C. Rapport-evaluatie functieveranderingsbeleid

Wel zou het mogelijkheid moeten zijn dat na een bepaalde periode het mogelijk is om via de Menukaart alsnog om uit te breiden. ▪ Er is veel vraag naar gedeeltelijke functieverandering bij agrariërs die niet verder willen of kunnen gaan met een bepaalde diertak, maar dit niet kunnen doen omdat functieverandering inspeelt op volledige bedrijfsbeëindiging.

42

Meer mogelijkheden voor functieverandering in combinatie met duurzame energieopwekking

Adviesbureaus ▪ Duurzame energie moet landelijk vanuit de overheid geregeld worden, zodat het onderdeel verplicht wordt om in ontwerpen mee te nemen. ▪ Het is interessant om meer mogelijkheden te bieden in het functieveranderingsbeleid, maar het is belangrijk om te blijven controleren of een locatie überhaupt geschikt is voor een ontwikkeling op het gebied van duurzame energieopwekking. ▪ Zonnevelden moeten niet worden aangelegd op landbouwgrond. Er moet eerst gekeken worden om de daken vol te leggen met zonnepanelen en in te spelen op kleine windmolens. ▪ Er zijn momenteel genoeg mogelijkheden rond duurzame energieopwekking. Dit hoeft niet persé bij functieverandering betrokken te worden. Gemeenten ▪ Duurzame energie geeft een spanningsveld met het ruimtebeslag dat het inneemt in het buitengebied. Er zijn weinig goede redenen om agrarische grond voor duurzame energie opwekking in te zetten. Het is logischer om duurzame energie te koppelen aan nieuwe ontwikkelingen. De discussie rond duurzame energie moet niet worden gekoppeld aan het functieveranderingsbeleid. ▪ Er zijn veel mogelijkheden voor energievoorziening. Dit is niet nodig om dit een regionale regeling van te maken. Gemeentelijk is het goed geregeld. ▪ Duurzame energie is een gevoelig bestuurlijk onderwerp.

Dit zou eventueel een probleem kunnen opleveren als dit wordt toegestaan binnen het huidige functieveranderingsbeleid. Daarnaast zouden deze zonnevelden op plekken terecht kunnen komen op locaties waar je dit niet wilt als gemeente. Tot slot is het niet duidelijk wat de ruimtelijke winst is voor deze ontwikkelingen. ▪ Het combineren van functieverandering in combinatie met duurzame energie opwekking is politiek gevoelig. Situaties waar een agrarisch bedrijf wordt opgekocht voor aanleg van een zonneveld zou kunnen in combinatie met het eisen van een hogere sloopmetereis. Een regionale regeling voor deze beleidsmogelijkheid is niet wenselijk. Overige organisaties ▪ De combinatie van functieverandering met grootschalige duurzame energie opwekking is niet wenselijk. De agrarische sector is meer gebaat bij kleine windmolens. De maximale hoogte van windmolens moet gewijzigd worden naar 25m in meer gemeenten. De vraag naar windmolens is groot binnen de agrarische sector. Mogelijkheden voor een kwalitatieve beoordeling van slooplocaties

Gemeenten ▪ Er moet gekeken worden naar differentiatie in gebieden. Dit houdt in een kleinere sloopeis in natuurgebieden (EHS) om een woning te kunnen terugbouwen. Dit stimuleert om agrarische bedrijven in natuurgebieden om te stoppen en van functie te laten veranderen. Gezien de stikstofproblematiek is dit een interessante mogelijkheid om te bekijken. ▪ Het is een idee; het is moeilijk. De uitvoering van de regeling kan lastig zijn omdat dit verschilt per locatie. Het idee is een mogelijkheid om meer te kunnen sturen op zonering, ▪ Een kwalitatieve beoordeling van slooplocaties kan op sommige locaties wenselijk zijn. Dit ruimt bedrijven op ongewenste locaties op, milieuwinst/ruimtelijke kwaliteitswinst. Overige organisaties ▪ Een kwalitatieve beoordeling van slooplocaties kan uitkomst bieden voor locaties waar bebouwing niet wenselijk is. Maak ook een koppeling met oude recreatieve bebouwing (Vitale Vakantieparken). Dit verlaagt de recreatieve druk op een gebied en is tevens een verbetering voor de ruimtelijke kwaliteit. 43

▪

▪

Maak het duidelijk welke bedrijven op onwenselijke locaties gevestigd zijn en stimuleer het stoppen van deze bedrijven door het geven van een hogere waarde aan sloopmeters. Dit maakt het ook duidelijker voor inwoners welke gebieden dit zijn en brengt het maatschappelijk debat in beweging. Eventueel koppelen aan een kaart. Verder kan dit agrarische ondernemers helpen om een keuze te maken over de toekomst van hun agrarische bedrijf. Het zou een goede toevoeging zijn om functieverandering te koppelen aan gebieden met de hoogste stikstofuitstoot. Functieverandering kan een ondersteunende rol spelen in de stikstofaanpak. Door de vergrijzing zullen de komende jaren veel boeren stoppen. Het zou daarom belangrijk om als gemeente hier sturend in op te treden. Maak functiewisseling in sommige gebieden makkelijker om geld te creëren voor sanering op andere locaties of maak het op andere locaties moeilijker zodat de huidige agrarische structuur behouden kan worden.

Regeling buitenopslag bij bestaande bedrijven

Adviesbureaus ▪ Buitenopslag is een kleiner probleem dan het wordt gemaakt. De situatie is vaak dat buitenopslag enkel op luchtfoto’s wordt gezien en totaal niet opvalt vanaf de straat. Het is enkel belangrijk dat er wordt gevraagd om buitenopslag landschappelijk wordt ingepast bij aanvragen en dat dit ten uitvoer komt. ▪ Het is onrealistisch om geen buitenopslag toe te staan in het buitengebied. Zorg ervoor dat buitenopslag wordt toegestaan en stel voorwaarden aan buitenopslag. Daarnaast kan gekeken worden naar het vergroten van de mogelijkheden van binnen opslag. Zorg dat bij nieuwe ontwikkelingen ervoor dat buitenopslag in het ontwerp wordt geïntegreerd. ▪ Er zijn voldoende locaties waar de buitenopslag keurig is ingepast. Het is niet duidelijk waar de krampachtigheid rond buitenopslag vandaan komt. Bij kalverenplaten wordt namelijk ook niet moeilijk gedaan. Er is altijd opslag aanwezig bij bedrijven; zorg ervoor dat dit goed wordt ingepast. Daarnaast is de sloopmetereis voor buitenopslag ook niet reëel, dit zorgt enkel voor illegale buitenopslag. De landschappelijke inpassing moet passen bij de uitstraling van de buitenopslag. ▪ Er moet een duidelijkere regeling komen voor buitenopslag. Er moeten duidelijke regels komen voor buitenopslag (max. hoogte, oppervlakte).

Breid de huidige regel in het functieveranderingsbeleid uit en maak buitenopslag bespreekbaar, dit voorkomt veel ellende in het buitengebied. Gemeenten ▪ Buitenopslag loopt in sommige gevallen uit de hand. Blijf voorzichtig in het toestaan van buitenopslag. ▪ Er moet een duidelijker kader komen voor buitenopslag. Het bestaande beleid moet uitgebreid worden met voorwaarden (hoogte, maximale oppervlakte). Maak buitenopslag duidelijk. ▪ Buitenopslag heeft een negatief effect op de kwaliteit van de landschap. Buitenopslag zou eerder meer beperkt moeten worden, dan dat er meer mogelijkheden moeten komen ▪ Buitenopslag en functieverandering speelt weinig in gemeente Nijkerk. Daarnaast speelt buitenopslag bij bestaande bedrijven nauwelijks binnen gemeente Nijkerk. Overige organisaties ▪ Buitenopslag zorgt voor verrommeling van het buitengebied. Wel zouden gemeenten soepeler moeten worden in het toestaan van binnen-opslag. Dit voorkomt illegale activiteit.

44