Commissievoorstel Ontwerpwijziging Omgevingsplan Oude Holleweg 42a-44

Commissievoorstel

Nummer: 591320/612888 Behandeld door: M.H.T. Jansen Datum: 30 september 2025

Onderwerp: Ontwerp wijziging omgevingsplan Oude Holleweg 44. Geachte raadscommissie, Samenvatting: De eigenaar van het perceel Oude Holleweg 42a/44 te Renswoude heeft zich aangemeld voor de Landelijke Beëindigingsregeling Veehouderijlocaties met piekbelasting (LBV+). In ruil voor beëindiging van deze intensieve veehouderij, sloop van alle dierenverblijven en intrekking van de milieuvergunning wil initiatiefnemer op deze locatie in het kader van ruimte voor ruimte een extra woning realiseren. Daartoe is een wijziging van het omgevingsplan noodzakelijk om de agrarische bestemming om te zetten naar een woonbestemming. Alvorens het ontwerp-wijzigingsplan ter visie te leggen is in Renswoude de werkwijze vastgesteld om bij de raadsfracties via de raadscommissie te sonderen of dit plan rijp is voor tervisielegging. Uiteindelijk zal het wijzigingsplan ter definitieve vaststelling later aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Inleiding Op het perceel Oude Holleweg 42a/44 bevindt zich een intensieve veehouderij met vleesvarkens. De eigenaar van dit bedrijf wenst deel te nemen aan de Landelijke Beëindigingsregeling Veehouderijlocaties met piekbelasting (LBV+). Daartoe heeft hij reeds een positieve beschikking van het ministerie van LVVN ontvangen.

Aanvullend wil de eigenaar gebruik maken van mogelijkheden om de sloopmeters op een andere manier in te zetten door middel van functieverandering. De bijlage “Totaal versie 18 september 2025” bevat alle details van de aanvraag. Beleidskaders Tijdelijk Omgevingsplan gemeente Renswoude (Bestemmingsplan buitengebied 2010/2013) LBV+ Afwegingskader regionaal functieveranderingsbeleid regio’s Foodvalley en Amersfoort Omgevingsverordening provincie Utrecht Inpassingsplan Grebbelinielandschap Beoogd effect Functieverandering leidt ertoe dat de agrarische bestemming wordt gewijzigd in een woonbestemming met toevoeging van een extra woning. Door beëindiging van deze intensieve veehouderij in het kader van de LBV+ neemt de uitstoot van stikstof op kwetsbare natuur af.

Pagina 1 van 5

Het initiatief en de beoordeling daarvan Het perceel Oude Holleweg 42a/44 maakt onderdeel uit van het tijdelijke omgevingsplan Renswoude (Bestemmingsplan buitengebied 2010/2013). Daarin heeft het perceel de enkelbestemming Agrarisch, een functieaanduiding intensieve veehouderij, een maatvoeringsaanduiding voor maximaal twee wooneenheden en het is gelegen in het verwevingsgebied.

Figuur 1 Luchtfoto Oude Holleweg 42a/44

Figuur 2 Omgevingsplan Renswoude

Op het perceel staat 2.638 m2 aan legale (agrarische) bebouwing en privé-bijgebouwen (exclusief de twee agrarische bedrijfswoningen). Voor de sloop van de dierenverblijven en de inlevering van de milieurechten (stikstof en ammoniak) krijgt initiatiefnemer een subsidie op grond van de LBV+. Consequentie aan de deelname aan de LBV+ is dat op deze locatie geen landbouwhuisdieren meer gehouden mogen worden en dat de eigenaar een beroepsverbod voor het houden van varkens opgelegd krijgt. Bovenop deze beëindigingsregeling bestaat de mogelijkheid om in het kader van functieverandering een ruimtelijk plan in te dienen voor een ander gebruik. Initiatiefnemer wil met de inzet van eigen sloopmeters een extra burgerwoning realiseren. Overgebleven inzetbare sloopmeters kunnen in de regio verhandeld worden door middel van het regionaal afwegingskader functieverandering. Het initiatief past binnen de voormalige wijzigingsbevoegdheid uit het Bestemmingsplan buitengebied 2010/2013 (nu het tijdelijke omgevingsplan). Daarin is toevoeging van een woning in ruil voor sloop van agrarische opstallen in het verwevingsgebied mogelijk gemaakt. Het agrarisch bouwperceel heeft een oppervlakte van ruim 8.000 m2 en na planwijziging zal dit ruim 4.000 m2 zijn met drie burgerwoningen. De gronden buiten de woonbestemming krijgen weer de agrarische bestemming zonder bouwperceel.

Pagina 2 van 5

Figuur 3 Inrichtingsschets

Afwegingskader functieveranderingsbeleid De gemeenteraad heeft in september 2024 het afwegingskader regionaal functieveranderingsbeleid regio’s Foodvalley en Amersfoort vastgesteld, waarin een berekeningsmethode voor inzetbare sloopmeters is opgenomen en de mogelijkheid wordt gecreëerd om sloopmeters te verhandelen. Het onderhavige plan maakt gebruik van dit afwegingskader. Zoals hierboven is aangegeven moet uitgegaan worden van 2.638 m2 aan bestaande bebouwing. Privé-bijgebouwen (standaard 80 m2 per woning in het buitengebied) moeten daarvan worden afgetrokken, omdat deze behouden mogen worden. In dit geval gaat het om twee bestaande bedrijfswoningen, dus aftrek van 160 m2. Dit betekent dat 2.478 m2 aan legale bebouwing meetelt voor de berekening van de inzetbare sloopmeters. Berekening inzetbare sloopmeters/afroming: In te zetten sloopmeters Kortingspercentage 0-1.000 0 1.000-2.000 25 2.000-2.478 50 Totaal

Inzetbare sloopmeters 1.000 m2 750 m2 239 m2 1.989 m2

Initiatiefnemer wil een woning toevoegen van 800 m3. Daarvoor geldt de volgende regeling:

Voor de bouw van een extra woning van 800 m3 zijn volgens het afwegingskader de volgende inzetbare sloopmeters nodig: Woonrecht 300 m2 3 2 Per 1 m te bouwen 1,5 m inzetbare sloopmeters 1.200 m2 3 Totaal benodigd voor een woning van 800 m : 1.500 m2

Pagina 3 van 5

Bovenstaande berekening betekent dat de toevoeging van één extra woning past binnen het afwegingskader en dat initiatiefnemer nog 489 m2 aan inzetbare sloopmeters over heeft. In het plan is ook opgenomen dat initiatiefnemer bij de bestaande woning Oude Holleweg 44 twee bijgebouwen wil handhaven. Deze bijgebouwen hebben een oppervlakte van 288 m2. Omdat 80 m2 bij recht is toegestaan, zullen voor de overige 208 m2 sloopmeters ingezet moeten worden. Hiervoor biedt het afwegingskader de volgende regeling:

Voor behoud van 208 m2 aan extra bijgebouwen zijn derhalve 416 m2 inzetbare sloopmeters nodig. Daarmee blijft dan nog (489 -/- 416=) 73 m2 aan inzetbare sloopmeters over. Deze kunnen via het regionale afwegingskader (regionaal) verkocht worden. Participatie Initiatiefnemer heeft zijn plan voorgelegd aan de omgeving. Uit de reactie blijkt dat vanuit de omgeving vooralsnog geen bezwaren bestaan tegen dit plan. Ingewonnen adviezen Provincie Utrecht Het initiatief is voorgelegd aan de provincie Utrecht. Door de provincie is geconcludeerd dat het plan past binnen de provinciale Omgevingsverordening en dat dit geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen. Waterschap Vallei & Veluwe Het perceel is aan de noordzijde begrensd door de Lunterse Beek. In het kader van het principeverzoek hebben wij de initiatiefnemer de suggestie meegegeven met het Waterschap te overleggen of wellicht van daaruit wensen als koppelkans gerealiseerd zouden kunnen worden. In het huidige plan is daar vooralsnog geen rekening mee gehouden. Dit is overigens ook niet afdwingbaar, want voor het overige wordt voldaan aan het afwegingskader functieverandering. Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) Sloop van alle dierenverblijven en toevoeging van één burgerwoning levert weinig problemen op wat betreft de onderzochte milieu-aspecten.

De ODRU beoordeelt momenteel nog de onderzoeken wat betreft flora en fauna en geluid. Bij de definitieve vaststelling van het plan dienen alle milieu-aspecten onderzocht en beoordeeld te zijn. Verkeerskundig advies Onze verkeerskundige (in het kader van verkeersaantrekkende werking) adviseert positief over het plan. In vergelijking met de oude situatie betreft het plan een positieve ontwikkeling met een flinke afname van het aantal verkeersbewegingen. Landschapsadvies Veel bebouwing zal worden gesloopt en er blijft een compact erf met twee bestaande woningen over. Een schuurwoning wordt als derde woning toegevoegd. Een reeds door Mooisticht opgesteld landschapsplan (bijlage adviesblad aangepast 19-9) is reeds beoordeeld door onze landschapsdeskundige en akkoord bevonden. Anterieure overeenkomst Een anterieure overeenkomst zal worden gesloten om een aantal afspraken en verplichtingen privaatrechtelijk te borgen. Het gaat dan om zaken als sloop van de dierenverblijven (dit wordt ook in het kader van de LBV+ en de daaraan gekoppelde subsidiebeschikking al geborgd),

Pagina 4 van 5

intrekking van de milieuvergunning en dierrechten (is vaak in het kader van de LBV+ al in een eerder stadium gebeurd) en de uitvoering en instandhouding van het landschapsplan. Bij de definitieve vaststelling door de raad zal de getekende overeenkomst aan het dossier toegevoegd zijn. Procedure In het kader van de LBV+ moet gegarandeerd worden dat op deze locatie geen landbouwhuisdieren meer gehouden kunnen worden. Daarom is verlening van een omgevingsvergunning niet voldoende en moet het omgevingsplan worden gewijzigd. Op die manier verdwijnt het agrarisch bouwperceel. In dit geval komt daar een woonbestemming voor in de plaats, waarbij de twee bestaande agrarische bedrijfswoningen burgerwoningen worden en één burgerwoning wordt toegevoegd. Voorstel Als college hebben wij voorliggend ontwerp-wijzigingsplan vastgesteld. Alvorens dit ter visie te leggen sonderen wij bij uw commissie of dit ontwerpplan ter visie gelegd kan worden. Het ontwerpplan zal dan gepubliceerd worden en bij de gemeenteraad kunnen zienswijzen daarover worden ingediend. Uiteindelijk zal dit plan (met eventuele zienswijzen en een concept-beantwoording van het college) voor definitieve vaststelling aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude,

de secretaris, E.J. Jansonius

de burgemeester, P. Doornenbal-van der Vlist

Bijlage(n): - Ontwerp-wijziging omgevingsplan (totaalversie 18 september 2025) - Quickscan flora en fauna - Geluidsonderzoek - Landschapsinrichtingsplan definitieve versie 19 september 2025 - Landschapsadvies juli 2025

Pagina 5 van 5