Commissievoorstel Ontwerp-wijziging omgevingsplan Dashorsterweg 2

Commissievoorstel

Nummer: 610709/614071 Behandeld door: M.H.T. Jansen Datum: 4 november 2025

Onderwerp: Ontwerp wijziging omgevingsplan Dashorsterweg 2.

Geachte raad, Samenvatting: De eigenaren van het perceel Dashorsterweg 2 te Renswoude hebben zich aangemeld voor de Landelijke Beëindigingsregeling Veehouderijlocaties met piekbelasting (LBV+). In ruil voor beëindiging van deze intensieve veehouderij, sloop van alle dierenverblijven en intrekking van de milieuvergunning willen initiatiefnemers op deze locatie het reeds aldaar gevestigde transportbedrijf voorzien van bedrijfsbebouwing met een oppervlakte van totaal 1.300 m2. Daartoe is een wijziging van het omgevingsplan noodzakelijk om de agrarische bestemming te verwijderen en de niet-agrarische bedrijfsbestemming te vergroten. Alvorens het ontwerp-wijzigingsplan ter visie te leggen is in Renswoude de werkwijze vastgesteld om bij de raadsfracties via de raadscommissie te sonderen of dit plan rijp is voor tervisielegging. Uiteindelijk zal het wijzigingsplan ter definitieve vaststelling later aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Inleiding Van Westreenen adviseurs heeft namens de eigenaren van het perceel Dashorsterweg 2 te Renswoude een verzoek om wijziging van het omgevingsplan ingediend. In het kader van de Landelijke Beëindigingsregeling Veehouderijlocaties met piekbelasting (LBV+) heeft het bedrijf inmiddels een positieve beschikking om te stoppen met de kalvermesterij.

Gevraagd wordt om het aldaar tevens aanwezige transportbedrijf met de bedrijfsbestemming (functieaanduiding agrarisch hulpbedrijf zonder bouwvlak) te voorzien van een bedrijfshal met als voornaamste gebruiksdoel wasplaats voor de vrachtwagens. In ruil daarvoor worden alle dierenverblijven gesloopt en wordt ook het recht op de bouw van nog een bedrijfswoning ingeleverd. Beleidskaders Tijdelijk Omgevingsplan gemeente Renswoude (Bestemmingsplan buitengebied 2010/2013) Afwegingskader regionaal functieveranderingsbeleid regio’s Foodvalley en Amersfoort Omgevingsverordening provincie Utrecht Inpassingsplan Grebbelinielandschap Beoogd effect Functieverandering leidt ertoe dat de agrarische bestemming verdwijnt en dat de niet-agrarische bedrijfsbestemming wordt uitgebreid. De bestaande agrarische bedrijfswoning wordt een niet-

Pagina 1 van 6

agrarische bedrijfswoning. Door beëindiging van deze intensieve veehouderij in het kader van de LBV+ neemt de uitstoot van stikstof op kwetsbare natuur af. Het initiatief en de beoordeling daarvan Het initiatief betreft de sloop van 4.829 m2 aan agrarische bebouwing (dierenverblijven en de bestaande kantoorruimte). Voor de sloop en de inlevering van de milieurechten (stikstof en ammoniak) krijgt initiatiefnemer een subsidie op grond van de LBV+. Consequentie van de deelname aan de LBV+ is dat op deze locatie geen landbouwhuisdieren meer gehouden mogen worden en dat de eigenaar een beroepsverbod voor het houden van vleeskalveren opgelegd krijgt.

Figuur 1 Luchtfoto Dashorsterweg 2

Figuur 2 Omgevingsplan Dashorsterweg 2

Bovenop deze beëindigingsregeling bestaat de mogelijkheid om in het kader van functieverandering een ruimtelijk plan in te dienen voor een ander gebruik. Initiatiefnemer wil in ruil voor de sloop van de dierenverblijven ten behoeve van het bestaande transportbedrijf Mantrans een hal bouwen met een overdekte wasplaats. In afwijking van een eerder principeverzoek zal ook het bestaande kantoor worden gesloopt. Gevraagd wordt om een hal te realiseren van 1.300 m2. De agrarische bestemming wordt daarmee omgezet naar een bedrijfsbestemming met deze maximale oppervlakte aan bedrijfsbebouwing.

Pagina 2 van 6

Bestemmingsplan Buitengebied 2010/2013 De locatie Dashorsterweg 2 is gelegen in het Landbouwontwikkelingsgebied. In figuur 2 is te zien dat op deze locatie sprake is van een agrarisch bouwperceel met daaraan grenzend een nietagrarisch bedrijfsperceel. Dit niet agrarische bedrijf betreft een transportbedrijf met op dit moment geen bouwmogelijkheden voor bedrijfsbebouwing. Binnen het agrarisch bouwperceel is een bedrijfswoning gevestigd. Binnen de bedrijfsbestemming mag nog een bedrijfswoning gerealiseerd worden.

Figuur 3 Toekomstige situatie

Afwegingskader functieveranderingsbeleid Initiatiefnemers willen met gebruikmaking van het Afwegingskader regionaal functieveranderingsbeleid in ruil voor de sloop van de dierenverblijven een bedrijfshal/wasplaats realiseren. In totaal is 4.829 m2 aan legale bedrijfsbebouwing aanwezig. Het standaardrecht van 80 m2 als privé-bijgebouw bij de bedrijfswoning wordt hiervan afgetrokken om de basis te hebben voor de berekening naar inzetbare sloopmeters. Deze basisoppervlakte bedraagt derhalve 4.749 m2. Afroming: In te zetten sloopmeters 0-1.000 1.000-2.000 2.000-4.749

Kortingspercentage 0 25 50 Totaal

Inzetbare sloopmeters 1.000 m2 750 m2 1.375 m2 3.125 m2

Niet gebouwde bedrijfswoning De hiervoor berekende inzetbare sloopmeters betreffen uitsluitend de agrarische bebouwing. Daarnaast heeft het bedrijf volgens het vigerende bestemmingsplan nog de mogelijkheid om bij het niet-agrarische bedrijf een bedrijfswoning te bouwen. In het verzoek wordt aangegeven dat dit bouwrecht ingeleverd zal worden. Andersom geredeneerd zijn 1.200 m2 aan inzetbare sloopmeters nodig voor de bouw van een woning van 600 m3. Nu gaat het om de unieke situatie dat er een bouwrecht bestaat voor de bouw van nog een bedrijfswoning. Er zijn geen regels in het regionaal afwegingskader die bepalen hoeveel inzetbare sloopmeters een dergelijk bouwrecht waard is. Nieuwe functie Gevraagd wordt om ten behoeve van het transportbedrijf een bedrijfshal te realiseren voor een overdekte wasplaats en opslagfaciliteiten. Aangegeven is dat het transportbedrijf op zich niet groeit, maar dat een wasplaats onmisbaar is. De wasplaats is uitsluitend bedoeld voor het eigen transportbedrijf. In geval van nood kan de wasplaats ook door anderen worden gebruikt. In dat kader wordt verwezen naar de vogelgriep, waarbij door het vervoersverbod vrachtwagens eerst gewassen dienen te worden alvorens het gebied te mogen verlaten. Aan dergelijke wasplaatsen

Pagina 3 van 6

worden steeds strengere eisen gesteld, waaronder overkapping. Maar uitgangspunt van dit verzoek is dat de overdekte wasplaats puur voor eigen gebruik nodig is. In het bestemmingsplan Buitengebied en ook in het afwegingskader functieverandering is ten aanzien van niet-agrarische bedrijven het maximum aan bebouwingsoppervlakte gesteld op 1.000 m2. Gelet op de grote ruimtelijke kwaliteitswinst die te realiseren is met dit plan en het gegeven dat vanuit de NVWA aan wasplaatsen voor dierentransportmiddelen strenge eisen gesteld worden, wordt een maximale bebouwingsoppervlakte van 1.300 m2 aanvaardbaar geacht. De berekening volgens het initiatief komt dan op het volgende neer: Bedrijfsbebouwing Tot 500 m2 501 – 1.000 m2 1.001 – 1.300 m2

Compensatie sloopmeters 2 m2 3 m2 3 m2 Totaal

Benodigde inzetbare sloopmeters 1.000 m2 1.500 m2 900 m2 3.400 m2

Te realiseren bedrijfsbebouwing 500 m2 500 m2 300 m2 1.300 m2

Duidelijk is dat er volgens de berekening van het afwegingskader 3.125 m2 aan inzetbare sloopmeters op deze locatie beschikbaar zijn. Wanneer de nog te mogen bouwen bedrijfswoning gewaardeerd zou worden op 1.200 m2 aan inzetbare sloopmeters, dan zouden 4.325 m2 aan inzetbare sloopmeters aanwezig zijn, derhalve ruim voldoende ter compensatie van het benodigde aantal sloopmeters van 3.400 m2. Wij achten het aanvaardbaar om medewerking aan dit plan te verlenen. Beoordeling maatwerk - Dit plan draagt bij aan het rijksdoel tot stikstofreductie; - Op deze locatie is reeds een niet-agrarisch bedrijf gevestigd in de vorm van een transportbedrijf (agrarisch hulpbedrijf). Weliswaar nu zonder bedrijfsbebouwing, maar de impact op de omgeving zal hierdoor nauwelijks veranderen; - Dit plan levert een bijdrage aan ruimtelijke kwaliteitswinst in de vorm van ontstening van het landelijk gebied (er verdwijnt 4.829 m2 aan agrarische bedrijfsbebouwing en er komt 1.300 m2 aan niet-agrarische bebouwing terug); Participatie Initiatiefnemer heeft zijn plan voorgelegd aan de omgeving. Uit de reactie blijkt dat vanuit de omgeving vooralsnog geen bezwaren bestaan tegen dit plan. Ingewonnen adviezen Provincie Utrecht Het initiatief is voorgelegd aan de provincie Utrecht. Door de provincie is geconcludeerd dat het plan past binnen de provinciale Omgevingsverordening.

Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) Alle milieu-aspecten zijn door de ODRU beoordeeld (bijlage ROM-advies). Samengevat komen de adviezen op het volgende neer: • Bodem: geen bodemgevoelig gebouw, derhalve geen bodemonderzoek nodig in het kader van deze planologische procedure. • Geluid: geen geluidgevoelig object, geen onderzoek nodig. • Trillingen: gelet op de afstanden vanaf spoorweg of industriële activiteit geen belemmeringen. • Luchtkwaliteit: geen verslechtering luchtkwaliteit, derhalve geen belemmeringen. • Externe veiligheid: Op dit moment is een propaantank aanwezig, maar deze zal verdwijnen, waardoor er geen belemmeringen op het gebied van externe veiligheid meer zijn. • Milieuzonering: geen belemmering voor omliggende bedrijven en woningen.

Pagina 4 van 6

•

• •

Ecologie: Quickscan flora en fauna moet nog uitgevoerd worden. Stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden vindt plaats door de nieuwe bedrijfsactiviteiten, maar onderzocht is dat deze depositie valt binnen de toegestane 15% depositieruimte die het agrarisch bedrijf had. De aeriusberekeningen tonen dit aan en bij de intrekking van de natuurvergunning bij de provincie Utrecht zijn de nieuwe activiteiten tegelijkertijd aangevraagd in het kader van intern salderen. Archeologie: Grondwerkzaamheden hebben een beperkte diepte en oppervlakte, waardoor onderzoek niet nodig is. Mer-beoordeling: De activiteiten zijn niet mer-beoordelingsplichtig.

Verkeerskundig advies Zowel de ODRU (in het kader van geluid) als onze verkeerskundige (in het kader van verkeersaantrekkende werking) adviseren positief over het plan. In vergelijking met de oude situatie neemt het aantal verkeersbewegingen in totaal af door het verdwijnen van het transport ten behoeve van het agrarische bedrijf. Daarentegen blijven de transportbewegingen van het transportbedrijf hetzelfde. Nader onderzoek wordt daarom niet uitgevoerd. Landschapsadvies Voormalige agrarische bebouwing zal worden gesloopt. Het agrarische bouwperceel was al landschappelijk ingepast in de omgeving. Een aantal verhardingen buiten dit voormalige bouwperceel zullen worden verwijderd. De nieuwe situatie wordt derhalve iets compacter dan de huidige situatie, maar vanwege manoeuvreerruimte voor de vrachtwagens en de scheiding van vuile en schone vrachtwagens is verdere verkleining van het bouwperceel niet mogelijk. Een reeds opgesteld landschapsplan (zie bijlage) zal nog worden beoordeeld door onze landschapsdeskundige. Voor definitieve vaststelling zal dit advies ook onderdeel uitmaken van het dossier. Anterieure overeenkomst Een anterieure overeenkomst zal worden gesloten om een aantal afspraken en verplichtingen privaatrechtelijk te borgen. Het gaat dan voornamelijk om de uitvoering en instandhouding van het landschapsplan.

Bij de definitieve vaststelling door de raad zal de getekende overeenkomst aan het dossier toegevoegd zijn. Procedure In het kader van de LBV+ moet gegarandeerd worden dat op deze locatie geen landbouwhuisdieren meer gehouden kunnen worden. Daarom is verlening van een omgevingsvergunning niet voldoende en moet het omgevingsplan worden gewijzigd. Op die manier verdwijnt het agrarisch bouwperceel. In dit geval wordt daarvoor in de plaats de nietagrarische bedrijfsbestemming uitgebreid, waarbij de bestaande agrarische bedrijfswoning een niet-agrarische bedrijfswoning wordt. Voorstel Als college hebben wij voorliggend ontwerp-wijzigingsplan vastgesteld. Alvorens dit ter visie te leggen sonderen wij bij uw commissie of dit ontwerpplan ter visie gelegd kan worden. Het ontwerpplan zal dan gepubliceerd worden en bij de gemeenteraad kunnen zienswijzen daarover worden ingediend. Uiteindelijk zal dit plan (met eventuele zienswijzen en een concept-beantwoording van het college) voor definitieve vaststelling aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude,

de secretaris, E.J. Jansonius

Pagina 5 van 6

de burgemeester, P. Doornenbal-van der Vlist

Bijlage(n): - Verzoek tot wijziging omgevingsplan (met aanvulling) - Totaalversie wijziging omgevingsplan d.d. 15 oktober 2025 - Quickscan milieu ODRU - Stikstofberekeningen Aerius - Landschapsinrichtingsplan

Pagina 6 van 6