt verstaan: "het door feitelijk handelen door of vanwege een bestuursorgaan optreden tegen hetgeen in strijd met bij of krachtens enig wettelijk voorschrift gestelde verplichtingen is of wordt gedaan, gehouden of nagelaten". Een last onder bestuursdwang is te kwalificeren als een reparatoire maatregel, dat wil zeggen dat de toepassing ervan is gericht op het ongedaan maken van de overtreding. Het toepassen van een last onder bestuursdwang is een ingrijpend middel: de gemeente gaat zelf over tot daadwerkelijk feitelijk handelen. Dit middels is ingrijpend maar zeer effectief: de overtreding is beëindigd. De daarmee gepaard gaande kosten kunnen verhaald worden op de overtreder. Het risico is echter aanwezig dat de overtreder de kosten niet kan betalen. Bovendien is relatief veel personele inzet nodig. Om die reden maakt het gemeentebestuur bij voorkeur gebruik van de bevoegdheid tot het opleggen van een last onder dwangsom.

Last onder dwangsom (artikel 5:32 Awb)

Een bestuursorgaan dat bevoegd is bestuursdwang toe te passen, kan in plaats daarvan ook een last onder dwangsom opleggen. Een dwangsombevoegdheid houdt in dat aan een overtreder een verplichting (last) kan worden opgelegd om binnen een bepaalde termijn iets te doen of na te laten, op straffe van het verbeuren van een dwangsom. De last strekt ertoe de overtreding ongedaan te maken of verdere overtreding dan wel een herhaling van de overtreding te voorkomen. De dwangsom moet zijn gericht op herstel of het in stand houden van de legale toestand en kan als zodanig in plaats van bestuursdwang worden opgelegd.

40

Beleidsplan VTH 2020-2023

De last onder dwangsom kan worden vastgesteld op een bedrag ineens, per tijdseenheid of per overtreding. Als niet voor een bedrag ineens wordt gekozen, moet ook een maximum worden bepaald. Het bedrag moet in redelijke verhouding staan met de ernst van de overtreding en de beoogde werking van de dwangsomoplegging. De hoogte van de dwangsom moet een prikkel zijn voor de overtreder om de overtreding(en) te staken. Voldoet de overtreder niet aan de opgelegde last of is het maximumbedrag verbeurd, dan kan de gemeente opnieuw of een nog hogere dwangsom opleggen of overgaan tot toepassing van een last onder bestuursdwang. De gemeente Renswoude hanteert over het algemeen een dwangsom ineens. Dit heeft te maken met de capaciteit die benodigd is om meerdere keren te gaan controleren om te beoordelen of voldaan is aan de last indien voor bedragen per tijdseenheid of overtreding gekozen wordt. De dwangsombevoegdheid mag alleen worden toegepast als het belang dat de overtreden norm beoogt te beschermen, zich daar niet tegen verzet. In spoedeisende situaties is direct feitelijk ingrijpen door het toepassen van bestuursdwang noodzakelijk. Het opleggen van een last onder dwangsom is alleen mogelijk als vaststaat dat de overtreding ongedaan kan worden gemaakt. Als sprake is van een overmacht situatie, is er geen ruimte voor het opleggen van een last onder dwangsom.

Preventieve bestuursdwang/dwangsom

Naast de bovengenoemde repressieve handhavingsinstrumenten zijn er situaties denkbaar waarbij het overduidelijk is dat een overtreding zal worden begaan. Bijvoorbeeld wanneer een burger aangeeft dat hij de bepalingen uit de Wabo zal gaan overtreden ("ik ga die garage toch bouwen...."). In de rechtspraak is aanvaard dat preventieve handhaving onder de volgende bijzondere omstandigheden kan plaatsvinden: 1. er moet een klaarblijkelijk gevaar van een op zeer korte termijn te verwachten overtreding zijn, en 2. het moet gaan om een overtreding van een concreet voorschrift, en 3. de overtreding moet duidelijk kunnen worden omschreven.

Bestuurlijke boete

Een boete die door een daartoe bevoegde overheidsdienst zonder tussenkomst van het Openbaar Ministerie of een rechter kan worden opgelegd. Een bestuurlijke boete houdt de onvoorwaardelijke verplichting in tot betaling van een geldsom en kan naast een last onder dwangsom of een last onder bestuursdwang worden opgelegd.

Privaatrechtelijke handhaving

In aanvulling op de hiervoor behandelde bestuurlijke handhavingsbevoegdheid heeft de gemeente ook privaatrechtelijke handhavingsmogelijkheden. De overheid mag in principe alleen dan gebruikmaken van de privaatrechtelijke weg als geen bestuursrechtelijke weg voorhanden is waarmee een vergelijkbaar resultaat kan worden bereikt. Dit de zogenoemde tweewegenleer. In dat geval wordt namelijk al snel aangenomen dat het volgen van de privaatrechtelijke weg een onaanvaardbare doorkruising van de bestuurlijke weg meebrengt. Dit is alleen anders als moet worden aangenomen, bijvoorbeeld op grond van de wetsgeschiedenis, dat de wetgever de bestuurlijke weg niet exclusief heeft bedoeld. Onder bepaalde omstandigheden kan privaatrechtelijk worden opgetreden wanneer de gemeente als rechtspersoon optreedt. Dit kan in geval van: 1. Het plegen van een onrechtmatige daad door een persoon jegens de gemeente. Het niet-nakomen van een overeenkomst met de gemeente door een persoon (bijvoorbeeld een bouwverplichting in koopovereenkomsten bij gronduitgifte). 2. De eigenaarsbevoegdheid van de gemeente. Denk bijvoorbeeld aan ingebruikneming van gemeentegrond. Hierbij is het onderscheid in privé-eigendommen en eigendommen van openbaar nut/dienst van belang. Tegen inbreuken op privé-eigendom kan zonder meer privaatrechtelijk worden opgetreden.

Betreft het publiek domein, dan is men aan de tweewegenleer gehouden en houdt dit veelal in dat publiekrechtelijk opgetreden moet worden.

41

Beleidsplan VTH 2020-2023

In de Beleidsregel Snippergroen Renswoude (4 april 2016) zijn de beleidsregels opgenomen over hoe de gemeente omgaat met onrendabele groenstroken. Deze beleidsregels geven de kaders aan wanneer en onder welke voorwaarden particulieren deze groenstroken kunnen aankopen. Groenstroken die in gebruik zijn genomen en niet voor verkoop in aanmerking komen worden teruggevorderd. Groenstroken die in gebruik zijn genomen, maar die wel voor verkoop in aanmerking komen worden te koop aangeboden. Indien de gebruiker de gronden niet wil kopen zal de grond alsnog worden teruggevorderd.

Strafrechtelijke handhaving

Strafrechtelijke handhaving wil zeggen het instellen van strafvervolging na het opmaken van een procesverbaal, wat kan resulteren in het toepassen van strafrechtelijke sancties, zoals het opleggen van een geldboete of vrijheidsberoving. Het toepassen van strafrechtelijke sancties gebeurt door het Openbaar Ministerie en met behulp van bijzondere opsporingsambtenaren (boa's) en/of de politie. Het karakter van repressieve handhaving in de bestuursrechtelijke sfeer en in de strafrechtelijke sfeer verschilt wezenlijk. Repressief optreden door de gemeente is erop gericht een einde te maken aan de verboden toestand en herstel van de gewenste toestand. Strafrechtelijk optreden is primair gericht op vergelding van het aangedane onrecht door het straffen van de dader en ook het voorkomen van herhaling. Het Openbaar Ministerie heeft een eigen verantwoordelijkheid en bevoegdheid. Een beslissing van de gemeente om bijvoorbeeld niet te handhaven, ontneemt het Openbaar Ministerie niet het recht om tot strafvervolging over te gaan. Samenloop van bestuurlijke en strafrechtelijke handhaving kan daarom tegelijkertijd plaatsvinden. Dit geeft alleen problemen bij samenloop van bestuursrechtelijke en strafrechtelijke sancties die in hoofdzaak ook de persoon raken (de punitieve sancties).

In dat geval moet zorgvuldig worden bekeken of strijd kan ontstaan met het verbod iemand tweemaal ter zake van hetzelfde feit te straffen (de 'ne bis in idem'-regel). Hoewel uit juridisch oogpunt een parallelle aanpak niet bezwaarlijk is, vindt deze aanpak niet altijd plaats.

7.5.6 Hoogte van dwangsommen en begunstigingstermijn

Een bestuursorgaan komt bij het bepalen van de hoogte van de dwangsom en het maximum van het te verbeuren bedrag een ruime mate van beleidsvrijheid toe. De hoogte van de dwangsom kan en moet op de ernst van de overtreding worden afgestemd (evenredigheid) en tot doel hebben de overtreding tegen te gaan of te voorkomen (effectiviteit). Dit volgt uit artikel 5:32 Awb. Het bestuursorgaan stelt op grond van artikel 5:32b Awb een bedrag vast waarboven geen dwangsom meer wordt verbeurd, waarbij de bedragen in redelijke verhouding dienen te staan tot de zwaarte van het geschonden belang en tot de beoogde werking van de dwangsom. Voor het bieden van enig houvast bij het bepalen van de hoogte van een dwangsom en het maximum te verbeuren bedrag is in 2018 een landelijke leidraad opgesteld. De leidraad voorziet voor tal van beleidsterreinen een richting voor de te hanteren hoogte van de dwangsom en de begunstigingstermijn. Voor ernstige overtredingen wordt voorgeschreven dat bestuursdwang wordt toegepast. De leidraad heeft betrekking op verschillende beleidsterreinen: bodem, lucht, water, geluid en trillingen, afval, (externe) veiligheid, ruimtelijke inrichting en bouw, illegaal gebruik. Per beleidsterrein zijn diverse soorten overtredingen benoemd. De leidraad is uitdrukkelijk niet uitputtend bedoeld, maar bevat enkel voorbeelden.

Bij het opleggen van een dwangsom moet nog altijd zelf een deugdelijke motivering over de hoogte van de gekozen bedragen worden gegeven. De dwangsom dient voldoende prikkelend te werken, zodanig dat de overtreder de overtreding zal beëindigen. De vaststelling van de hoogte van de dwangsom wordt afhankelijk gesteld van de gepositioneerde bevinding in de interventiematrix volgens de Landelijke Handhavingstrategie. Er zijn drie bevindingen te onderscheiden:

42

Beleidsplan VTH 2020-2023

1. De bevinding is gepositioneerd in de lichte segmenten van de interventiematrix (A1, A2, A3, B1, B2 en C1). In die situatie wordt de dwangsom per tijdseenheid of per overtreding vastgesteld op (plusminus) één derde van het maximumbedrag; het te stellen maximum is het in de tabel opgenomen maximumbedrag. Als de modaliteit ‘ineens’ is omschreven blijft het dwangsombedrag ‘ineens’ gelijk aan het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 5.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de lichte segmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per week’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 5.000/ 3 = ± € 1.667 per week met een maximum van € 5.000. 2. De bevinding is gepositioneerd in de middensegmenten van de interventiematrix (A4, B3, B4, C2, D1 en D2). In die situatie wordt de dwangsom per tijdseenheid of per overtreding vastgesteld op de helft van het maximumbedrag; het te stellen maximum is het in de tabel opgenomen maximumbedrag. Als de modaliteit ‘ineens’ is omschreven blijft het dwangsombedrag ‘ineens’ gelijk aan het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 4.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de middensegmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per overtreding’ omschreven.

De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 4.000/ 2 = € 2.000 per overtreding met een maximum van € 4.000. 3. De bevinding is gepositioneerd in de zware segmenten van de interventiematrix (C3, C4, D3 en D4). In die situatie wordt de dwangsom (per tijdseenheid, per overtreding of ineens) vastgesteld op het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 3.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de zware segmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per week’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 3.000 per week waarbij een maximum geldt van € 3.000.

7.5.6.1 Verlagende en verhogende factoren Bij de hoogte van de dwangsommen in de leidraad, moet rekening gehouden worden met de omvang van de onderneming en inrichting, mate van overlast en de vereiste investeringen. Gekeken kan worden o.a. naar de rechtsvorm, kapitaal, draagkracht, het aantal werknemers, de omzet en de winst van de onderneming. Voor de kleinere bedrijven kunnen genoemde bedragen verlaagd worden en voor de grote inrichtingen verhoogd. De hoogte van de gekozen bedragen en het maximum te verbeuren bedrag moeten tot doel hebben de overtreding tegen te gaan of te voorkomen, reparatoire (gericht op herstel) te zijn. Een maximum te verbeuren bedrag van bijvoorbeeld 10 x is gekozen omdat de overtreding waarvoor de dwangsom wordt verbeurd wel telkens geconstateerd moet worden. De dwangsom mag niet het karakter van een straf krijgen, mag dus niet punitief zijn.

7.5.6.2 Begunstigingstermijn In de leidraad staan begunstigingstermijnen genoemd. Binnen deze termijn moet aan de opgelegde last worden voldaan. De genoemde begunstigingstermijnen kunnen verlengd of verkort worden. Uitgangspunt is hoeveel tijd nodig is om de overtreding te beëindigen. Daarbij geldt dat deze niet wezenlijk langer mag worden gesteld dan noodzakelijk om de overtreding te kunnen opheffen en niet zo (onredelijk) lang het op gedogen gaat lijken. Mocht de overtreding niet ongedaan zijn gemaakt, of verdere overtreding dan wel herhaling niet kunnen worden voorkomen dan is de prikkel mogelijk onvoldoende geweest en mogelijk de hoogte van de dwangsom te laag gekozen. Er is dan een mogelijkheid na het bereiken van het maximum een nieuwe (hogere) last onder dwangsom op te leggen. Ook de hoogte van deze hogere dwangsom dient door het bestuursorgaan weer te worden gemotiveerd. Dat kan vaak relatief eenvoudig door aan te geven dat uit omstandigheden is gebleken dat de eerder opgelegde en verbeurde dwangsombedragen niet hebben geleid tot het beëindigen van genoemde overtreding Aangezien in de U&H-strategie Provincie Utrecht voor alle taakvelden binnen VTH deze afweging opnieuw is gemaakt, hebben wij deze overgenomen in deze beleidsnota. Hiermee worden hoogte en begunstigingstermijn gelijkgesteld met de rest van de regio Utrecht.

In Bijlage 5 is deze richtlijn opgenomen ten behoeve van de hoogte van dwangsommen en begunstigingstermijnen.

43

Beleidsplan VTH 2020-2023

7.5.7 Eigen gebouwen en inrichtingen

De gemeente heeft zelf ook gebouwen en activiteiten, waarvoor zij zelf op grond van wetgeving het bevoegd gezag is. Gemeentelijke gebouwen, zoals het gemeentehuis en de gemeentewerf vallen onder het Activiteitenbesluit milieubeheer en moeten voldoen aan de regelgeving uit de Wabo en het Bouwbesluit. Daaronder valt bijvoorbeeld de brandveiligheid. Ook bezit de gemeente diverse andere gebouwen, zoals scholen, waar deze regelgeving van toepassing is. Het betreft de volgende gebouwen: • • • • • • •

Gemeentehuis Gemeentewerf Aula begraafplaats Baarhuisje begraafplaats Sporthal Borgwal-school Stifthorst-school

Het uitgangspunt is dat de gemeente, gemeentelijke instellingen en andere overheidsinstellingen die eventueel binnen de gemeente gevestigd zijn, op gelijke wijze behandeld worden als inwoners en bedrijven. Dit vooral vanwege de voorbeeldfunctie en de geloofwaardigheid die de gemeente heeft in dit opzicht.

7.5.8 Gedoogstrategie

Volgens vaste jurisprudentie heeft een bevoegd gezag in principe de beginselplicht om te handhaven in het geval van overtredingen van wet- en regelgeving. Gedogen is het niet optreden tegen overtredingen door een orgaan dat tot zodanig optreden juridisch gezien bevoegd is. Er wordt in dat geval bewust en gemotiveerd afgezien van het sanctioneren van overtredingen. Het uitgangspunt in Renswoude is dat gedogen de uitzondering is. Echter, er zijn situaties denkbaar waarbij een uitzondering verantwoord is en het inzetten van een handhavingstraject niet in alle redelijkheid kan plaatsvinden. Er zijn dan twee mogelijkheden, namelijk gedogen of afzien van handhaving. 1. Gedogen is aan de orde als ook het te beschermen belang zwaar weegt en er uiteindelijk wel handhavend mag en moet worden opgetreden. Hieronder kan ook het voorkomen van precedentwerking vallen. In dat geval wordt (tijdelijk) bewust afgezien van handhavend optreden en wordt het gedogen schriftelijk vastgelegd in een gedoogbeschikking. 2. Afzien van handhaving volgt als uit de belangenafweging is gebleken dat handhaven zo onevenredig zwaar de belangen van de overtreder schaadt in verhouding tot het te beschermen belang, dat je niet meer mag handhaven. Indien wordt afgezien van handhaving wordt dit kenbaar gemaakt aan de overtreder middels een brief.

Uitgangspunt voor gedogen is het uitzonderlijke karakter en is alleen als wordt voldaan aan een of (liefst) meerdere van de volgende voorwaarden: 1. De te gedogen activiteit is verantwoord uit het oogpunt van bescherming van de fysieke leefomgeving; 2. Er bestaat concreet zicht op legalisatie van de te gedogen activiteit; 3. Indien vooruitlopend op besluitvorming rond vergunningverlening wordt gedoogd, is een ontvankelijke vergunningaanvraag ingediend; 4. Er dient sprake te zijn van bijzondere omstandigheden die gedogen in het concrete geval rechtvaardigen. Naast deze inhoudelijke criteria zijn er ook nog procedurele criteria waaraan moet worden voldaan in het geval er wordt gedoogd: 1. gedogen dient schriftelijk en uitdrukkelijk te gebeuren en is een besluit in de zin van de Awb; 2. gedogen moet zoveel mogelijk worden beperkt in omvang en/of in tijd; 3. er moet een zorgvuldige, expliciete en kenbare belangenafweging (inspraak, publicatie, etc.) hebben plaatsgevonden;

44

Beleidsplan VTH 2020-2023

4. gedogen dient aan controle onderhevig te zijn; 5. aan de gedoogbeschikking kunnen voorwaarden verbonden worden. Indien mogelijk wordt in de beschikking aangegeven onder welke omstandigheden het besluit zal worden ingetrokken en alsnog handhavend opgetreden zal worden. Wanneer blijkt dat de voorwaarden die zijn opgenomen in de gedoogbeschikking niet worden nageleefd, dan moet deze worden ingetrokken en dient er handhavend te worden opgetreden om de overtreding te beëindigen.

45

Beleidsplan VTH 2020-2023

BIJLAGEN

Bijlage 1 Toetsmatrix activiteit bouwen

I

Bijlage 2 Analyse aanvragen 2016-2019

IV

Bijlage 3 Uitkomsten risicoanalyse

VI

Bijlage 4 Prioriteitenmatrix

VII

Bijlage 5 Tabel Handhavingsacties en begunstigingstermijnen

XI

Bijlage 6 Werkproces vergunningverlening

XVII

Bijlage 7 Werkproces handhaving

XXVII

46

Beleidsplan VTH 2020-2023

Bijlage 1 Toetsmatrix activiteit bouwen Hoofdaspect

Deelaspect

Woningbouw qua omvang gelijk aan vergunningsvrij

Berging/ stal GK1

Vergroten woning

Verbouwing tot woning

Nieuwe woning en woongebouw GK1

Woongebouw >GK1

Publiek < €100.000,-

Publiek > €100.000,-

Bedrijf

constructie

0

3

3

3

3

3

3

3

3

brandveiligheid

0

2

1

3

3

3

3

3

3

afscheiding vloer, trap hellingbaan hoogteverschil (trap of hellingbaan vereist?) trap

0

1

1

2

2

3

2

3

2

0

1

1

2

2

3

3

3

2

0

1

1

2

2

3

3

3

3

hellingbaan

0

1

1

1

1

3

3

3

3

beweegbare constructies (over openbaargebied) inbraakwering

0

2

2

2

2

2

2

2

2

0

0

0

0

1

1

0

0

0

geluid

0

nvt

1

2

2

3

2

2

2

installatiegeluid

0

nvt

1

2

2

3

3

3

3

galm

0

nvt

nvt

nvt

nvt

2

nvt

nvt

nvt

binnen hetzelfde perceel tussen percelen

0

nvt

1

2

2

3

1

1

1

0

nvt

2

2

3

3

3

2

wering vocht van buiten

0

nvt

1

2

3

2

2

2

2

temperatuurfactor

0

nvt

1

2

3

3

2

2

1

wateropname wand

0

nvt

0

1

1

1

1

1

1

0

2

1

2

3

3

3

3

2

Veiligheid

Gezondheid

geluid in ruimten

vochtwering

ventilatie

I

Beleidsplan VTH 2020-2023

Hoofdaspect

Deelaspect

Woningbouw qua omvang gelijk aan vergunningsvrij 0

Berging/ stal GK1

Vergroten woning

Verbouwing tot woning

Woongebouw >GK1

Publiek < €100.000,-

Publiek > €100.000,-

Bedrijf

2

Nieuwe woning en woongebouw GK1 3

nvt

1

3

3

3

nvt

rookgas

0

0

1

2

2

2

3

3

3

schadelijke stoffen

0

1

1

1

1

1

1

1

1

ongedierte

0

0

0

0

0

0

0

0

0

daglicht

0

nvt

1

2

3

3

3

3

2

basis VR/VG en GO

0

1

1

2

2

3

3

3

2

toilet

0

nvt

1

2

3

3

3

3

2

badruimte

0

nvt

1

2

3

3

3

3

nvt

vrije doorgang

0

nvt

1

1

2

2

2

2

2

toegankelijkheidsector

0

nvt

nvt

nvt

nvt

3

3

3

3

invalide toilet -en badruimten

0

nvt

nvt

nvt

nvt

3

3

3

2

bergruimte

0

3

0

1

1

3

nvt

nvt

nvt

buitenruimte

0

nvt

0

1

1

3

nvt

nvt

nvt

aanrecht

0

nvt

0

1

1

1

nvt

nvt

nvt

kooktoestel

0

nvt

0

1

1

1

nvt

nvt

nvt

verwarmings /warmwatertoestel

0

nvt

0

0

2

3

2

2

2

EPC

0

nvt

nvt

nvt

2

3

2

2

2

isolatie gevel/wand

0

nvt

1

2

3

3

3

3

2

milieuprestatie

0

nvt

nvt

nvt

3

3

nvt

nvt

2

0

nvt

0

0

0

0

0

0

0

spui

Bruikbaarheid

bereikbaarheid

opstelplaatsen,

Energiezuinigheid

Installatie verlichting

II

Beleidsplan VTH 2020-2023

Hoofdaspect

Deelaspect

Woningbouw qua omvang gelijk aan vergunningsvrij 0

Berging/ stal GK1

Vergroten woning

Verbouwing tot woning

Woongebouw >GK1

Publiek < €100.000,-

Publiek > €100.000,-

Bedrijf

0

Nieuwe woning en woongebouw GK1 0

nvt

0

0

0

0

0

0

nvt

0

0

0

0

0

0

0

afvoer vuilwater

0

nvt

0

0

0

0

0

0

0

HWA plat dak

0

nvt

1

2

3

3

3

3

3

HWA schuin dak

0

nvt

0

0

1

1

1

1

1

bereikbaarheid hulpdiensten tunnelveiligheid

0

nvt

0

0

1

brandweer

brandweer

brandweer

brandweer

0

nvt

nvt

nvt

nvt

nvt

nvt

nvt

nvt

bereikbaarheid van gebouwen met toegankelijkheidsec tor tegengaan criminaliteit veiligheid onderhouden gebouwen

nvt

nvt

nvt

nvt

nvt

2

2

2

2

0

nvt

0

0

0

1

0

0

0

0

nvt

nvt

nvt

0

2

2

2

2

energievoorziening water afvoer huish/ hemelwater

III

Beleidsplan VTH 2020-2023

Bijlage 2 Analyse aanvragen 2016-20196 Waarde

2016

2017

2018

2019

Aanvragen

94

99

100

63

Onvolledig

12

13

19

22

Volledig

82

86

81

41

Bouwactiviteit

40

49

53

43

Onvolledig bouw

10

9

11

16

Volledig bouw

30

40

42

27

Afwijkingen

8

10

13

5

Afwijking gecombineerd

4

1

5

2

Aanvragen activiteit bouwen 60 50 40 30 20 10 0

2016

2017

2018

Onvolledig bouw

Volledig bouw

2019

6 Zie het jaarverslag VTH over de jaren 2020 en 2021 voor een analyse over deze jaren.

IV

Beleidsplan VTH 2020-2023

Aanvragen totaal 120 100 80 60 40 20 0

2016

2017

2018

Series1

2019

Series2

Aanvragen naar gevolgklasse 8%

10%

82%

GK1

? GK1

>GK1

V

Beleidsplan VTH 2020-2023

Bijlage 3 Uitkomsten risicoanalyse Risico = effect * kans

laag < 6 3 gemiddeld >6, <122 hoog > 12 1

Risicocijfer

Prioriteit

Gemiddelde Kans op effect

Sociale kwaliteit Fin. Econ. Aspecten Natuur en landschap Volksgezondheid Bestuurlijk imago/algemeen bestuurlijk belang

fysieke veiligheid

effecten

2 2 1 1 2 2 1 1 3 3 3 3

3 3 2 2 3 4 2 4 3 5 5 4

2 2 2 1 1 4 1 4 4 3 5 4

1 1 1 1 1 4 1 4 3 3 5 2

2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 2 2

2 2 1 1 3 3 1 5 2 4 4 4

2,000 2,000 1,500 1,167 1,833 3,000 1,167 3,167 2,667 3,167 4,000 3,167

3 3 2 4 3 2 3 4 3 4 4 4

6 6 3 4,66666667 5,5 6 3,5 12,6666667 8 12,6666667 16 12,6666667

2 2 3 3 3 2 3 1 2 1 1 1

1 1 2 2 1

3 2 3 4 4

2 1 2 3 4

2 1 2 2 3

1 1 1 1 1

2 2 2 4 5

1,833 1,333 2,000 2,667 3,000

3 4 4 5 4

5,5 5,33333333 8 13,3333333 12

3 3 2 1 2

1

3

3

3

1

1

2,000 4

8

2

1 1

5 3

5 4

5 5

1 1

5 3

3,667 4 2,833 2

14,6666667 5,66666667

1 3

2 1 1 1 1 1

3 3 4 3 4 3

4 2 5 3 5 4

4 4 4 4 5 4

1 1 1 1 1 1

3 1 5 3 5 3

2,833 2,000 3,333 2,500 3,500 2,667

2 2 4 4 4 2

5,66666667 4 13,3333333 10 14 5,33333333

3 3 1 2 1 3

Kappen zonder vergunning Kappen van bomen/houtopstanden in het landelijk gebied Kappen van bomen/houtopstanden in de kernen

1 1

1 1

1 1

5 5

1 1

3 3

2,000 2 2,000 2

4 4

3 3

Bouwen in afwijking van Bouwbesluit Constructieve veiligheid Brandveiligheid Bruikbaarheid Gezondheid Energiezuinigheid

5 5 4 4 1

5 5 4 5 4

5 5 5 5 5

1 1 1 1 1

4 4 1 5 1

5 5 4 5 5

4,167 4,167 3,167 4,167 2,833

3 3 1 3 2

12,5 12,5 3,16666667 12,5 5,66666667

1 1 3 1 3

Slopen zonder vergunning Slopen met asbest Slopen zonder asbest Slopen bij monument

5 3 3

5 2 5

5 2 5

4 1 4

5 1 1

5 2 5

4,833 3 1,833 2 3,833 4

14,5 3,66666667 15,3333333

1 3 1

3

4

5

1

2

4

3,167 4

12,6666667

1

2 2 4 2 1

4 5 5 3 2

4 4 5 3 3

4 3 1 1 1

1 1 3 1 1

4 4 4 4 3

3,167 3,167 3,667 2,333 1,833

4 4 4 5 3

12,6666667 12,6666667 14,6666667 11,6666667 5,5

1 1 1 2 3

1 3 1

2 5 4

3 5 2

1 5 4

1 1 1

3 4 1

1,833 3 3,833 4 2,167 2

5,5 15,3333333 4,33333333

3 1 3

Kleurspoor groen Toezicht en handhaving Natuurterreinen Gem. Renswoude Controle ontheffingen/vergunningen evenementen in de natuurterreinen Omgevingsvergunning; aanhaken natuur

2 2 2

4 4 4

4 4 4

5 5 5

4 4 4

4 4 4

3,833 4 3,833 3 3,833 3

15,3333333 11,5 11,5

1 2 2

Kleurspoor paars (OOV en ruimte) Evenementen Klasse A Klasse B Klasse C Klein evenement (klasse 0) Brandveiligheid

2 2 3 2 5

2 4 4 2 4

2 4 4 1 4

1 2 2 1 1

1 3 5 1 1

2 3 5 1 5

1,667 3,000 3,833 1,333 3,333

1 4 4 1 4

1,66666667 12 15,3333333 1,33333333 13,3333333

3 2 1 3 1

Alcoholwet Exploiteren horeca- of slijtersbedrijf (commercieel) Exploiteren paracommerciële horeca Leeftijdsgrens alcoholverstrekking Sluitingstijden horeca Kansspelen (aanwezigheid kansspelautomaat of loterij)

1 3 2 1 1

3 3 4 4 3

3 3 3 3 3

1 2 1 1 1

2 3 4 3 2

1 3 4 3 2

1,833 2,833 3,000 2,500 2,000

3 2 4 2 3

5,5 5,66666667 12 5 6

3 3 2 3 2

Openbare ruimte Verkeersgevaarlijke situaties (bijv. obstakels, zichtbelemmeringen) Honden (loslopende honden, hondenpoep) Ongeregistreerd gebruik gemeentegrond Dumpen afvalstoffen, zwerfafval Maken/veranderen uitweg Collecte Reclame-uitingen/sandwichborden Terrasvergunning Standplaats Stookontheffing Geluidshinder Parkeercontroles en gebruiksregime Parkeren vrachtwagens Kleine ergernissen Incidentele vergunningen Uitstallen van waren

4 1 1 1 1 1 2 2 2 4 2 1 1 1 1 2

3 5 3 3 2 2 2 2 2 4 4 3 3 2 1 2

2 1 5 3 2 3 2 2 2 1 3 2 2 1 1 2

1 3 4 4 2 1 1 1 1 3 3 2 2 1 1 1

2 2 1 2 1 1 1 1 1 3 3 0 0 1 1 1

3 5 5 2 1 3 1 2 1 3 2 1 1 1 1 2

2,500 2,833 3,167 2,500 1,500 1,833 1,500 1,667 1,500 3,000 2,833 1,500 1,500 1,167 1,000 1,667

3 5 3 3 3 2 2 2 2 3 2 4 4 2 2 2

7,5 14,1666667 9,5 7,5 4,5 3,66666667 3 3,33333333 3 9 5,66666667 6 6 2,33333333 2 3,33333333

2 1 2 2 3 3 3 3 3 2 3 2 2 3 3 3

Gemeente Renswoude Kleurspoor rood (bouwen en RO) Bouwen zonder vergunning (indien niet vergunningsvrij) Bijbehorend bouwwerk, groter dan 10 m2 Aan- of uitbouw (niet vergunningvrij) Gevelwijziging (gevelopeningen/gevelisolatie) Erfafscheiding Dakkapel/dakopbouw Grondgebonden zonnepanelen Overig bouwwerk, geen gebouw zijnde Wijzigingen aan een monument (rijks- en gemeentelijk) Plaatsen van reclameborden Bouwen voor de voorgevel (incl. erfafscheiding >2 meter) Bouwen buiten het (agrarisch) bouwvlak Bouwen van tijdelijke woning/woonunit Bouwen in afwijking van vergunning Afwijking situering volgens vergunning Afwijking ondergeschikte bouwdelen/gewijzigde indeling Groter bouwen dan vergund Afwijkende gebruiksfunctie van bouwwerken In stand houden tijdelijk bouwwerk na afloop van instandhoudingstermijn Niet naleven van voorwaardelijke verplichtingen (o.a. landschappelijke inpassingen/beplantingsplannen) Uitvoeren van werkzaamheden zonder/in afwijking van vergunning Dempen en/of graven van sloten in natuurgebied en/of aardkundig waardevol gebied Dempen en/of graven van sloten elders Uitvoeren van grondbewerkingen dieper dan 30 cm en/of aanbrengen van verhardingen Aanbrengen van opgaande beplanting in het landelijk gebied Aanleggen boomgaard Aanleggen paardenbak Archeologieverstoring Aanleggen overig

Gebruik in strijd met het bestemmingsplan Bewoning van bijbehorende bouwwerken/strijdig gebruik mantelzorgwoning Bedrijfsactiviteiten (al dan niet in combinatie met bouwen) in voormalige agrarische bebouwing Bedrijfsactiviteiten (anders dan beroep aan huis) op woonbestemmingen Illegale splitsing van woningen Onrechtmatige bewoning van recreatieverblijven Bewoning van (voormalige) agrarische bedrijfswoningen Bewoning van overige bedrijfswoningen door personen die geen relatie hebben tot het bedrijf Buitenopslag op percelen in het buitengebied Gebruik van agrarische grond als tuingrond

VI

Beleidsplan VTH 2020-2023

Bijlage 4 Prioriteitenmatrix Kleurspoor paars (OOV en ruimte)

Uitslag matrix prioriteit

Evenementen Klasse A en kleine evenementen

Laag

Klasse B

Middelhoog

Klasse C

Hoog

Brandveiligheid

Hoog

Alcholwet Exploiteren horeca- of slijtersbedrijf (commercieel)

Laag

Exploiteren paracommerciële horeca

Laag

Leeftijdsgrens alcoholverstrekking

Middelhoog

Sluitingstijden horeca (geluidshinder)

Laag

Kansspelen (aanwezigheid kansspelautomaat)

Middelhoog

Openbare ruimte Parkeercontroles en gebruiksregime

Middelhoog

Parkeren vrachtwagens

Middelhoog

Maken/veranderen uitweg

Middelhoog

Verkeersgevaarlijke situaties (o.a. obstakels, overhangend groen, zichtbelemmeringen)

Middelhoog

Honden (loslopende honden, hondenpoep)

Hoog

Geluidshinder

Laag

Kleine ergernissen

Laag

Stookontheffing (stoken zonder ontheffing)

Middelhoog

Standplaatsvergunning

Laag

Incidentele vergunningen

Laag

Uitstallen van waren

Laag

Reclame-uitingen/sandwichborden

Laag

Terrasvergunning

Laag

Collectevergunning

Laag VII

Beleidsplan VTH 2020-2023

Onrechtmatig in gebruik genomen gemeentegrond

Hoog

Dumpen afvalstoffen, zwerfafval

Middelhoog

Handhavingsverzoeken

Hoog

Melding- /klachtenbehandeling

Hoog

Kleurspoor Rood (bouwen en RO)

Uitslag matrix prioriteit

Bouwen zonder vergunning Bijbehorend bouwwerk, groter dan 10 m2 (niet vergunningvrij)

Middelhoog

Aan-of uitbouw (niet vergunningvrij)

Middelhoog

Gevelwijziging (gevelopeningen/gevelisolatie)

Laag

Erfafscheiding

Laag

Dakkapel/dakopbouw

Laag

Grondgebonden zonnepanelen

Middelhoog

Overig bouwwerk, geen gebouw zijnde niet vergunningvrij

Laag

Wijzigingen aan een monument (rijks- en gemeentelijk)

Hoog

Plaatsen van reclameborden

Middelhoog

Bouwen voor de voorgevel (incl. erfafscheidingen >2 mtr)

Hoog

Bouwen buiten het (agrarisch) bouwvlak

Hoog

Bouwen van tijdelijke woning /woonunit

Hoog

Bouwen in afwijking van vergunning Afwijking situering volgens vergunning

Laag

Afwijking ondergeschikte bouwdelen/gewijzigde indeling

Laag

Groter bouwen dan vergund

Middelhoog

Afwijkende gebruiksfunctie van bouwwerken

Hoog

In stand houden tijdelijk bouwwerk na afloop van instandhoudingstermijn

Middelhoog

Niet naleven van voorwaardelijke verplichting (o.a. landschappelijke inpassingen/beplantingsplannen)

Middelhoog

Uitvoeren van werkzaamheden zonder of in afwijking van vergunning Dempen en/of graven van sloten in natuurgebied en/of aardkundig waardevol gebied

Hoog

VIII

Beleidsplan VTH 2020-2023

Dempen en/of graven van sloten elders

Laag

Uitvoeren van grondbewerkingen dieper dan 30 cm en/of aanbrengen van verhardingen

Laag

Aanbrengen van opgaande beplanting in het landelijk gebied

Laag

Aanleggen boomgaard

Hoog

Aanleggen paardenbak

Middelhoog

Archeologieverstoring

Hoog

Aanleggen overig

Laag

Kappen zonder vergunning Kappen van bomen/houtopstanden in het landelijk gebied

Laag

Kappen van bomen/houtopstanden in de kernen

Laag

Bouwen in afwijking van Bouwbesluit Constructieve veiligheid

Hoog

Brandveiligheid

Hoog

Bruikbaarheid

Laag

Gezondheid

Hoog

Energiezuinigheid

Laag

Slopen zonder vergunning Slopen met asbest

Hoog

Slopen zonder asbest

Laag

Slopen bij monument

Hoog

Gebruik in strijd met bestemmingsplan Bewoning van bijbehorende bouwwerken/strijdig gebruik mantelzorgwoning Hoog Bedrijfsactiviteiten (al dan niet in combinatie met bouwen) in voormalige agrarische bebouwing

Hoog

Bedrijfsactiviteiten (anders dan beroep aan huis) op woonbestemmingen

Hoog

Illegale splitsing van woningen

Hoog

Onrechtmatige bewoning van recreatieverblijven

Middelhoog

Bewoning van (voormalige) agrarische bedrijfswoningen

Laag

Bewoning van overige bedrijfswoningen door personen die geen relatie hebben tot het bedrijf

Laag

IX

Beleidsplan VTH 2020-2023

Buitenopslag op percelen in het buitengebied buiten het bestemmingsvlak

Hoog

Gebruik van agrarische grond als tuingrond

Laag

Handhavingsverzoeken

Hoog

Melding- /klachtenbehandeling

Hoog

Gedoogbesluiten

Laag

Kleurspoor Groen

Uitslag matrix prioriteit

Toezicht en handhaving Natuurterreinen Gem. Renswoude

Hoog

Controle ontheffingen/vergunningen evenementen in de natuurterreinen

Middelhoog

Omgevingsvergunning; aanhaken natuur

Middelhoog

Handhavingsverzoeken

Hoog

Melding- /klachtenbehandeling

Hoog

Kleurspoor Grijs (milieu)

Uitslag matrix prioriteit

Vergunningen en meldingen Toezicht en handhaving bodem Planning en uitvoering door ODRU Overig Geluid Handhavingsverzoeken Klachten/meldingen

Uitvoering door ODRU (opgenomen in uitvoerings- en handhavingsstrategie regio Utrecht

Toezicht en handhaving milieu

X

Beleidsplan VTH 2020-2023

Bijlage 5 Tabel Handhavingsacties en begunstigingstermijnen Algemeen Taakveld Algemeen

Overtreding Geen medewerking verlenen aan toezichthouder Ontbrekende onderzoek zoals preventieonderzoek, bodemonderzoek, energiebesparingsonderzoek, akoestisch onderzoek etc. Niet overleggen van ontbrekende gegevens, zoals logboek, administratie, energienota, lekdichtheid, registratie, rapportage etc.

Overtredingen milieu Taakveld Overtreding Afval Opslag niet conform voorschriften Afval niet correct afvoeren Scheiding afval niet conform voorschriften Bodem Afvalstoffen op/in de bodem brengen Keuring onder- of bovengrondse tank niet uitgevoerd Kathodische bescherming of peilbuis niet gecontroleerd Vloer niet vloeistofdicht Vloeistofdichte (lek)bak ontbreekt Geen financiële zekerheid Opslag vaste mest zonder voorzieningen Ontbreken (KIWA-)certificaat mestopslag Foliebassin niet gekeurd Mestbassin niet conform de bouwtechnische richtlijnen Taakveld Overtreding Bodem Geen melding Besluit mobiel (vervolg) breken bouw- en sloopafval Afgifte van grond/bouwstoffen aan een onbevoegde be-/ verwerker

Modaliteit Maximum € Termijn per overtreding 10.000 direct ineens

5.000

8 weken

ineens

1.000

4 weken

Modaliteit per week

Maximum € Termijn 5.000 4 weken

per overtreding 5.000 per overtreding 5.000

4 weken 4 weken

per overtreding 5.000

4 weken

per week

4.000

8 weken

per week

2.000

4 weken

per week per week/bak

400/m2 2.000/bak

8 weken 4 weken

per week 2.000 per overtreding 4.000

4 weken 4 weken

per week

3.000

4 weken

per week per week

3.000 3.000

4 weken 4 weken

Modaliteit ineens

Maximum € Termijn 20.000 1 week

per overtreding 10.000

4 weken

XI

Beleidsplan VTH 2020-2023

(Externe) veiligheid

Geluid

Lucht

Toepassen van grond/bouwstoffen op locatie zonder juiste keuringen en kwaliteitsverklaringen Geen melding Besluit bodemkwaliteit Toepassing niet conform de voorschriften en/of voorgeschreven voorzieningen niet aangebracht. Brandscheiding niet op orde

per overtreding 12.000

4 weken

ineens

4.000

1 week

per week

5.000

4 weken

per week

1.000

8 weken

Opslag gevaarlijke stoffen niet volgens voorschriften Opslag kluis/ kast ontbreekt Gasflessen niet tegen omvallen beschermd Keuring gastank verlopen Keuring gasfles verlopen Hekwerk bij gastank ontbreekt/niet tegen aanrijden beschermd Geluidnorm overschreden Geluidbegrenzer niet conform verzegeling Gedragsvoorschriften niet naleven In werking buiten vergunde uren Overschrijding emissie-eisen Metingen niet (juist) uitgevoerd Afvoerpijp niet op hoogte Niet juist gebruiken of ontbreken emissiebeperkende apparatuur (zoals (stof)filters, ontgeuringsinstallatie) Geen keuring of onderhoud stook- of koelinstallatie Niet naleven voorschriften stook- of koelinstallatie Niet afgedekte mestsilo Emissiearm stalsysteem niet geplaatst, en/of niet onderhouden en/of werking niet correct

per overtreding 10.000

1 week

per overtreding 4.000 per overtreding 1.000/fles

6 weken 1 week

per week 2.000/tank per week 1.000/fles per overtreding 2.000

8 weken 4 weken 4 weken

per overtreding 10.000 per overtreding 5.000

direct direct

per overtreding 2.000

direct

per overtreding 10.000

direct

per overtreding 10.000 per overtreding 1.000

4 weken 4 weken

per week 5.000 per overtreding 5.000

8 weken 8 weken

per week

8 weken

per week

2.500

2.000/ installatie per overtreding 2.000 per week 5.000

4 weken 2 weken 4 weken

XII

Beleidsplan VTH 2020-2023

Taakveld Vuurwerk

Overtreding Opslag van vuurwerk niet conform de voorschriften en er kan direct aan de voorschriften worden voldaan Water Illegale lozing Afscheider, controleput of zuiveringstechnische voorziening ontbreekt of niet conform voorschriften Overig (milieu) In werking zonder vergunning (milieu) Geen melding (milieu) Ongewoon voorval niet gemeld (milieu)

Modaliteit Maximum € Termijn per overtreding 10.000 direct

ineens per week

5.000 3.000

1 week 6 weken

ineens

10.000

6 weken

ineens ineens

3.000 5.000

4 weken 1 week

Overtredingen aanleggen, bouwen en slopen Overtreding Modaliteit Taakveld In strijd met stillegging bouw of per overtreding Algemeen sloop bouwwerk Aanleggen, bouwen of slopen per week in strijd met (planregels) bestemmingsplan Aanleggen zonder of in per week Aanleggen afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie licht: zoals kabels en leidingen, ophogen etc. Aanleggen zonder of in per week afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie middel: zoals heiwerkzaamheden, bodem verlagen, gronden afgraven etc. Aanleggen zonder of in per week afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie zwaar: zoals watergangen, oppervlakteverhardingen van wegen, regels t.a.v. archeologie etc. Bouwen Bouwen zonder of in afwijking per week van omgevingsvergunning, kwalificatie licht: zoals erfafscheiding, tuinmeubilair, vlaggenmasten, schotelantennes, zonweringen etc.

Maximum € Termijn 50.000 direct 20.000

8 weken

10.000

6 weken

15.000

6 weken

20.000

6 weken

10.000

8 weken

XIII

Beleidsplan VTH 2020-2023

Taakveld Bouwen (vervolg)

Slopen

Monumenten

Overtreding Bouwen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning kwalificatie middel: zoals aanbouw aan bestaand hoofdgebouw, bijgebouw, overkapping, paardenbak, regels t.a.v. archeologie, afwijking van vergunning t.a.v. woning of bedrijfsgebouw, etc. Bouwen zonder omgevingsvergunning kwalificatie zwaar: zoals een woning, bedrijfsgebouw etc. Bouwen in strijd met het Bouwbesluit, kwalificatie licht: zoals technische voorschriften bruikbaarheid etc. Bouwen in strijd met het Bouwbesluit, kwalificatie middel: zoals technische voorschriften energiezuinigheid etc. Bouwen in strijd met het Bouwbesluit, kwalificatie zwaar: zoals technische voorschriften veiligheid, gezondheid etc. Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie licht: zoals het slopen van een bijgebouw zonder asbest etc. Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie middel: zoals slopen zonder asbest (overig) Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie zwaar: zoals slopen met (waarschijnlijk) asbest Verandering aan, op, in of bij een monument zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning. Verandering in beschermd stad- en dorpsgezichten zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning.

Modaliteit per week

Maximum € Termijn 20.000 8 weken

ineens

100.000

8 weken

per week

10.000

8 weken

per week

15.000

8 weken

per week

20.000

8 weken

per week

5.000

6 weken

per week

10.000

6 weken

per week

30.000

6 weken

per week

25.000

4 weken

per week

20.000

4 weken

XIV

Beleidsplan VTH 2020-2023

Overtredingen planologisch gebruik Taakveld Overtreding Strijdig gebruik Gebruik in strijd met bestemmingsplan zoals verkeerd gebruik grond/erf, illegale handelingen buitengebied etc. Strijdig gebruik bestemming: wonen of bedrijfsmatige activiteiten waar niet toegestaan, etc. Overtredingen brandveiligheid Taakveld Overtreding Brandveilig Geen omgevingsvergunning gebruik voor brandveilig gebruik Geen melding voor brandveilig gebruik Niet naleven voorschrift omgevingsvergunning voor brandveilig gebruik Ontbreken document over adequate toepassing constructieonderdeel Overschrijden totaal onechte en/of ongewenste meldingen brandmeldinstallaties Voorschriften Ontbreken voorzieningen of Bouwbesluit niet volgens eisen, kwalificatie licht: zoals rookmelder, blustoestel, vluchtrouteaanduiding, zelfsluitende deur, etc. Ontbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie middel: zoals brandweeringang, brandmeldinstallatie, aankleding ruimten, verbindingsweg, etc. Ontbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie zwaar: zoals ontruimingsinstallatie, bluswatervoorziening etc.

Modaliteit per week

Maximum € Termijn 10.000 8 week

per week

20.000

Modaliteit ineens

Maximum € Termijn 15.000 8 weken

ineens

5.000

8 weken

per week

3.000

8 weken

ineens

3.000

1 week

per overtreding 5.000

direct

per week

3.000

2 weken

per week

6.000

4 weken

per week

10.000

8 weken

10 weken

XV

Beleidsplan VTH 2020-2023

Overtredingen Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Taakveld Overtreding Modaliteit Algemeen Voorwerpen op of aan de weg per overtreding in strijd met de publieke functie (zoals bloembakken, borden, containers) Reclame(bord) zonder ineens vergunning Maken of veranderen van ineens uitweg zonder vergunning Langdurig parkeren van per overtreding voortuigen zoals caravans, aanhangwagens, vrachtwagens Verbranden van afval per overtreding Standplaats innemen zonder per overtreding vergunning Geluidsapparatuur/ toestel in per week werking zonder of in afwijking ontheffing Evenementen Evenement zonder of in per overtreding afwijking van vergunning; klein evenement (tot 50 personen) Evenement zonder of in per overtreding afwijking van; middelgroot evenement (50-100 personen) Evenement zonder of in per overtreding afwijking van; groot evenement (100 of meer personen) Kappen Zonder of in afwijking per week omgevingsvergunning kappen dan wel het niet naleven herplantplicht. Kansspelen Kansspelautomaten en/of per overtreding speelgelegenheid aanwezig zonder vergunning Sluitingstijden Niet houden aan regels of per overtreding ontheffing t.a.v. sluitingstijden

Maximum € Termijn 2.500 1 week

3.000

1 dag

3.000

6 weken

2.500

1 week

5.000 5.000

direct 1 dag

5.000

1 week

5.000

direct

10.000

direct

20.000

direct

5.000

4 weken

10.000

direct

3.000

direct

XVI

Beleidsplan VTH 2020-2023

Bijlage 6 Werkproces vergunningverlening

XVII

Beleidsplan VTH 2020-2023

XVIII

Beleidsplan VTH 2020-2023

XIX

Beleidsplan VTH 2020-2023

XX

Beleidsplan VTH 2020-2023

XXI

Beleidsplan VTH 2020-2023

XXII

Beleidsplan VTH 2020-2023

XXIII

Beleidsplan VTH 2020-2023

XXIV

Beleidsplan VTH 2020-2023

XXV

Beleidsplan VTH 2020-2023

XXVI

Beleidsplan VTH 2020-2023

Bijlage 7 Werkproces handhaving

XXVI I

Beleidsplan VTH 2020-2023

XXVI II

Beleidsplan VTH 2020-2023

XXIX

Beleidsplan VTH 2020-2023

XXX

Beleidsplan VTH 2020-2023

XXXI

Beleidsplan VTH 2020-2023

XXXI I

Beleidsplan VTH 2020-2023

XXXI II

Beleidsplan VTH 2020-2023

XXXI V

Beleidsplan VTH 2020-2023

XXX V

Beleidsplan VTH 2020-2023

XXX VI

Beleidsplan VTH 2020-2023

XXX VII