H. Raadsbrief ontwikkelingen SVMN en Inspectie juli 2021 (jeugdbescherming)

RAADSINFORMATIEBRIEF

Onderwerp: Inspectie rapport en ontwikkelingen Samen Veilig Midden Nederland (SVMN) Op 19 april jl. informeerden wij u voor het laatst over de ontwikkelingen bij Samen Veilig Midden Nederland (SVMN), deze brief bevat de laatste ontwikkelingen en gaat in op de volgende thema’s: 1. 2.

De vervolgrapportages van de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd en Inspectie Justitie en Veiligheid (hierna: de inspecties) over de Gecertificeerde Instellingen in Nederland. Het Koersprogramma ‘Samen doen wat helpt’ van Samen Veilig Midden-Nederland.

1. De vervolgrapportages van de inspecties

Afgelopen maanden hebben onze partners hard gewerkt aan de doorbraakaanpak. Hieronder informeren wij u over het resultaat. In de tussentijdse rapportage ‘Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd’ d.d. 15 oktober 2020 hebben de inspecties gevraagd om een doorbraakaanpak waarmee binnen een termijn van vier maanden concreet genoemde verbeteringen zichtbaar moeten zijn. In afstemming met alle Utrechtse regio’s, Flevoland en Samen Veilig Midden-Nederland is de doorbraak aanpak in oktober 2020 van start gegaan. Deze kende 2 hoofdsporen: • Het ene spoor richt zich op de Gecertificeerde Instellingen (GI’s) die de jeugdbeschermingstaken mogen uitvoeren, met een focus op tijdige beschikbaarheid van jeugdbeschermers, een tijdige inschatting van de veiligheid en het tijdig opstellen van een plan. • Het andere spoor betreft de tijdige inzet van passende hulp in het kader van een jeugdbeschermingsmaatregel. Hierin hebben gemeenten een rol. Na afronding van de landelijk ingezette doorbraak aanpak in februari 2021 hebben de inspecties een verdiepende praktijktoets uitgevoerd om te toetsen of alle inspanning tot het gewenste resultaat hebben geleid. Daarvoor hebben zij in het werkgebied van SVMN (Utrecht en Flevoland) gesproken met kinderen, ouders, jeugdbeschermers en jeugdreclasseerders. Tevens hebben zij een aantal dossiers onderzocht.

Vervolgens hebben zij hun rapportages opgesteld en op 5 juli 2021 gepubliceerd. Het betreft een rapport met het landelijk beeld 1 en specifieke rapporten per gecertificeerde instelling die door de inspecties zijn onderzocht, waaronder Samen Veilig MiddenNederland2. Duiding van de rapportages Met de doorbraak aanpak is een flinke verbeterslag gemaakt met het tijdig inzetten van passende hulp en ondersteuning voor kinderen met een jeugdbeschermingsmaatregel. Dat is te danken aan de extra inzet van de professionals bij de GI’s, zorgaanbieders en gemeenten die hiervoor de handen ineen hebben geslagen. We zijn blij met de resultaten, maar zien met de inspecties dat er meer nodig is. Daarbij realiseren we ons dat we voor het behalen van de gewenste resultaten mede afhankelijk zijn van de overstijgende problematiek van personeelsverloop en de krapte op de arbeidsmarkt. 1 https://www.igj.nl/publicaties/rapporten/2021/07/05/kwetsbare-kinderen-onvoldoendebeschermd-landelijk-rapport-2021-vervolgtoezicht 2 https://www.igj.nl/publicaties/rapporten/2021/07/05/regiorapport-kkob-utrecht---flevoland

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

Hieronder treft u een tabel met de bereikte resultaten op de normen en de stand van zaken specifiek in Foodvalley aan het einde van het eerste kwartaal van 2021. Samen Veilig Midden-Nederland totaal over 7 jeugdzorgregio’s en Foodvalley specifiek Norm

Gemiddeld in periode okt. ’20 t/m feb. ’21 over alle jeugdregio’s Ruim 86%

Foodvalley, einde eerste kwartaal 2021

2. Voor 90% van de kinderen is binnen 5 dagen een vaste jeugdbeschermer / jeugdreclasseerder beschikbaar.

100%

100%

3. Voor 90% van de kinderen is binnen 6 weken een veiligheidsplan opgesteld.

Ruim 71%

54%

4. Voor 75% van de kinderen is binnen 3 maanden een hulpaanbod gestart dat bijdraagt aan het opheffen van de onveiligheid/ernstige ontwikkelingsbedreiging en/of het verminderen van het recidiverisico. Specifiek voor Utrecht Stad.

In febr. werd de norm gehaald van minimaal 75%

Eind eerste kwartaal werd de norm gehaald van minimaal 75%

1. Voor alle kinderen is binnen 5 dagen een veiligheidstaxatie opgesteld, op basis van contact met het kind, de ouders en/of het sociale netwerk rond het gezin.

71%

Het valt op dat Foodvalley slechter scoort dan gemiddeld. In Q2 2021 is een nieuwe regiomanager gestart in de regio en er wordt actief gestuurd op het verbeteren van de cijfers. Momenteel zijn er geen signalen dat er kinderen in de regio zonder vaste jeugdbeschermer komen te zitten. Wij staan nauw in contact met SVMN en volgen de ontwikkeling op de voet. Daarnaast lukt het in enkele gevallen niet om binnen vijf werkdagen een eerste contact te hebben met de cliënt. Vaak heeft dat, en met name bij Jeugdreclasserings-maatregelen (JR), te maken met een late in kennisstelling door de Rechtbank. Om deze reden zijn wij vanuit Flevoland en Utrecht en de juridische afdeling van SVMN uitvoerig in gesprek met de rechtbanken om het proces van digitalisering van beschikkingen zo spoedig mogelijk vorm te geven. Ook kan het voorkomen dat het contact op een later moment dan vijf werkdagen na besluitdatum heeft plaatsgevonden, omdat dit is afgesproken met de cliënt, bijvoorbeeld wanneer de cliënt of de medewerker hiervoor in de eerste week niet beschikbaar is. Een reden waarom het veiligheidsplan niet op tijd is, heeft vaak te maken met dezelfde redenen zoals bij het eerste contact. Er wordt intern uiteraard gestuurd op het zo goed mogelijk behalen van de termijnen.

2

We zijn er dus nog niet, daarom werken we verder aan de betere beschikbaarheid van schaarse zorg en werken we toe naar de vernieuwing van de jeugdbescherming om de ondersteuning voor de inwoner begrijpelijker en beter te maken, door bijvoorbeeld dubbelingen eruit te halen. SVMN wil met ons als regio vooroplopen als het gaat om vernieuwing in de jeugdzorg en stappen zetten richting het landelijk Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming3, waarbij versterking van de lokale teams een noodzakelijke stap is. Wij zien SVMN hierbij als belangrijke partner. Onlangs hebben de wethouders uit de Utrechtse gemeenten de ambitie uitgesproken om samen op te trekken in die ontwikkeling en de uitvoering van de taken door de lokale teams en te ontwikkelen ‘Veiligheidsteams’. Voor het eind van dit jaar maken we hier afspraken over met elkaar. Renswoude, Rhenen en Veenendaal scharen zich als Utrechts Foodvalley gemeenten achter de Utrechtse bovenregionale samenwerking aan veiligheid. Wij zijn actief de gezamenlijke dialoog aangegaan, samen met onze uitvoerende lokale teams, op weg naar de toekomst. Tegelijk benutten wij de kansen die wij zien in de regio Foodvalley, waar wij samenwerken aan passende zorg(inkoop).

2. Het Koersprogramma ‘Samen doen wat helpt’

Op 1 juli 2021 publiceerde SVMN het Koersprogramma ‘Samen doen wat helpt’ op zijn website4 en lanceerde het tijdens een inspiratiesessie. Het Koersprogramma bouwt verder door op de veranderagenda van SVMN waarin vanaf medio 2019 het vergroten van openheid en transparantie centraal stond. SVMN heeft de aanbevelingen uit de onafhankelijke reflectie van het Verwey-Jonker Instituut uit 2020 overgenomen. Kern hiervan was de aanbeveling om tot een onderliggende verandertheorie te komen en deze vast te leggen in een meerjarenplanning. Inhoud Het Koersprogramma geeft specifiek aandacht aan de rol van de cliënt en van de medewerker. SVMN wil actiever aansluiten bij de leefwereld en de behoefte van kinderen en volwassen cliënten. Zodat professionals samen met hen kunnen zorgen voor hulp die helpt en bijdraagt aan herstel van een veilige thuissituatie. Waardoor gezinnen op termijn op eigen kracht verder kunnen en bemoeienis niet langer duurt als nodig is. SVMN wil medewerkers optimaal in staat stellen om gezinnen goed te ondersteunen. Dat vraagt de komende periode de nodige aandacht voor deskundigheidsontwikkeling en groei van vakmanschap, een belangrijk element voor effectieve jeugdbescherming en jeugdreclassering.

Wij vinden dit meer dan ooit relevant om het vak aantrekkelijk te maken en te houden gezien de hoge werkdruk in de jeugdbescherming, de complexiteit van de problematiek en het hoge personeelsverloop. Het Koersprogramma sluit aan op de bredere beweging om te komen tot vereenvoudiging en verbeteringen in de jeugdbeschermingsketen zoals beschreven in het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming.

3 https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2021/03/30/tk-bijlage-toekomstscenario-kind-en-gezinsbescherming.

De basisprincipes van het scenario zijn gezinsgericht, rechtsbeschermend en transparant, eenvoudig en lerend. Belangrijk uitgangspunt is dat er voor kind en gezin één vast gezicht is. Rondom het kind is er een Lokaal Team met een vast contactpersoon. Deze werkt nauw samen met een Regionaal Veiligheidsteam waarin functies van de Gecertificeerde Instellingen, Veilig Thuis en de Raad voor de Kinderbescherming zijn samengebracht. 4 Koersprogramma "Samen doen wat helpt"

3

We zien een doordacht Koersprogramma, dat een antwoord biedt op de geconstateerde problemen en op een goede manier richting geeft aan de benodigde cultuurverandering binnen SVMN. We ondersteunen de inzet op versterking van vertrouwen van kinderen en volwassen cliënten in SVMN, op transparantie, op ontwikkeling van het vakmanschap van medewerkers en versteviging van de samenwerking met partners en opdrachtgevers. Dit zijn ook belangrijke en noodzakelijk elementen om aan te bouwen met het oog op het Toekomstscenario. Vervolg SVMN voert het Koersprogramma nu al uit. Het is een dynamisch programma dat bijgesteld wordt in een lerende praktijk en in een continu proces van ontwikkelen. SVMN verwacht meerdere jaren nodig te hebben om de veranderingen duurzaam te verankeren in de cultuur van de organisatie. Bij de totstandkoming van het Koersprogramma zijn stakeholders betrokken geweest en ook in de verdere uitwerking blijft die betrokkenheid belangrijk. De 26 samenwerkende Utrechtse gemeenten hebben vanuit de opdrachtgevende rol gereflecteerd op het Koersprogramma en zien dat de feedback is meegenomen. We blijven de uitvoering monitoren en u zo nodig informeren over de voortgang.

4