G2. Rekenkameronderzoek aanpak ondermijning gemeente Barneveld

-70-

-

Ondermijning is de hoofdtaak van één ervaren OOV-ambtenaar die sinds 1 januari 2023 is aangesteld als projectleider ondermijning; tot die tijd had hij, als teamleider Veiligheid, Vergunningen en Toezicht, ondermijning in portefeuille als deeltijd-taak. De projectleider jaagt de ondermijningsaanpak aan met en vanuit een harde kern, namelijk de boa-voorman, een toezichthouder verblijfsrecreatie, medewerkers van burgerzaken, een juriste en enkele politiemensen. Op basis van de actietheorie (zie onder 2.) worden ‘meters gemaakt’.

-

Veiligheid is geen sleutelfunctie, maar een kwestie van sleutelfiguren. Exclusief de OOV-ambtenaren die zich toeleggen op crisisbeheersing en ondermijning is er slechts 1,5 fte beschikbaar voor de OOV-functie. Tijdens ons veldwerk vertrok de ingehuurde teamleider en ontstond dus een vacature. Er is derhalve nog een lange weg te gaan om de OOV-functie kwantitatief en kwalitatief mee te laten groen met de schaalsprong van de gemeente en de voortschrijdende taakuitbreiding enverzwaring op het gebied van Openbare orde en Veiligheid.

-

Ook de ondermijningsaanpak staat of valt óók met een sleutelfiguur, want de projectleider benut daarbij zijn – in circa twintig jaar tijd opgebouwde – interne en externe netwerk, inzichten en goodwill. Het pionierswerk werpt vruchten af, maar valt nauwelijks over te dragen als hij (op korte termijn) met pensioen gaat. Zo bezien omvat de huidige kwetsbaarheid van de gemeentelijke OOVfunctie ook de ondermijningsaanpak.

-

De gemeente Barneveld beschikt over negen boa’s (domein 1). Door het oppervlak van de gemeente en door de optelsom van taken valt het de boa’s zwaar om in het regulier werk een bijdrage te leveren; de boa-formatie is krap en dat knel bij de gemeentelijke schaalsprong. In het kader van de ondermijningsaanpak krijgen ze wel heldere vragen en opdrachten van de projectleider ondermijning en hun voorman. Via deze twee sturende ambtenaren worden ze ook ingezet bij controles.

4. Gemeentelijke integraliteit -

De aanpak van ondermijning is geprioriteerd, maakt deel uit van het OOV-takenpakket, met een OOV-ambtenaar als projectleider ondermijning. De ondermijningsaanpak is ingebed is ingebed in een harde kern van ambtenaren rondom deze projectleider.

-

Met een energieke en (op concrete informatie gebaseerde) actiegerichte stijl heeft de projectleider op belangrijke afdelingen contacten opgebouwd met ambtenaren die fungeren als ambassadeur van de ondermijningsaanpak. Verschillende van die ambassadeurs nemen deel aan het zogenoemde maandelijkse Signalenoverleg, waar concrete signalen en casus over (mogelijke) ondermijning worden besproken. De ambassadeurs verzamelen signalen en kunnen die inbrengen. Concrete casus worden besproken in de wekelijke Stuurgroep Ondermijning.

-

De projectleider spreekt in een eenvoudige taal over concrete casuïstiek. Dit is overtuigend, wijst op concrete ondermijning en dat opent langzaamaan de ambtelijke ogen, ook in de toplaag en bij activiteiten (bijvoorbeeld verhuur van een terrein of een grondtransactie) waarbij de alertheid op ondermijning tot voor kort ontbrak. Nog steeds is er wat dat betreft een wereld te winnen.

-

Er is in het eerste kwartaal van 2023 een serie van acht trainingen verzorgd over ondermijning, op verschillende teams en er is ook een training gegeven aan het college van burgemeester en wethouders. Dit was geen doel op zich, want het was steeds de bedoeling teams aan te laten haken

-71-

bij de aanpak, zo het interne netwerk uit te breiden en om in simpele en concrete taal urgentiebesef te kweken. -

De agendering van ondermijning in de ambtelijke organisatie is pril; casuïstiek heeft ogen geopend, maar daarmee is de eenzijdige en ondernemersgerichte ambtelijke stijl nog niet gecorrigeerd. Dit blijkt uit de toepassing van Bibob-toetsen, want dat blijft vrijwel beperkt tot enkele geijkte risicobranches, zoals de horeca. Het VVT-team beschikt, net als andere afdelingen, niet over een Bibob-coördinator.

5. Externe netwerkvorming -

Wat geldt voor de interne integraliteit, gaat evengoed op voor de externe netwerkvorming: de integraliteit heeft bij de ondermijningsaanpak een impuls gekregen door de mobilisatiekracht van de projectleider (en zijn netwerk), maar is pril, persoonsgebonden en daarmee kwetsbaar. Voor politiemensen is het prettig dat ze aan de gemeentekant geen ‘beleidsmedewerker en persoonlijkheid’ aantreffen (zonder sterke interne positie), maar een ondernemende en actiegerichte ambtenaar die steun en draagvlak heeft binnen de gemeentelijke organisatie.

-

De projectleider ondermijning heeft, bij de agendering van ondermijning, dankbaar gebruikgemaakt van twee RIEC-rapport: een Ondermijningsbeeld en een Weerbaarheidsscan.

-

De Operationeel Expert Ondermijning van de politie is een belangrijke partner voor de projectleider ondermijning; deze politiefunctionaris neemt deel aan de zogenoemde Stuurgroep Ondermijning. Concrete casus worden besproken, controles worden uitgevoerd en de gemeente verbindt bestuursrechtelijke maatregelen aan de bestuurlijke rapportages die ze van de politie ontvangt over drugshandel of drugsproductie. Wel ligt de strafrechtelijke aanpak van drugshandel op een bescheiden niveau, getuige 35 politieregistraties in vijf jaar tijd.

-

De (harde kern van ambtenaren rondom de) projectleider benut bestaande contacten met inwoners en ondernemers en dat levert al de nodige signalen op vanwege de laagdrempeligheid. Op enkele uitgekozen momenten (zoals een bijeenkomst met ondernemers) waarop ondermijning is besproken, is de aanwezigheid van de burgemeester benut om de relevantie te onderstrepen.

-

Er zijn tot op heden sinds 2019 weinig RIEC-casus opgezet en afgerond met een interventie: die zijn “op één hand te tellen”. De casusgerichte aanpak in RIEC-verband heeft weinig waarde op gemeenteniveau.

6. Politieke verantwoording en sturing -

Er is – mede door de schaalsprong van de gemeente – politieke steun voor groei van de ambtelijke veiligheidsfunctie. In de nasleep van het coalitieakkoord is budget beschikbaar gesteld voor uitbreiding met 3 fte, waaronder 2 fte t.b.v. de ondermijningsaanpak (projectleider en boa).

-

Er bestaat politiek draagvlak voor de burgemeester, politie en gemeenteambtenaren die de kar trekken bij de ondermijningsaanpak. De energieke (actiegerichte) houding van de projectleider wordt gewaardeerd, net als de informatieverstrekking.

-

Er is politieke steun verleend aan het IVP 2019-2022 en recent (september 2023) aan het IVP 20232027, met ondermijnende criminaliteit als prioriteit 1, met vier thema’s: drugshandel en -productie;

-72-

preventie van ondermijning in het buitengebied; mensenhandel (“uitbuiting”); en preventie van zorgfraude. -

Raadsleden benoemen teamontwikkeling en personeelsbeleid als aandachtpunt, zodat de uitvoering van ondermijning-als-prioriteit in de toekomst wordt ingebed in de gemeentelijke organisatie.

-73-

Bijlage 2 Korte toelichting op politieregistraties De politie heeft registraties aangeleverd, onder meer over drugsincidenten. Het is nuttig om kennis te nemen van deze cijfers, maar er kleven ook beperkingen aan. We baseren ons op cijfers die de politie ontleent aan het BVH-registratiesysteem. Per geregistreerde gebeurtenis telt één feit-code: de zwaarste of het feit dat als eerste is ingevoerd. Als de politie bijvoorbeeld een aanhouding verricht vanwege een drugsdeal, waarbij de verkoper en de koper (met softdrugs op zak) worden aangehouden, dan wordt dit louter geteld als handel in softdrugs (en dus niet ook als drugsbezit). De categorisering van een drugsincident is niet zo eenduidig of helder als wellicht het geval lijkt. Een incident of gebeurtenis wordt bijvoorbeeld weggeschreven als ‘vervaardigen softdrugs’, omdat dit op dat moment het meest passend lijkt. Er komt bijvoorbeeld een melding binnen over een mogelijke hennepkwekerij, maar uit onderzoek blijkt dat dit niet zo is of het wordt (bijvoorbeeld bij een warmtemeting) niet bevestigd. Toch bestaat de kans dat de registratie blijft staan als ‘vervaardigen softdrugs’, terwijl nog niet duidelijk is dat het hennepteelt betreft of duidelijk is of lijkt dat dit niet zo is. De grens tussen een drugsregistratie of een andersoortige politieregistratie kan ook diffuus zijn.

Wat in het systeem wordt vastgelegd als drugsoverlast of drugshandel, zou in feite bijvoorbeeld kunnen gaan om jeugdoverlast. Al komt het omgekeerde evengoed voor: achter een melding (die wordt geregistreerd als) jeugdoverlast kan in werkelijkheid drugsgebruik of drugshandel schuilgaan. Er treedt onder-registratie op in het politiesysteem. Drugshandel en drugsteelt zijn delicten die in de regel zo goed mogelijk worden afgeschermd. Bij een illegale drugsdeal hebben verkoper en koper een gedeeld belang om dit buiten het blikveld van politie of burgers te doen. Dit betekent dat veel drugshandel of drugsteelt niet wordt geregistreerd. Onder-registratie en foute registraties zijn een structureel verschijnsel. Het doet zich met andere woorden nu voor, maar ook in voorgaande jaren. Het staat - mits er geen veranderingen optreden in de wijze van registreren - vergelijkingen (in de tijd en tussen locaties) daarmee niet noodzakelijkerwijs in de weg. Registraties in het politiesysteem geven op z’n best een indicatie van de ontwikkelingen ten aanzien van drugscriminaliteit of drugsoverlast. Er zijn tijdelijke of toevallige factoren – waaronder beleidsveranderingen - die van invloed kunnen zijn op registraties van drugsincidenten. Het lijkt erop dat kwekerijen beter worden beschermd tegen warmtemetingen.

Vanwege dergelijke effecten is voorzichtigheid geboden om op basis van politiecijfers, bij vergelijkingen in de tijd, conclusies te trekken.

-74-

Bijlage 3 Geregistreerde vermogensdelicten Tabel: Politieregistraties van vermogensdelicten in de gemeente Barneveld in de periode van 2018 tot en met 2022 (en tot en met medio april in 2023), afgezet tegen registraties van vermogensdelicten in het gehele basisteam Barneveld, Nijkerk en Scherpenzeel in dezelfde periode. Gemeente Barneveld

Basisteam Barneveld, Nijkerk en Scherpenzee l

201 8

201 9

202 0

202 1

202 2

2023 *

2018 2022

2018-2022

Diefstal/inbraak woning

69

127

71

81

56

23

404

920

Diefstal/inbraak box/garage/schuur/tuinhuis

11

23

38

54

29

4

155

235

Diefstal van motorvoertuigen

94

111

117

89

57

17

468

838

Diefstal van brom-, snor-, fietsen

75

130

107

130

119

38

561

1.016

Diefstal af/uit/van overige voertuigen

21

41

53

46

105

16

266

442

Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen

25

34

32

21

20

5

132

262

Winkeldiefstal

47

54

49

39

58

21

247

515

Zakkenrollerij/tassenrollerij

7

10

4

3

5

1

29

41

Heling

9

14

12

24

26

2

85

128

Overige vermogensdelicten

169

163

133

141

109

24

715

1.191

Totaal

527

707

616

628

584

151

3.062

5.588

Noot * Cijfers tot en met medio april

-75-

Bijlage 4 Risicobranches: een korte toelichting Bedrijven en bedrijfslocaties kunnen worden benut bij criminele of frauduleuze praktijken. Er zijn branches met een verhoogd risico daarop. Dergelijke risicobranches hebben enkele hoofdkenmerken (Fijnaut e.a., 1996). Ten eerste branches waarmee criminele netwerken en kopstukken van origine vertrouwd zijn. Criminelen weten hoe het werkt en hebben persoonlijke relaties met eigenaren en werknemers in deze branche. Voorbeelden zijn de bouwsector, autosector, horeca en transportsector. Ten tweede branches met lage drempels om een onderneming te starten. Het is betaalbaar en er zijn weinig diploma’s nodig. Hierdoor kunnen gemakkelijk katvangers worden ingezet. Bijvoorbeeld de beautysector, lunchrooms of afhaalzaken. Ten derde branches met weinig regels of juist gecompliceerde of tegenstrijdige regels. Bijvoorbeeld de wereld van zorgaanbieders. Het is makkelijk om als zorgaanbieder te beginnen (ook voor directeuren of bestuurders zonder enige ervaring of aantoonbare affiniteit met zorg en zorgcliënten), al is het zorgsysteem juist complex (zie: Van der Torre, 2022). Ten vierde branches met veel concurrentie of met economische problemen, waardoor ondernemingen in (financiële) moeilijkheden geraken. Daardoor kunnen zij overgaan tot het accepteren van criminele aanbiedingen. Bijvoorbeeld de agrarische sector, de visserij of horeca.

In aanvulling op deze kenmerken zijn er ten vijfde sectoren die zich lenen voor witwassen, omdat deels contant betaald kan worden of omdat omzet gefingeerd kan worden. Bijvoorbeeld de vastgoed- en bouwwereld, (management)advisering, autohandel of paardenhandel.

-76-

Bijlage 5 Uitvoeringsprogramma IVP 2019-2022: activiteiten Prioriteit 1a

High Impact Crimes: Aanpak woninginbraken Wat

Wie

1)

Persoonsgerichte aanpak woninginbrekers

Gemeenten (in samenwerking met politie, OM en Veiligheidshuis

2)

Deelname Donkere Dagen Offensief

Gemeenten

3)

De WhatsAppgroepen (150) van de gemeente Barneveld en 4 buurtwachten instrueren, informeren en bijpraten. Uitvoeren van het Actieplan Aanpak Woninginbraak

Gemeente Barneveld

Met de preventietent en preventieaanhanger gaan boa’s en wijkagenten de wijk in om laagdrempelig contact te zoeken met burgers, en hen zo duidelijk te maken van de risico’s en mogelijke maatregelen om de kans op woninginbraak te verkleinen.

Gemeente Barneveld

Er wordt een pilot met het Politiekeurmerk Veilig wonen gestart in sa-menwerking met het CCV en het PKVW-erkende bedrijf slotenexpert Van de Fliert. Inwoners krijgen een gratis Veilig Wonen scan aangeboden, waarna ze bij Van de Fliert een maatregelenpakket kunnen afnemen om hun woning te laten voldoen aan het PKVW-certificaat, waarna de kans op een (geslaagde) inbraak afneemt met 80%. In het geval de pilot wordt doorgezet, wordt deze gefaseerd uitgerold naar de resterende wijken in de gemeente. PKVW 2x per jaar onder de aandacht brengen door middel van een paginagrote advertentie op de gemeentelijke informatiepagina en door het Donkere Dagen Offensief door middel van een huis-aan-huis flyer

Gemeente Barneveld

Op verzoek van wijkplatforms en/of Plaatselijk Belang informatiebijeenkomst organiseren (met een ex-inbreker) WhatsApp groepen faciliteren en koppeling maken tussen Burgernet en de WhatsAppgroepen

Gemeente Barneveld

4) 5)

6)

7)

8) 9)

Gemeente Barneveld

Politie

Gemeente Barneveld Gemeente Scherpenzeel (m.u.v. flyer)

Gemeente Barneveld Gemeente Scherpenzeel Gemeente Nijkerk

10) Er zijn 50 IP-camera’s ingezet op adressen waar een woninginbraak heeft plaatsgevonden. Evalueren van het effect en eventueel een vervolg 11) ANPR-camera pilot monitoren in de stuurgroep en waar mogelijk uitbreiden

Gemeente Barneveld

12) Opleggen van bestuurlijke maatregelen (last onder dwangsom)

Gemeente Barneveld

Gemeente Barneveld

Gemeente Nijkerk 13) Onderzoeken of de aanschaf van bodycams voor de toezichthouders wenselijk is

Gemeente Nijkerk

14) Extra aandacht voor voorkomen woninginbraken in de Week van de Veiligheid

Gemeente Scherpenzeel

15) Opsporingsonderzoek n.a.v. DOR-controles

Politie

16) Persoonsgerichte aanpak woninginbrekers

Politie

17) Monitoren resultaten gemeentelijke ANPR-camera’s

Politie

18) Adhoc ANPR-controles

Politie

19) Toezicht hot-times en hotspots

Politie (i.s.m. Boa’s)

20) Analyseren van het woninginbrakenbeeld & trends en delen met partners en WhatsAppgroepen 21) Actief communiceren over trends en ontwikkelingen op sociale media

Politie

22) Na elke woninginbraak buurtonderzoek

Politie

23) Bij iedere woninginbraak wordt een aanvraag voor forensisch onderzoek gedaan

Politie

24) Verkeerscontroles tijdens Donkere dagen(inbrekerswerktuigen)

Politie

-77-

Politie

25) Optreden bij aantreffen van diefstal afkomstige goederen in het DOR

Politie

26) Afpakken en beslagleggen waar mogelijk

Politie/OM

27) Inzet woninginbrakenofficier

OM

28) Gerichte inzet van justitiële voorwaarden ter voorkoming van recidive

OM

29) Toewerken naar ISD-maatregel waar mogelijk

OM

Prioriteit 1b

Tegengaan van geweld Wat

1)

Wie

Integrale persoonsgerichte aanpak van ernstige geweldplegers met multidisciplinaire problematiek

Gemeenten (in samenwerking met politie, OM en Veiligheidshuis)

2)

Preventieve zorg of zorg na een delict in gezinnen inzetten in nauwe samenwerking met veiligheidshuis Bewustwording en signalering bevorderen van huiselijk geweld en kindermishandeling

Gemeenten

4)

Uitvoering van het plan van aanpak van de Jongerenraad Barneveld (om alcoholgebruik in het verkeer door jongeren tegen te gaan)

Gemeente Barneveld in samenwerking met FrisValley

5)

Uitvoering van de Wet BIJ (waarbij de gemeenten worden geïnformeerd en de regie nemen bij de terugkeer van geweld- en zedenplegers)

Gemeente Barneveld

Grote preventieve controle door de BOA’s op het gebruik van alcohol in het horecagebied, met ondersteuning van de politie.

Gemeente Barneveld

3)

6)

Gemeenten

Gemeente Scherpenzeel

Gemeente Scherpenzeel Politie

7)

Begeleiden en coördineren van de hulpverlening tijdelijk huisverbod (eventuele verlenging)

Gemeente Barneveld Gemeente Scherpenzeel

8) 9)

Het thema “acceptatie en verdraagzaamheid” gemeentebreed bespreekbaar maken middels de werkgroep verdraagzaamheid Nazorg ex-gedetineerden implementeren in intern proces en aansluiten bij regionale aanpak

Gemeente Barneveld Gemeente Barneveld Gemeente Nijkerk

10) Horecatoezicht in Barneveld, BOA-toezicht iedere vrijdag en zaterdagavond/nacht, met ondersteuning van het gebruik van bodycams 11) Invoeren van een collectieve horecaontzegging door KHN

Gemeente Barneveld

12) Mobiele camera inzetten op díe locaties en plaatsen waar geweld is te verwachten

Gemeente Nijkerk

13) Nieuw nalevingsbeleid vaststellen en een handhavingsmatrix.

Gemeente Nijkerk

14) Aanpak overmatig middelengebruik, zowel in de horeca als daarbuiten

Gemeente Scherpenzeel

15) Gerichte alcohol- en drugscontroles in weekenden en specifiek bij feesten en evenementen (planning politie met evenementenkalender).

Gemeente Scherpenzeel

16) Nazorg ex-gedetineerden uitvoeren in nauw contact met het Veiligheidshuis

Gemeente Scherpenzeel

17) Opsporingsonderzoeken en meldingen inzake geweld worden geprioriteerd

Politie

18) Inzet i.h.k.v. Wet Tijdelijk Huisverbod

Politie

19) Extra horecatoezicht in de weekenden

Politie

20) Ondersteunen gemeentelijk beleid bij sluitingstijden horeca

Politie

21) Integrale persoonsgerichte aanpak van geweldplegers met complexe problematiek in het Veiligheidshuis 22) Maken en uitvoeren van samenwerkingsafspraken met Veilig Thuis en politie ten aanzien van de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling

OM

-78-

Gemeente Barneveld

Politie

OM

23) Inzet OvJ huiselijk geweld en kindermishandeling

OM

24) Strafzaken afdoen aan de hand van contextinformatie

OM

Prioriteit 2:

Ondermijning Wat

Wie

1)

Informatie gestuurde aanpak met ketenpartners aan de hand van steeds actuele ondermijningsbeelden en de nieuwe weerbaarheidsscan 30) Digitale controles van het Digitaal Opkoop Register (DOR). • DOR beleid wordt eind 2022 vastgesteld, gevolgd door informatiebijeenkomst voor betrokken ondernemers. Na deze bijeenkomst zullen maandelijks controles worden gehouden door boa’s. • Opsporingsonderzoek naar aanleiding van DOR-controles.

Gemeenten Barneveld

Politie 2)

Naar aanleiding van een hennepbericht werken conform Damoclesbeleid en sluiten panden

Gemeenten

3)

Na binnengekomen bestuurlijke rapportage van de politie (hennep, harddrugs) preventie opstarten rond alle betrokkenen en gesprekken met hen aangaan. Controles op straat bij specifieke plekken van drugsoverlast en vermoedens van drugshandel. Samen optrekken met handhaving en jongerenwerker. Project Stuwdam (handhaving en voorlichting rond leegstaande panden) uitvoeren

Gemeenten

4) 5)

Gemeenten Gemeenten Politie

6)

Het instrument BIBOB inzetten waar mogelijk (horeca, aanbestedingen, beschikkingen)

Gemeenten

7)

Vergroten weerbaarheid samenleving (via onder andere bijeenkomsten, publicaties)

Gemeenten

8)

Zes keer per jaar een grote integrale controle

Gemeente Barneveld Gemeente Nijkerk Gemeente Scherpenzeel

9)

Uitvoering van de rapportage Ariadne (integrale controle en afstemming met project Vitale Vakantieparken)

Gemeente Barneveld

10) Eens per jaar gezamenlijke controle op een recreatiepark, koppelen aan project Areadne

Gemeente Barneveld

11) Jaarlijks een themabijeenkomst organiseren vanuit werkgroep hennep.

Gemeente Barneveld

12) Opzetten preventieactie hennepkwekerijen (flyer, wijkgerichte acties met mobiele voorlichtingsmodelkwekerij) 13) Binnenkomende MMA meldingen bij de gemeente altijd eerst met politie bespreken

Gemeente Barneveld

14) Beleid mensenhandel (vastgesteld in 2022) uitvoeren

Barneveld

15) Beleid mensenhandel implementeren

Gemeente Scherpenzeel

16) Keurmerk Veilig Buitengebied: structureel overleg met alle partners

Gemeente Barneveld

Gemeente Barneveld

Gemeente Scherpenzeel

17) Structureel overleg tussen interne en externe partners om het plan van aanpak te bepalen/uit te voeren 18) Beleid formuleren ten aanzien van ondermijningsgebieden (onder andere arbeidsmigranten, prostitutie) 19) Bestuurlijk instrumentarium uitbreiden (onder andere onderzoek naar lokale vergunningsstelsels) 20) Vergroten weerbare overheid (onder andere via trainingen)

Gemeente Nijkerk

21) Uitvoeren actiepunten vanuit de weerbaarheidsscan

Gemeente Scherpenzeel en Barneveld

-79-

Gemeente Nijkerk Gemeente Nijkerk Gemeente Nijkerk

22) Bedrijven en omwonenden stimuleren om signalen van ondermijning te herkennen en door te geven aan gemeente en politie.

Gemeente Scherpenzeel en Barneveld

23) Gemeenteambtenaren bewust maken van ondermijnende signalen bij o.a. aanbestedingen en vergunningen.

Gemeente Scherpenzeel en Barneveld

24) Verdere implementatie Keurmerk Veilig buitengebied

Gemeente Scherpenzeel

25) Alle signalen van MMA oppakken en onderzoeken

Politie

26) Opsporingsonderzoek en aanpak drugshandel en hennepkwekerijen

Politie

27) Onderzoek bij drugsdumpingen

Politie

28) Ondersteunen preventie en bewustwordingscampagnes

Politie

29) Signaleren en vastleggen ondermijningssituaties

Politie

30) Controles n.a.v. ondermijningssignalen

Politie Gemeente Barneveld Gemeente Scherpenzeel

31) Afhankelijk van beslissing stuurploeg, aanpak criminele samenwerkingsvormen

Politie (afhankelijk van capaciteit DR/DRR)

32) Minimaal 20% beslag leggen bij oprollen hennepkwekerij

Politie

33) Focus op facilitators

Politie

34) Geoormerkte hennepcapaciteit

Politie

35) Iedere drugsdumping wordt behandeld als PD

Politie

36) 2 á 3 ondermijningsonderzoeken met maatschappelijke impact in samenwerking met DR (districtsrecherche GLM) 37) Inzet informatieplein, integrale stuurgroep en waar gewenst en mogelijk aan lokale RIEC casustafels 38) Inzet mensenhandel OvJ en –secretaris. Presentaties DVO en grotere gemeenten. Gemeenten uitnodigen voor zittingen (een zitting doet meer dan een notitie) 39) Inzet fraudeofficier en –secretaris

Politie

40) Afpakken crimineel vermogen

OM

41) Geoormerkte hennepcapaciteit (drie OVJ’s en zes secretarissen en een backoffice ten behoeve van de vijf districten) 42) Vereenvoudigde strafrechtelijke afdoening van hennepzaken bij ZSM

OM

43) Focus op facilitators

OM

44) Uitvoering geven aan het regionale hennepconvenant

Gemeenten

OM OM OM

OM

Politie OM

Prioriteit 3 – Aanpak overlast in wijken en buurten Wat 1)

Wie Gemeenten

3)

Mobiel cameratoezicht inzetten in die gevallen, waarbij grote overlastsituaties te verwachten zijn Alle meldingen radicalisering melden aan de weegploeg van de politie. In 2022 wordt nader onderzocht hoe we preventief kunnen inzetten op radicalisering en polarisatie. (Preventieve) controles vanuit FrisValley op alcoholgebruik onder de 18 jaar in sportkantines

4)

Inzet op preventie drugsgebruik

Gemeenten

5)

Opleggen van preventieve last onder dwangsom na geconstateerde APV overtredingen (inbrekerswerktuigen, drugs)

Gemeenten

2)

-80-

Gemeenten Gemeenten

6)

Gemeenten

7)

Regulier overleg met alle horecaondernemers, BOA’s, politie, brandweer, KHN en omwonenden Aanpak jongerenoverlast

8)

Implementatie omgevingswet

Gemeenten

9)

Evaluatie Convenant Horecaplein (2018)

Gemeente Barneveld

Gemeenten

10) Gezamenlijk met de scholen, leerlingen, politie en boa’s in overleg om overlast tijdens examenfeesten te voorkomen 11) Samen met WSB en Bemoeizorg kijken naar mogelijkheid om project Bewoning stel in onrustige wijken te realiseren 12) Gezamenlijk met politie en middelbare scholen bekijken om middels het opstellen van een convenant (of inbedding in bestaand convenant) makkelijker informatie te kunnen delen 13) Plan van aanpak voor het recreatieterrein Zeumeren wordt geëvalueerd

Gemeente Barneveld

14) Bij een terreinontzetting op Zeumeren van iemand onder de 18 jaar wordt binnen twee weken een thuisbezoek georganiseerd met de betreffende jongere en ouders 15) Terugdringen van (woon)overlast (onder andere veroorzaakt door zorgmijders) door inzetten Wet aanpak woon overlast (artikel 151d Gemeentewet) of IBS

Gemeente Barneveld

16) Waar nodig districtelijke pilot projecten betreffende mensen met verward gedrag implementeren in lokale samenwerkingsovereenkomst 17) Bij complexe zorg-veiligheidscasuïstiek wordt er lokaal opgeschaald naar het Veiligheidshuis en/of intern en extern overleg met o.a. veiligheid en sociaal team. Zoveel mogelijk hierin ook proactief werken en escalatie voorkomen.

Gemeente Barneveld

18) In beeld gebrachte illegale horeca conform vastgestelde 4-sporenbeleid (bestemming / APV / D&H / brandveiligheid) 19) Brandveiligheid checken en waar nodig gevaarlijke situaties beëindigen

Gemeente Barneveld

20) Evaluatie huidige horecabeleid 2016-2020 en voorbereiden nieuw horecabeleid 2021-2025

Gemeente Barneveld

21) Pilot Nano Tracker (unieke aanpak voor autokraken) monitoren

Gemeente Barneveld

22) Aanpak fietsdiefstal continueren door blijvende inzet lokfietsen door politie en digitale aanpak door de BOA’s via het project Fris

Gemeente Barneveld

23) In nauwe samenwerking met de wijkplatforms uitvoering geven aan de prioriteiten in de Veiligheidsmonitor: overlast hondenpoep, parkeeroverlast en snelheid in woonwijken

Gemeente Barneveld

24) Boa’s meer wijkgericht inzetten (eigen gezicht in de wijk) ter ondersteuning van de aanpak prioriteiten in de Veiligheidsmonitor). Boa’s zijn zichtbaar en aanspreekbaar in de wijken aanwezig en in contact met de partners.

Gemeente Barneveld

25) Waar mogelijk en gewenst invoeren en uitbreiden van vuurwerkvrije zones tijdens de jaarwisseling

Gemeente Barneveld

26) Uitvoering geven aan het collegevoorstel aanpak alcohol/drugs (in het verkeer)

Gemeente Barneveld

27) Buurtbemiddeling blijvend ondersteunen en tweemaal per jaar in de Stuurgroep Buurtbemiddeling het vervolg monitoren

Gemeente Nijkerk

28) Afsluiten Horecaconvenant

Gemeente Nijkerk

Gemeente Barneveld Gemeente Barneveld Gemeente Barneveld

Gemeente Barneveld Gemeente Scherpenzeel

Gemeente Barneveld Gemeente Scherpenzeel

Gemeente Barneveld

Gemeente Scherpenzeel

Gemeente Scherpenzeel

Gemeente Scherpenzeel

Gemeente Scherpenzeel

Gemeente Scherpenzeel

Gemeente Scherpenzeel 29) De nieuwe landelijke Alcoholwet (die de Drank- en Horecawet waarschijnlijk komt te vervangen) implementeren in het gemeentelijk nalevingsbeleid.

Gemeente Nijkerk

30) Aanpak fietsendiefstal door bewustwordingscampagne en preventieteam

Gemeente Nijkerk

31) Toename van het aantal integrale controles bij horecagelegenheden

Gemeente Nijkerk

32) Meldingen aantreffen illegale prostitutie door speciaal aangewezen politieteam en Punt26 oppakken.

Gemeente Nijkerk

Gemeente Scherpenzeel

Gemeente Scherpenzeel Politie

-81-

33) Verbeteren samenwerking betrokken partners

Gemeente Nijkerk

34) Aanpak Personen met Verward Gedrag in samenwerking met boa’s, wijkagenten, Woonstede, zorg en veiligheid; waar nodig Wet Verplichte GGZ toepassen.

Gemeente Scherpenzeel

35) Opstellen nieuw Drank- en horecabeleid i.s.m. het sociaal domein. Preventie van middelengebruik door jong en oud heeft hoge prioriteit. 36) Ondersteunen projectmatige aanpak bij overlast in wijken en buurten

Gemeente Scherpenzeel

37) Jeugdcoördinator fungeert als aanspreekpunt voor scholen. Indien nodig casusbespreking op individueel niveau 38) PGA aanpak afhankelijk van casuïstiek

Politie

39) Vermiste personen monitoren en urgente vermissingen actief opsporen.

Politie

40) Bezoeken/contactleggen met jeugdgroepen /hangjongeren, i.s.m. BOA’s en zo nodig benaderen van wettelijk vertegenwoordigers 41) Uitvoering geven aan convenant politie GGZ, OM en ambulances ONL om samenwerking te verbeteren 42) Aanleveren bestuurlijke rapportages bij drugshandel/overlast

Politie

43) Strafzaken afdoen aan de hand van contextinformatie en strafrecht als optimum remedium

OM

44) Bijdragen aan duiden jeugdgroep en maken concept plan van aanpak

OM

45) Persoonsgerichte integrale aanpak bij personen met multidisciplinaire problematiek

OM

46) Uitvoering geven aan het convenant ondertekend door politie, GGZ, OM en ambulances in Oost-Nederland, waarin afspraken staan om de samenwerking te verbeteren

Politie

Politie

Politie

Politie Politie

OM

Prioriteit 4 – Cybercrime en Gedigitaliseerde Criminaliteit Wat

Wie

1)

Een voorlichtingsbijeenkomst voor ondernemers organiseren, in samenwerking met het CCV

Gemeente Barneveld

2)

Halt geeft in samenwerking met politie en jongerenwerkers voorlichtingsbijeenkomsten op alle middelbare scholen om jongeren te wijzen op de gevaren van gedigitaliseerde criminaliteit Opzetten van de HackShield campagne in samenwerking met de digitale wijkagenten en scholen

Gemeente Barneveld

4)

Bestuurlijke oefening cybercrime

Gemeente Barneveld

5)

Via de gemeentelijke website en Barneveld Uitgelicht aandacht geven aan de risico’s met daarbij tips om de kans op slachtofferschap te verminderen In samenwerking met politie zicht krijgen op de aard en omvang van slachtofferschap en daderschap op lokaal niveau om een gerichte aanpak te kunnen maken Vanuit het Sociaal Domein wordt, samen met Veiligheid, een lokale financiële alliantie tegen financiële uitbuiting bij ouderen vormgegeven in het eerste kwartaal van 2022. Dit is een verband van organisaties die betrokken zijn bij ouderen en/of op financieel vlak bij ouderen betrokken kunnen zijn, zoals notarissen, bewindvoering, Welzijn Barneveld, thuiszorgorganisaties enz. om ervaringen, casuïstiek en kennis met elkaar te delen Aansluiten bij de campagne ‘Senioren en Veiligheid’ van het ministerie van Justitie en Veiligheid. Start van de Senioren en Veiligheidsmaand is op 1 april In 2022 wordt er geïnvesteerd in verdere bewustwording van medewerkers op het gebied van cybercrime. Er wordt aandacht gevraagd voor de gevaren van cybercrime richting onze inwoners Bewustwording bij ondernemers en andere belanghebbenden stimuleren om hen te wijzen op de gevaren en hen preventiemaatregelen te laten nemen t.a.v.

de risico’s van cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit Voorlichtingscampagne met de politie tegen internetoplichting, WhatsApp fraude en identiteitsfraude Nauwe samenwerking met districtsrecherche middels contactpersoon cybercrime DR en vertegenwoordigers cybercrime op het basisteam Alle aangiften met cybercomponent worden voorgelegd aan het OCP-cybercrime van DR en teruggekoppeld aan het basisteam met advies voor afhandeling van de zaak Inzet van twee digitale wijkagenten op het team voor onder andere kennisverbetering

Gemeente Barneveld

3)

6) 7)

8) 9)

10)

11) 12) 13) 14)

15) Stopgesprekken met (m.n. minderjarige) verdachten van gedigitaliseerde criminaliteit

-82-

Gemeente Barneveld Gemeente Scherpenzeel

Gemeente Barneveld Gemeente Barneveld

Gemeente Barneveld Gemeente Nijkerk

Gemeente Scherpenzeel

Gemeente Scherpenzeel Politie Politie Politie Politie

16) Cease & Desist: een interventie met als doel het tijdig bereiken van (potentiële) jonge daders op het gebied van lichte cybercrime 17) Minimaal 8 cybercrime onderzoeken per jaar

Politie

18) Inzet cybercrime (twee OvJ’s en twee secretarissen voor Oost-Nederland)

OM

19) Pilot HUB wordt uitgerold over alle districten: cyberaangiftes worden geclusterd en de kansrijke onderzoeksvoorstellen worden aangeboden aan BT’s en de DR. 20) Startteam OM Politie (voor een efficiënte sturing op cyberzaken, ook bij BT’s). Deelname door de OvJ/secretaris

OM

21) Alternatieve interventies (Hackright), knock and talk bij jonge first-offenders die experimenteren

OM

-83-

Politie

OM Politie