G6 Uitgaande brief inzake Groeperweg 9

College

Nummer 502579/598702 Datum 12 november 2024 Behandeld door

Aan: LVG Advocaten t.a.v. Dhr. mr. G. de Gelder Fonteinkruid 10 3931 WX WOUDENBERG

M. Heimgartner Telefoonnummer 0318 578 150 E-mail handhaving@renswoude.nl

Onderwerp integrale reactie op uw verzoeken namens dhr. Van de Glind, uw referentie 68172 Geachte dhr. De Gelder,

Inleiding Bij brief van 9 augustus 2024, ontvangen 13 augustus 2024, heeft u ons namens uw cliënt, de heer A. van de Glind, verzocht om intrekking van de aan hem opgelegde last onder dwangsom van 25 oktober 2023. Daarbij vraagt u om uw cliënt tijdelijk toestemming te verlenen voor de huisvesting van arbeidsmigranten, ook na 25 oktober 2025. Daarnaast heeft u de gemeenteraad bij brief van 9 augustus 2024, ontvangen 13 augustus 2024, aangegeven dat u van mening bent dat er beleid zou moeten worden ontwikkeld als het gaat om de huisvesting van arbeidsmigranten. Hierbij heeft u voornoemde brief aan het college als bijlage gevoegd. Tenslotte heeft u bij brieven van 30 september 2024 de burgemeester en de gemeenteraad een brief gestuurd waarin u verzoekt om de mogelijkheid te onderzoeken om de situatie bij uw cliënt tijdelijk te vergunnen. Met deze brief geven wij graag een integrale reactie op uw brieven. Voorgeschiedenis Voordat wij een inhoudelijke reactie geven op uw brief, schetsen wij kort en bondig hieronder in chronologische volgorde de voorgeschiedenis van dit dossier met de meest relevante data: Vergunning B&B 9-7-2006 vergunning verleend voor de realisatie van 4 B&B-ruimten boven een paardenstalling. Vaststelling huisvesting arbeidsmigranten 25-1-2018 controle – vaststelling huisvesting arbeidsmigrant(en) in B&B bij de woning.

20-2-2018 constateringsbrief naar aanleiding van de controle Februari/Maart 2019 – mailwisseling over (bijhouden) nachtregister 2018 B&B.

Pagina 1 van 6

Gemeente Renswoude Postadres Postbus 8, 3927 ZL Renswoude Bezoekadres Dorpsstraat 4 3927 BD Renswoude Telefoon E-mail Website

0318 - 578 150 info@renswoude.nl renswoude.nl

KvK BTW IBAN

32163726 001104512B01 NL77 BNGH 0285 0070 84

(afwijzing) Principeverzoek 29-5-2019 principeverzoek gebruik B&B voor logiesfunctie voor werknemers. 19-10-2020 collegebesluit met afwijzing principeverzoek, verzoek aan eigenaar om overtreding te beëindigen uiterlijk 1 maart 2021, handhavend optreden als niet aan verzoek wordt voldaan. (weigering) Omgevingsvergunning 5-5-2021 aanvraag omgevingsvergunning voor de huisvesting van arbeidsmigranten. 8-6-2021 weigering omgevingsvergunning. 21-7-2021 bezwaarschrift tegen weigering omgevingsvergunning. 14-10-2021 beslissing op bezwaar – bezwaar ongegrond. 18-11-2021 beroep ingediend bij de Rechtbank. 6-10-2022 uitspraak Rechtbank (beroep ongegrond). 21-11-2022 hoger beroep ABRvS. 27-1-2023 Verweerschrift hoger beroep. Handhavingsbesluit last onder dwangsom 16-5-2023 controle – vaststelling huisvesting arbeidsmigrant(en) in B&B bij de woning. 20-7-2023 voornemen last onder dwangsom. 29-8-2023 zienswijze(-gesprek) naar aanleiding van voornemen. 25-10-2023 besluit oplegging last onder dwangsom. 28-11-2023 (pro forma) bezwaarschrift tegen last onder dwangsom. 25-3-2024 beslissing op bezwaar, begunstigingstermijn gesteld op 25 oktober 2025. WOO-verzoek 21-9-2023 WOO-verzoek. 22-1-2024 beroep ingediend bij de Rechtbank. 26-2- 2024 WOO-besluit. 27-3-2024 bezwaarschrift tegen WOO-besluit. 17-6-2024 mail met aanvullende informatie nachtregister en B&B aan Dhr. vd Glind.

3-7-2024 gesprek Dhr. vd Glind/Dhr.Lowijs. 16-7-2024 mail met aanvullende informatie arbeidsmigranten aan Dhr. vd Glind. 31-7-2024 gesprek Dhr. vd Glind/Dhr. Lowijs. 2-8-2024 intrekking bezwaarschrift + beroepsschrift. 30-8-2024 aanvullende informatie toeristenbelasting en dossier Biesbosserweg 19. Inhoudelijke reactie/overwegingen Uit de voorgeschiedenis blijkt dat de huidige situatie bij uw cliënt al in ieder geval in stand is sinds begin 2018 en wellicht nog langer aangezien uw cliënt heeft verklaard dat de B&B eigenlijk nooit als zodanig in gebruik is genomen. Ook blijkt dat er meerdere gesprekken, meerdere verzoeken van uw kant, meerdere briefwisselingen en meerdere besluiten zijn geweest waaruit u duidelijk op heeft kunnen maken dat wij legalisatie van de bestaande situatie niet wenselijk achten en waaruit blijkt waarom wij ons handhavingsbesluit hebben genomen. Op dit moment is het daarbij zo dat wij in afwachting zijn van de behandeling van uw hoger beroep bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) tegen de uitspraak van de Rechtbank over de weigering van uw aanvraag omgevingsvergunning.

Pagina 2 van 6

Feitelijk is er echter in de afgelopen periode niets veranderd aan de situatie. Het WOOverzoek van uw cliënt, de informatie die daaruit is voortgekomen en uw brieven van 9 augustus en 30 september maken dit niet anders. Er zijn ons geen bijzondere omstandigheden bekend (gemaakt) op grond waarvan wij nu anders zouden moeten overwegen. Sterker nog, uit de informatie die wij met uw cliënt hebben gedeeld, blijkt juist dat er, in tegenstelling tot de beweringen van uw cliënt, geen sprake is van willekeurige uitvoering van ons beleid zoals u stelt. Onder andere blijkt dit uit de twee afgewezen principeverzoeken waar u in uw brief naar verwijst. Wij blijven dan ook bij de afwegingen van de besluiten die wij eerder hebben genomen. Uw brieven en daarin vervatte verzoeken bieden geen aanleiding ons standpunt te wijzigen.

U stelt in uw brief van 9 augustus 2024 ook dat wij geen actief handhavingsbeleid voeren, dat wij willekeurig handelen en dat handhaving op de illegale bewoning geen prioriteit heeft. Hierbij verwijst u in uw brief naar een uitspraak van de ABRvS (ECLI:NL:RVS:2024:3097). Dit is volgens ons onjuist. Uit ons beleidsplan Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2020-2023 kunt u uit paragraaf 7.4 Specifiek Handhavingsbeleid namelijk opmaken dat wij wel degelijk beleid (gaan) voeren. ‘Het vaststellen van specifiek handhavingsbeleid geeft aan dat de gemeente op het betreffende beleidsveld prioriteiten stelt wat betreft handhaving. De gemeente Renswoude is voornemens om de komende jaren een actief handhavingsbeleid met betrekking tot onrechtmatige bewoning in het buitengebied in de gemeente Renswoude te gaan voeren. Hiervoor zal specifiek beleid opgesteld worden.” Ook uit bijlage 4 Prioriteitenmatrix op blz. XVI van voornoemd beleidsplan blijkt dat wij bewoning van bijbehorende bouwwerken en/of onrechtmatige bewoning van recreatieverblijven een hoge prioriteit hebben toegekend. Eveneens blijkt ook uit de uitspraak van de Rechtbank Midden-Nederland van 6 oktober 2022 dat wij ons beleid op een juiste manier toepassen. Aanvullend willen wij hierop nog wel de volgende inhoudelijke reactie geven. De gemeente Renswoude kent geen specifiek beleid voor de huisvesting van arbeidsmigranten.

In de regio Foodvalley hebben wij voordat het paraplubestemmingsplan werd vastgesteld een poging gewaagd om te komen tot regionaal beleid, maar daartoe is in de regio niet besloten. Dit betekent dat het op dit moment de beleidsnotitie woningsplitsing en kamergewijze verhuur en het daarop gebaseerde paraplubestemmingsplan het vigerend beleid is. Dit vormt in casu ook het toetsingskader waarop de overwegingen en besluitvorming hebben plaatsgevonden. Hoewel hierin niet arbeidsmigranten als afzonderlijke doelgroep zijn genoemd, is dit beleid wel op deze doelgroep van toepassing. Dit beleid is tot nu toe een afdoende afwegingskader gebleken om op basis hiervan juiste afwegingen te maken in voorkomende gevallen. Voorgaande brengt met zich mee dat wij niet voornemens zijn om ons beleid vanwege enkel en alleen de situatie van uw cliënt aan te passen. Dit is ook wat wij de raad hebben aangegeven in reactie op uw brief. In tegenstelling tot wat u beweert in uw brief zijn wij niet van mening dat de raad op 17 september jl. om nieuw beleid heeft gevraagd. Er is in die raadsvergadering geen raadsbesluit met een meerderheid genomen voor het opstellen van specifiek beleid. Die suggestie is wel gedaan, maar hiertoe is uiteindelijk niet besloten. Er is

Pagina 3 van 6

enkel toegezegd dat schriftelijke beantwoording plaatsvindt van de brieven en de vragen die door de raad zijn gesteld. Voor het overige is de uitspraak waarnaar u verwijst volgens ons niet relevant aangezien het in die betreffende casus gaat om een ‘kleine’ overtreding die al heel lang heeft bestaan en voortduurt. In onze ogen geenszins te vergelijken met onderhavige casus. Al met al zijn wij daarbij van mening dat wij uw cliënt tot nu toe ruimhartig tegemoet zijn gekomen door de begunstigingstermijn in het handhavingstraject al meerdere keren te verlengen. Daarbij hebben wij de laatste begunstigingstermijn op 25 oktober 2025 gesteld in onze beslissing op bezwaar van 25 maart 2024. Dit betekent concreet dat uw cliënt al zeker sinds begin 2018 tot aan 25 oktober 2025 (ruim 7 jaar lang) de overtreding heeft kunnen laten voortbestaan en hiermee ook structurele inkomsten heeft kunnen genereren door de verhuur van de B&B aan arbeidsmigranten. Ook betekent dit dat uw cliënt ruimschoots de tijd heeft gehad en ook nog steeds heeft om de overtreding te beëindigen. Dat uw cliënt echter al deze tijd blijft volharden in het zich richten op de legalisatie en het persé willen laten voortbestaan van de overtreding, kan ons niet worden verweten.

Het is de eigen keuze van uw cliënt maar dit maakt niet dat wij nu de last zouden moeten intrekken, dat wij een tijdelijke vergunning/toestemming zouden moeten verlenen en/of dat wij alsnog specifiek beleid zouden moeten ontwikkelen. Tenslotte stelt u dat wij in een vergelijkbare situatie een tijdelijke vergunning hebben verleend voor de duur van vijf jaar. Wij herkennen deze situatie niet als vergelijkbaar met die van uw cliënt. Dit is overigens ook aan de orde geweest in de beroepszaak, waarbij de Rechtbank Midden-Nederland ook heeft geoordeeld dat er geen sprake is van een met uw cliënt vergelijkbaar geval. Besluit Gezien voorgaande wijzen wij uw verzoek om intrekking van het handhavingsbesluit af. Ook wijzen wij uw verzoek om het (alsnog) tijdelijk vergunnen/toestaan van de situatie bij uw cliënt na 25 oktober 2025 nadrukkelijk af. Wij zien ook geen aanleiding of redenen om nu, gedurende de lopende procedure bij de AbRvS, met u hierover in gesprek te gaan. Dit is ook niet gebruikelijk in deze fase van de procedure. Daarnaast hebben wij met uw cliënt al meerdere gesprekken gevoerd waarin wij ons standpunt kenbaar hebben gemaakt. Dit standpunt is niet gewijzigd.

Bezwaarmogelijkheden en voorlopige voorziening Tegen dit besluit kunt u op grond van de Algemene wet bestuursrecht een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Renswoude, Postbus 8,3927 ZL Renswoude. De termijn voor het indienen van een bezwaarschrift bedraagt zes weken met ingang van de dag na die waarop het besluit op de voorgeschreven wijze is bekend gemaakt. Een bezwaarschrift moet worden ondertekend en bevat tenminste de naam en het adres van de indiener ervan, de dagtekening, een omschrijving van het bestreden besluit en de inhoudelijke gronden van het bezwaarschrift. Is het belangrijk dat de uitvoering van het besluit direct tegengehouden wordt? Dan kunt u een voorlopige voorziening aanvragen. Dit kan alleen als u ook al een bezwaarschrift heeft ingediend. U kunt deze voorziening aanvragen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Midden-Nederland, sector bestuursrecht, Postbus

Pagina 4 van 6

16005, 3500 DA Utrecht. U kunt deze voorziening ook digitaal aanvragen bij genoemde rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor dient u te beschikken over een elektronische handtekening (DígiD). Voor het aanvragen van deze voorziening moet u griffierecht betalen. U kunt bij de rechtbank navragen hoeveel dat precies is.

Meer informatie Als u wilt reageren op deze brief of vragen heeft, dan kunt u contact met ons opnemen. Wij zijn per e-mail bereikbaar via handhaving@renswoude.nl Hoogachtend, namens burgemeester en wethouders van Renswoude,

12-11-2024

ValidSigned door E.J. Jansonius op 12-11-2024

E.J. Jansonius Gemeentesecretaris

Bijlage(n):

Pagina 5 van 6

Pagina 6 van 6