I2. Aanbiedingsbrief vastgestelde Kadernota 2024 - ODRU

Bezoekadres: Archimedeslaan 6 3584 BA Utrecht

Gemeente Renswoude Aan de gemeenteraad, ter attentie van het College van B&W Postbus 8 3927 ZL RENSWOUDE

Postadres: Postbus 13101 3507 LC Utrecht 088 – 0225000 info@odru.nl www.odru.nl kvk 55523544 btw NL85 1750 126 B01 iban NL35 BNGH 0285 1555 71

Utrecht, 23 december 2022

DIGITAAL VERZONDEN 23-12-2022

Uw kenmerk: Ons kenmerk: Behandeld door:

INT20.1011-2057 A.E. van Vuuren

Onderwerp:

Vastgestelde Kadernota 2024 ODRU

Geacht college, Op 30 september verstuurden wij de (ontwerp) Kadernota 2024 van de Omgevingsdienst Regio Utrecht toe. Wij vroegen hierin uw zienswijze uiterlijk 24 november 2022 kenbaar te maken. U heeft ervoor gekozen geen zienswijze in te dienen. In zijn vergadering van 15 december 2022 heeft het algemeen bestuur van Omgevingsdienst regio Utrecht de Kadernota 2024 bij meerderheid van stemmen ongewijzigd vastgesteld. In de besluitvorming is door het AB lid van de gemeente Utrechtse Heuvelrug tegen gestemd. Vanuit de AB-leden van de gemeenten Bunnik, Montfoort en Veenendaal zijn expliciet bedenkingen geplaatst. De zienswijzen vanuit de gemeenteraden van de eigenaargemeenten zijn bij de besluitvorming uiteraard betrokken. Door het algemeen bestuur is uitgebreid besproken dat de voorgestelde tariefsverhoging voor veel gemeenten een bittere pil is. Dat heeft het algemeen bestuur nadrukkelijk gewogen tegen de onderbouwing van de noodzaak voor de tariefsverhoging, die in de afweging uiteindelijk de doorslag gaf. Daarbij is besloten het tarief voor 2024 te beschouwen als maximum. Ook heeft het algemeen bestuur de ODRU de opdracht meegegeven om de hoogte van de tariefswijziging als gevolg van de aanpassing van het functiehuis nader te onderbouwen en te beperken tot maximaal € 2,04.

Door de ODRU is ook de oproep goed verstaan om volle aandacht te blijven houden om mogelijkheden voor kostenbesparingen te benutten. Bij deze brief treft u de vastgestelde Kadernota 2024 aan.

In het merendeel van de ontvangen zienswijzen staat een aantal gelijke thema’s en aandachtspunten. Daarom treft u in deze brief een samenvatting aan van deze gedeelde thema’s en aandachtspunten en geeft de ODRU daarop een reactie. Het betreft de volgende gedeelde thema’s:

De algemene stijging van het uurtarief en de impact hiervan op gemeenten De ODRU heeft een forse tariefwijziging doorgevoerd. Deze voorgestelde stijging van het uurtarief wordt grotendeels verklaard door de forse loon- en prijsindexering en door verwerking van structurele lasten die voorheen incidenteel waren opgenomen. Verder vraagt de ODRU een extra tariefsverhoging voor het herzien van haar functiehuis. De gemeenten geven in hun zienswijzen aan de achterliggende overwegingen te begrijpen voor de (eerste twee) redenen van de ophoging van het tarief. Over de tariefsverhoging ten behoeve van het herzien van het functiehuis zijn de meeste opmerkingen ontvangen. Verder vragen gemeenten om alert te blijven op kansen en mogelijkheden om efficiënter te werken en kosten te besparen. De ODRU begrijpt dat het voor de gemeenten over het algemeen geen fijne boodschap is om deze tijd een forse tariefsverhoging door te voeren. Echter, de tariefsverhoging is grotendeels ingegeven door de stijging van het loon- en prijspeil en moet bovendien aan de financiële wet- en regelgeving voldoen. Vanzelfsprekend blijft de ODRU zich inspannen om efficiencyverbeteringen te realiseren.

Stijging van het uurtarief ten behoeve van de herziening van het functiehuis Zoals de ODRU in haar (ontwerp)Kadernota 2024 onderbouwt acht zij het noodzakelijk het functiehuis te herzien, om te kunnen voldoen aan de toenemende complexiteit van dienstverlening die aan de ODRU wordt gevraagd. Deze ontwikkeling is nu al aan de orde en zal doorzetten. De huidige krapte op de arbeidsmarkt is geen overweging geweest om het functiehuis te herzien. Gemeenten hebben ons gevraagd om een goede onderbouwing van de verhoging van het tarief ten behoeve van de aanpassingen van het functiehuis. Het herzien van het functiehuis vraagt om een zorgvuldig traject. We vragen een extern bureau ons hierbij te ondersteunen. De ODRU zal transparant communiceren over de uitkomsten van het traject. Wanneer blijkt dat de kosten lager uitvallen dan nu voorzien, zal ODRU het tarief daarop naar beneden bijstellen. De ODRU verwacht de resultaten in het laatste kwartaal van 2023 gereed te hebben en de financiële consequenties van het herziene functiehuis te kunnen verwerken via een begrotingswijziging van het boekjaar 2024. Deze wijziging wordt dan, tezamen met de financiële gevolgen van de UVP’s 2024, begin van het jaar 2024 opgesteld.

Kostenbesparingen In 2020 is afgesproken om kosten te besparen volgens het driesporen traject, zoals dat ook in de Kadernota 2024 is toegelicht. Via dit driesporentraject investeert de ODRU onder andere in het efficiënter werken. Slimme ICT-oplossingen maken het bijvoorbeeld mogelijk om producten te realiseren met minder uren. Ook optimaliseert de ODRU zijn werkprocessen. Efficiënter werken leidt er dus toe dat ODRU hetzelfde aantal producten en diensten kan leveren, met minder uren. Maar, bij een gelijkblijvende vraag vanuit gemeenten betekent dit dat er minder DVO-uren nodig zijn en dus dat de omzet daalt. Door gelijkblijvende (overhead-) kosten stijgt daardoor het uurtarief. Per saldo kan dit dan alsnog leiden tot een besparing van de kosten voor gemeenten (die dan bestaan uit minder uren tegen een hoger tarief), maar het besparende effect van efficiëntie wordt deels tenietgedaan als er geen aanvullend werk voor in de plaats komt. De ODRU blijft zich via het driesporen traject onverminderd inzetten op het behalen van kostenbesparingen en zal de resultaten verwerken in de begroting 2024. De ODRU verwacht bovendien nog efficiencywinst te kunnen boeken door het inrichten van uniforme werkprocessen met zo min mogelijk maatwerk voor de

2 van 3

afzonderlijke gemeenten. De ODRU zet, gesteund door de opmerkingen van gemeenten om te werken aan kostenbesparingen, onverminderd het gesprek met de gemeenten voort om deze te bereiken.

Invoering Omgevingswet De definitieve invoeringsdatum van de Omgevingswet is nog onzeker. Vanuit de beschikbare reserves om als ODRU samen met de gemeenten goed voorbereid te zijn op de invoering van deze wet, zullen we ons ook in 2023 blijven inzetten om goed voorbereid te zijn op de invoering. Hoewel er al forse voortgang is geboekt, is er ook de komende tijd nog werk te verzetten. De ODRU gebruikt de verschuiving van de invoeringsdatum dan ook om zich nog beter voor te bereiden. Hiervoor worden geen extra middelen gevraagd aan de deelnemende gemeenten.

Tot slot: vanaf 2023 andere betrokkenheid gemeenteraden bij begrotingscyclus ODRU Het algemeen bestuur heeft in haar vergadering van 29 september 2022, in verband met de wijziging van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen per 1 juli 2022, besloten een aantal wijzigingen door te voeren met betrekking tot het indienen van zienswijzen op (ontwerp) begrotingen en (ontwerp) begrotingswijziging. Heel concreet betekent dit dat voortaan het dagelijks bestuur, in afwijking van voorgaande jaren, de (ontwerp) begrotingswijzigingen en de (ontwerp) begrotingen direct aan de raden zal sturen zonder tussenkomst van het algemeen bestuur. Vaststelling vindt plaats in de vergadering van het algemeen bestuur. De zienswijzen van de raden worden hierbij betrokken. De zienswijze periode is van acht naar 12 weken gegaan. De raden ontvangen het definitieve voorstel zoals dat in het algemeen bestuur ter vaststelling wordt aangeboden voorafgaand aan deze vergadering. Deze werkwijze zal in 2023 voor het eerst toegepast worden. Wij bedanken de gemeenten die hun zienswijze aan ons hebben kenbaar gemaakt. Wij waarderen de zorgvuldige wijze waarop de gemeenten de Kadernota hebben beschouwd. We vertrouwen erop dat we met deze brief de belangrijkste punten hebben kunnen toelichten. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de heer A.E.

van Vuuren, directeur, via telefoonnummer 088 – 0220 50 00 of via het e-mailadres bestuurssecretariaat@odru.nl. Met vriendelijke groet, het algemeen bestuur Omgevingsdienst regio Utrecht,

Namens deze, Sjors Fröhlich voorzitter bijlage:

Kadernota ODRU 2024

cc:

regievoerders

3 van 3